德国水土保持生态建设的启示

２１ ， ０ ０年 笔者参加 了广东省水 利厅 组织 的赴德 国水 土保持 和流域管理 高级研修 班 ， 通过 与德 国政 府 机构 和部 门、 政府 非
组织 、 高校及科研 单位交 流 研讨 ， 了解 其社 会经 济 、 业水 利 、 农 水土保持及科 研教 育等 方 面的情 况 。尤 其是 德 国在 水土 保持 生态建设 方面的成功做法 和经验 ， 得我们 在今后 的工 作 中学 值 习借鉴 。
地被 混凝 土覆盖 ， 而他们 的工作是致力 于将 这个 数字 降低 到 ３ ０ ｈ 主要措施是少批建 筑许可证 、 硬化 的土地逐 步恢复 到 自 ｍ， 将
然状 态 等 。
治理 的反思应 该引起我们的高度 重视 ， 警示我 们在 治理过 程 中 应严禁 裁弯取直和 占用河 道 ， 减少 浆砌 石 堤防 ， 究 多用 生态 研
众参 与以及科研 等方 面的相 关规 章制度和措施 ， 得我们在 生态建设 中学 习借 鉴。 值 ［ 中图分类号 ］Ｓ ５ ． １７ ２ ［ 文献标识码 ］ｃ ［ 文章编号 ］１０ ０ ０—０４ （０ １ １ ０ ３ ０ ９ １ ２ １ ）０— ０ ２— ２
要 ５ ， 由地表渗透 到地 下则需要 ２ ， ０ｄ 而 ０ａ 并且经过长 时间一系 列 的理化作用 ， 下水 比地表水更 为清 洁。他们特 别 注重对水 地
他们关注 的不仅 仅是水污染的防治 ， 而是 整个 生态 系统 的平 衡 问题 ， 括恢 复两岸的 自然 生态 、 包 保护 生物 多样 性等 。从 ２ ０世
纪初开始 ， 为解决 防洪 问题 ， 国对河 流逐 步实 行 了人 工渠 道 德

减少 因风蚀造成 的土壤 流失。 目前 ， 国已将耕 地 明确 划分 为 德 Ｉ 风险区 （５Ｌ（ ｍ ａ 级 １ ／ ｈ ・ ）＜流失量 ＜２ （ ｍ ａ ） Ⅱ级 ７ｔ ｈ － ） 和 ／ 风险区 （ 流失量 ≥２ ／ ｈ ・ ） ， ７ ｔ（ ｍ ａ ） 每个 风 险 区都有 固定 的禁
土堤 ， 尽力保护河流 的生态 系统 ， 维持河 道 的天 然状态 ， 千万不
在我 国， 人为水土流失 的监督 重点 是工程 建设造 成 的土壤
流失 ， 而农 业 开 发 造 成 的 土 壤 流 失 未 能 引 起 足 够 重 视 ， 本 上 基
能走德 国先建后拆 的老路 。
１ ３ 使 森林常在 ．
域管理 的 目标 已逐 步从早 期的改善水 质 向改善生 态系统 转变 。
德国降雨较少 ， 年降水 量基本都在 ６０ｍｍ以下 ， 之降水 ０ 加
分布 比较 均匀 ， 形起 伏不大 ， 被状 况 良好 ， 地 植 因此水力 侵蚀 不 是土壤 流失的主要类型 。相 比来 说 ， 其土壤 侵蚀 的研究 重点 是 风力 侵蚀 ， 防治土壤侵蚀的主要做 法是 致力 于保护 耕地 。为了 获取农作 物 ， 人们 翻种 土地 使地 表植 被遭 到破 坏 ， 风将 表 土 大 带离造成 土壤流失 ， 因此科研人员 主要研究 采取 何种措 施能 够
耕期 。同时 ， 还采取种植 防护林 、 作 物 的种植 方 向与 风 向垂 将
化， 将河 道裁 弯取直 ， 并建 起 了防洪堤 。但 最新 的研究 表 明 ， 顺
直 的河道加速 了水流 的汇集 ， 加 了下 游 的防洪 压 力 ， 增 导致 洪 水发生频率 增加 ， 地下 水位 下 降。因此 ， 国的 防洪策 略 不是 德 加高加 固两 岸 ， 而是 给河 道 留出更 多 的空 间 ， 人 工渠 道 还原 将
为天然河道 ， 堤线后 撤 ， 改直 为 弯 ， 拆除 浆砌 石 护岸 ， 大 河漫 扩 滩 面积 ， 减少阻水设施数量 。
我 国从 ２０ ０ ９年开始进行大规模 的中小河流治理 ， 例如广东 省计划 在 ２ １ 前治理 ２０条 流域 面积在 ２ ０～ ０ ｍ ０ ５年 ２ ０ ３００ ｋ 的 中小河 流 ，００年第一批试点项 目已经 启动 。德 国对河 流过度 ２１
１ 人 与 自然 和 谐 相 处 是 社 会 发 展 的 主 流
１ １ 减 少土 地 扰 动 ．
质的保护 ， 定了地下水资源保 护区 ， 内用 森林涵 养水 源 ， 划 区 禁
止一切可能 污染 水 源 的工 农 业 活动 。同 时 ， 严格 管 理 污 水 排 放， 法律规定 生活污水 、 工业废 水 、 市和 公路承 接的雨 水都 不 城
直、 减少机械 翻土 、 浅耕 、 减少耕种 面积 （ 如每年 只 翻种 ７ ％ 的 ０ 土地 或更少 ） 禁 施化 肥农 药杀 虫剂 等措施 。除 了减少 土壤 的 、
流失 和污染外 ， 德国还努力减少 对土地 利用 方式 的改变 。据 德 国联邦农业 部 的工 作人员介 绍 ， 目前德 国每天有 １０ ｈ 的土 ０ ｍ
处 于无监管状态 。随着 生产 建设 项 目“ 三同时 ” 制度 的落实 ， 我
能直接排入河道或渗 入地 下 ， 尤其 是污 水需 １０ ０ ％处 理 后才 能
排放 。此外 ， 还通 过保 护土壤来保 护水 质 ， 如对化 肥 、 药的 例 农
使用实行严格 限制 ， 治理土壤 污染等 。柏 林市政 府每 年花 １亿 欧元处理被污染 的土壤 ， 以保护 地下 水 不受 污染 ， 国联 邦 政 德 府每年拿 出 ５亿欧元处理 被污染的土地。 德国对水 的管理 是从 整个流域 出发进 行全 盘考虑 的 ， 流 其
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中国水土保持 Ｓ Ｃ ０ １年第 １ ＷＣ ２ １ Ｏ期
德 国 水 土 保 持 生 态 建 设 的 启 示
胡 建
（ 东 省水 利厅 ， 东 广 州 ５ ０ ３ ） 广 广 １６５
［ 关键词 ］水土保持 ； 生态建设 ； 国 德
［ 摘 要 ］德 国十分重视 保护和改善 生态环境 ， 究近 自然治理 ， 讲 其对 土地、 河流 、 森林 等环 境要 素的保 护、 生态补偿 、 公