周效利解读修订后的《公路工程施工监理规范》20150601

周绪利解读修订后的《公路工程施工监理规范》

2015-06-01 《中国交通建设监理》陈克锋李达

此次《公路工程施工监理规范》修订的主编单位是北京市道路工程质量监督站，主编为该站站长周绪利。日前，周绪利与广大网友友情互动，并针对相关议题及大家的反馈做出了详细

回答。

关键词一：修订原则

议题：此次修订原则是：坚持问题导向，以加强现代工程管理、深化监理制度改革为统领，以法律法规为依据，解决当前突出问题，进一步完善工程监理工作体系。突出程序控制、工序验收和抽检评定，适当减少旁站、平行试验和内业工作量，强调监理对质量安全关键问题的话语权和否决权等。在具体修订过程中，是如何体现这些原则的？

周绪利：一方面，从规范修订的正常要求来说，要针对原规范存在的、执行过程中反映

较多的突出问题；另一方面，在目前全面深化改革、公路建设管理体制改革等背景下，要适应监理制度改革的发展。建设管理体制改革涉及“为谁监理、谁监理”，新版《公路工程施

工监理规范》主要体现“监理什么、怎么监理”。在前期调研和交通运输部有关研究的基础上，我们提出的突出监理工作重点、减少较繁杂工作量、强化监理否决权等，既是解决主要

问题的体现，也是改革方向的体现，具体条文中都进行了增减或调整。

关键词二：调研

议题：修订过程中必须多方调研，作为主编，您比较纠结与困惑的问题有哪些？如何解决的？

周绪利：困扰最多的是，普遍的调研往往浮于表面，有的专注于体制机制、责任意识、宏大叙事，有的纠缠于局部地区、个别项目的不规范操作，不能指导规范的编制。

我认为主要原因是有关单位人员各说各话、反映信息不全面。一些明显属于执行不严格、

要求不合理的现象，如大家反映强烈的旁站项目随意增加、过多，不是规范本身的问题，要

区别对待。这次修订，我们进一步梳理了近几年的主要调研成果，设计了有针对性、非常具

体的问卷调查，同时掌握了一线监理人员的第一手资料，来自于监理单位的参编人员也有很

多亲身体会。

关键词三：术语修改

议题：监理、总监理工程师、旁站等修改的原因是什么？

周绪利：主要是编辑性的修改。总监理工程师的定义修改为“取得公路工程监理工程师证书，经建设单位同意，主持监理机构工作、负责全面履行监理职责的管理者”，体现了总监负责制的相关内容。

以前用“监理工程师”表示监理机构或监理人员。此次修订，进一步区分了监理单位、

监理机构、总监办、驻地办及监理工程师、总监、驻地监理工程师、监理人员等术语的使用。凡在条文中出现“专业监理工程师证书”时，指的是证书的种类而非工程项目监理机构中的

岗位。仅出现“专业监理工程师”时，指的是监理机构中的岗位，如合约工程师、材料工程师、安全监理工程师等。