网络虚拟社会的现状与管理研究

网络虚拟社会的现状与管理研究虚拟源自真实，虚拟社会发源于现实世界。网络的产生和应用

为人类的社会活动和信息交换提供了虚拟空间，在虚拟空间生存的

个人、组织及其各种交流交往活动构成了虚拟社会。换言之，虚拟

社会是现实社会在网络空间中的多维体现，是随着计算机网络技术

的不断普及和发展而形成的一种新的社会型态，是现实社会主体以

虚拟存在反方式通过计算机网络连接而成的社会样态。

虚拟社会管理的现状及问题：

在信息化进程蓬勃发展的今天，海量、高速、便捷的信息传递

渠道已经把我们每个人深深融入到互联网之中，虚拟社会已经渗透

到现实社会的各个角落。虚拟社会扩大了人类实践活动的范围，扩

展和延伸了人们社会交往的时空关系，增强了人类认识和改造自然

的能力，同时极大地提高了人们的感受能力、反应能力和智力系统；虚拟世界的开放性和匿名性使得人们更青睐于通过网络来表达自己

的内心世界，更直接更坦诚地发表观点，传递信息，交流情感。然而，新生事物往往是机遇和挑战的共生物。我们受益于虚拟社会的

即时性、交互性和开放性的同时，也深深忧患由这些特性衍生出来

的一系列现实的网络问题：如利用病毒和木马等进入网络系统窃取

信息和破坏信息等违法操作，严重威胁了信息网络安全，扰乱了虚

拟社会的正常秩序；利用软件产品复制成本低、复制效率高的特点，绕过应用程序的技术保护措施，侵犯知识产权；对个人隐私权益肆

意侵犯；利用互联网传播色情、暴力等低俗和不良信息，对人们的

思想观念、伦理道德体系进行渗透和冲击；大量虚假信息、垃圾信

息降低了人们的工作效率，污染了网络环境；网络游戏、网络盗窃、网络诈骗等违法犯罪行为成为社会公害，严重扰乱网络社会秩序，

破坏社会稳定，等等。

对于虚拟社会呈现出的复杂性、多变性和敏感性，全社会上下

都高度重视，深入研究和积极应对。近年来，针对虚拟社会出现的

新情况、新问题，我国虚拟社会的管理工作取得了显著进展：一是

初步探索出一套基本的网络管理办法，初步形成了信息产业、公安、新闻宣传等各部门联动的协调机制，制定了一些法律法规，加强了

网上舆论引导和舆论规制；二是虚拟社会相关产业建设开始起步并

健康发展，特别是实施民族游戏精品工程、筹建国家数字产业示范

基地，以及开展动漫游戏等相关数字产业的培训、研发、产业孵化

与国际合作等；三是净化网络游戏、塑造保护网络知识产权的良好

氛围，对可能诱发网络游戏成瘾症的游戏规则进行技术改造，相继

认定了一些适合未成年人的网络游戏产品，社会反映良好；四是由

政府主导建设了一大批弘扬社会主义主流文化、主旋律的网站，起

到了良好的示范和导向作用。

与此同时我们也应该看到，当前的虚拟社会管理工作还不能充

分适应信息技术的发展和形势的变化：

一是观念不适应，管理手段较为陈旧。虚拟社会作为一种新的

社会存在与传播方式，深刻地改变了人们的生存方式和思维方式。

目前我们的管理理念还不能有效适应这一重大变化，很多做法和思

路依靠的还是过去对现实社会的管理经验。虚拟社会远比现实社会

复杂许多，不懂技术，偏执于保守的思想观念往往会导致“剪不断、理还乱”的结局。

二是立法滞后，行政措施欠规范。尽管我国出台了上百个有关

互联网的法规，但由于立法主体多、系统性和协调性较差，使得现

有网络违法犯罪认定原则笼统，缺乏可操作性；网络电子证据力度

不够，调查举证难度增大；网络犯罪后果缺乏权威评估，实际损失

难以量化；网络虚拟财产流通局限性强，现实经济价值难以认定；

网络犯罪案件跨域性广，管辖权限难以明确等等复杂问题。网络立

法应着力弥补网络空间的法律真空，政府监管、行业号召、网民自

律多管齐下，才能解决网络出现的种种问题，虚拟社会才能有一个健康发展的大环境。对虚拟社会的行政管制必须具有法律依据，将行政手段与法制手段有机地结合起来，以法制手段促进虚拟社会管理的健康发展。

三是技术准备不足。由于互联网的核心技术掌握在西方发达国家手中，这使得我们的管制技术不成熟，管制盲区大量存在，严格制约了管制效果。而且计算机网络技术高速发展，知识更新速度非常快，新技术层出不穷，我们没有紧跟技术发展的步伐，缺乏对新技术的自主研究，使得针对网络虚拟社会管理的专用设备和技术手段没有得到及时更新，无法发挥应有的作用。与此同时，网络技术的迅猛发展又使得网络犯罪的手段和逃避侦查的手段都越来越隐蔽和复杂，管理难度与日俱增。没有技术提升和更新，就难以保证管理的有效性和时效性。

加强虚拟社会管理的对策：

虚拟社会的建设和管理不只是一个简单的技术问题，而是一项复杂的社会系统工程。在信息社会条件下，政府不能再仅仅通过简单的行政命令管控信息，生硬地规定人们的行为方式，而应从社会整体利益和共同利益的角度出发，根据社会和市场需求，通过政策

法规、经济手段和技术监督等方式进行间接规制。政府在鼓励和发展虚拟社会的过程中，既要尊重市场规律，鼓励良性竞争，又要注重引导教育，不断建立和完善科学的政策法规，充分营造虚拟社会发展的良好环境。

首先，运用法律法规对虚拟社会进行管理。互联网信息交流的开放性、匿名性和高速流动的特点，一方面使得通过网络违法犯罪变得更为容易，成本更为低廉，另一方面使得监控网络违法犯罪变得更加困难，代价高昂。网络与信息安全已从一个经济文化问题上升为事关国家政治稳定、社会安全、经济发展和社会主义精神文明建设的全局性问题。没有网络的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就没有虚拟社会的健康发展。

其次，改善网络教育和网络舆论引导方式，探索以广大网民能接受的形式弘扬主旋律。事实证明，互联网这块阵地不被科学的、大众喜闻乐见的思想观念和精神食粮占领，就会被其他意识形态占据。近年来，我们虽然一再强调网络时代的到来给意识形态的传播教化提供了多元化的新平台，不必循规蹈矩地秉持单一落后的思想灌输方式，但遗憾的是传统观念和思维定势的力量仍然十分强大。这种宣教方式造成了许多令人尴尬的现象：网民渴望真实，不