实体政务大厅建设与服务标准解读
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——摘自黔府办发〔2017〕27号文件
上半年，市政府法制办对安顺高速公路管理处行政权力48项 （行政许可5项、行政处罚30项、行政强制7项、行政征收1项、 行政检查1项、其他行政权力4项）、责任事项321项进行了公 告。
事项梳理
公共服务事项梳理 框 架
12
事项梳理
网上办事大厅省级及部分市县站点公共服务事项数
市级：74项 西秀区：4项 平坝区：38项 普定县：8项
镇宁自治县：14项 关岭自治县：30项 紫云自治县：28项 经济技术开发区：42项 黄果树旅游区： 梳理原则基 本 框 架
坚持“应上尽上”，推进行政许可事项的“减法”和公共 服务事项的“加法”同步进行。
——摘自国办函〔2016〕108号文件
7
事项梳理
“9+X”行政权力事项的分类 框 架
各省（自治区、直辖市）政府可参照行政许可、行政处罚、 行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、 行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，结合本地实 际，制定统一规范的分类标准。
——摘自《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行地方各级政府工作 部门权力清单制度的指导意见》(中办发〔2015〕21号)
三、授权 （一）如何理解授予 的四个权力 （二）授权后，进驻 部门窗口与业务处室 之间的关系 （三）授权后，部门 党组会（办公会）如 何把好审批关
3
总框架
四、办理流程 （一）申请与受理 （二）审查与决定 （三）颁证与送达 （四）乡村办理流 程
五、办件抽查 （一）为什么开展 办件抽查 （二）办件抽查的 重点内容 （三）怎么开展办 件抽查 （四）办件抽查结 果运用
19
清单发布
（二）清单发布基 本 框 架
全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单， 扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增 加市场的自主选择权。
——摘自李克强总理2017年3月5日在中华人民共和 国第十二届全国人民代表大会第五次会议上所作政府工作 报告
20
清单发布
集中公布事项清单。
3.乡村事项
4.网办事项
6
事项梳理
1 . 事项类型基 本 框 架
政务服务可按其事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、 服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类。 （一）按事项性质分类 可分为行政权力事项和公共服务事项。 （二）按服务对象分类 可分为面向自然人和法人的政务服务事项。 （三）按实施主体分类 按照事项的管理归属部门进行分类。
1
实体政务大厅及网上大厅建设解读
START
2
总框架
一、事项管理 （一）事项梳理
1.事项类型 2.梳理原则 3.乡村事项 4.网办事项 （二）清单发布 （三）动态调整 （四）编码管理
二、进驻 （一）哪些事项必 须进驻 （二）县级以上实 体政务大厅进驻 （三）乡、村两级 实体政务大厅（便
民服务站）进驻
8
事项梳理
非行政许可不再纳入权力清单管理 框
我市对市直机关实施的55 项非行政许可审批事项进行了 清理。经市人民政府同意，现决定取消11 项，转为其他 类事项39 项，转为内部管理事项5 项。今后我市不再保 留“非行政许可审批”这一审批类别。
9
事项梳理
我市“9+X”行政权力事项的梳理
10
事项梳理
16
网办事项
4 . 网办事项基 本 框 架
《行政许可法》第二十九条 ·······申请人可以委托代理 人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机 关办公场所提出行政许可申请的除外。
行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电 子数据交换和电子邮件等方式提出。
网上申请应支持三种形式：全程网办、原件核验、原件预 审。
——摘自国办函〔2016〕108号文件
17
网办事项
网办事项分类
1.“零跑动事项”。实行全程网办。 2.“最多跑动1次事项”。包含原件核验和现场办理两种情形。 3.“最多跑动2次事项”。实行原件预审。
——摘自黔府办发〔2017〕27号文件
18
网办事项
网办事项梳理原则
从《行政许可法》第二十九条可知，申请人提交网上申请 的权利是法定权利，可见，无事项不可网办，只是网办的 程度和深度有区别而已。 上半年，初步对市级可以实现网上全程办理的事项进行梳 理，梳理出来6项，包括安全监管、卫生计生等部门的事项。 下一步，将扩大梳理范围，梳理出来的网办事项将通过媒 体向社会公布。
各级行政审批机关依据法定职责，在贵州省网上办事大厅按照 权力清单、责任清单、投资负面清单、财政专项资金管理清单、 行政审批中介服务清单、公共服务事项清单分类要求集中公布 政务服务事项目录。
——摘自黔府办发〔2017〕27号文件
21
动态调整
（三）动态调整基 本 框 架
部门按照各自权限对事项清单内容进行动态调整，每年组织开 展两次集中梳理工作，于6月、12月分别通过贵州省网上办事 大厅、本级政府门户网站集中公布1次。本级政府门户网站公 布的信息必须与贵州省网上办事大厅数据同源。
六、乡村延伸 （一）政务服务向 乡村延伸的必要性 （二）国家、省、 市有什么要求 （三）乡村政务服 务怎么搞
4
事项基管本理框总架框架
一、事项管理
（一）事项梳理基 本 框 架 （二）清单发布 （三）动态调整 （四）编码管理
5
事项梳理
（一）事项梳理基 本 框 架
1.事项类型基 本 框 架
2.梳理原则
14
乡村事项
3 . 乡村事项基 本 框 架
各县(市、区、特区)人民政府要统一制定乡镇(街道)和村 (居)事项清单，特别要把扶贫开发、扶贫济困等任务列入 清单，明确服务对象和要求，并集中在贵州省网上办事 大厅集中公布。
——摘自黔府办发〔2017〕27号文件
15
乡村事项
紫云自治县梳理了 14个乡镇行政权力 事项，进行了统一， 共91项，并在政府 网站进行了公告。市 级以此为模板，梳理 统一了全市乡镇行政 审批事项45项，对 村居公共服务事项进 行了统一，共15项。 目前，事项目录已转 交市编委办
公共服务事项 框 架
各地区、各部门要......以公共服务公平、可及为目标，明 确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、 文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公 共服务事项。
——摘自国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事 创业的通知（国办发〔2015〕86号）
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上半年，市政府法制办对安顺高速公路管理处行政权力48项 （行政许可5项、行政处罚30项、行政强制7项、行政征收1项、 行政检查1项、其他行政权力4项）、责任事项321项进行了公 告。
事项梳理
公共服务事项梳理 框 架
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事项梳理
网上办事大厅省级及部分市县站点公共服务事项数
市级：74项 西秀区：4项 平坝区：38项 普定县：8项
镇宁自治县：14项 关岭自治县：30项 紫云自治县：28项 经济技术开发区：42项 黄果树旅游区： 梳理原则基 本 框 架
坚持“应上尽上”，推进行政许可事项的“减法”和公共 服务事项的“加法”同步进行。
——摘自国办函〔2016〕108号文件
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事项梳理
“9+X”行政权力事项的分类 框 架
各省（自治区、直辖市）政府可参照行政许可、行政处罚、 行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、 行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，结合本地实 际，制定统一规范的分类标准。
——摘自《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行地方各级政府工作 部门权力清单制度的指导意见》(中办发〔2015〕21号)
三、授权 （一）如何理解授予 的四个权力 （二）授权后，进驻 部门窗口与业务处室 之间的关系 （三）授权后，部门 党组会（办公会）如 何把好审批关
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总框架
四、办理流程 （一）申请与受理 （二）审查与决定 （三）颁证与送达 （四）乡村办理流 程
五、办件抽查 （一）为什么开展 办件抽查 （二）办件抽查的 重点内容 （三）怎么开展办 件抽查 （四）办件抽查结 果运用
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清单发布
（二）清单发布基 本 框 架
全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单， 扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增 加市场的自主选择权。
——摘自李克强总理2017年3月5日在中华人民共和 国第十二届全国人民代表大会第五次会议上所作政府工作 报告
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清单发布
集中公布事项清单。
3.乡村事项
4.网办事项
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事项梳理
1 . 事项类型基 本 框 架
政务服务可按其事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、 服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类。 （一）按事项性质分类 可分为行政权力事项和公共服务事项。 （二）按服务对象分类 可分为面向自然人和法人的政务服务事项。 （三）按实施主体分类 按照事项的管理归属部门进行分类。
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实体政务大厅及网上大厅建设解读
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总框架
一、事项管理 （一）事项梳理
1.事项类型 2.梳理原则 3.乡村事项 4.网办事项 （二）清单发布 （三）动态调整 （四）编码管理
二、进驻 （一）哪些事项必 须进驻 （二）县级以上实 体政务大厅进驻 （三）乡、村两级 实体政务大厅（便
民服务站）进驻
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事项梳理
非行政许可不再纳入权力清单管理 框
我市对市直机关实施的55 项非行政许可审批事项进行了 清理。经市人民政府同意，现决定取消11 项，转为其他 类事项39 项，转为内部管理事项5 项。今后我市不再保 留“非行政许可审批”这一审批类别。
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事项梳理
我市“9+X”行政权力事项的梳理
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事项梳理
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网办事项
4 . 网办事项基 本 框 架
《行政许可法》第二十九条 ·······申请人可以委托代理 人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机 关办公场所提出行政许可申请的除外。
行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电 子数据交换和电子邮件等方式提出。
网上申请应支持三种形式：全程网办、原件核验、原件预 审。
——摘自国办函〔2016〕108号文件
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网办事项
网办事项分类
1.“零跑动事项”。实行全程网办。 2.“最多跑动1次事项”。包含原件核验和现场办理两种情形。 3.“最多跑动2次事项”。实行原件预审。
——摘自黔府办发〔2017〕27号文件
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网办事项
网办事项梳理原则
从《行政许可法》第二十九条可知，申请人提交网上申请 的权利是法定权利，可见，无事项不可网办，只是网办的 程度和深度有区别而已。 上半年，初步对市级可以实现网上全程办理的事项进行梳 理，梳理出来6项，包括安全监管、卫生计生等部门的事项。 下一步，将扩大梳理范围，梳理出来的网办事项将通过媒 体向社会公布。
各级行政审批机关依据法定职责，在贵州省网上办事大厅按照 权力清单、责任清单、投资负面清单、财政专项资金管理清单、 行政审批中介服务清单、公共服务事项清单分类要求集中公布 政务服务事项目录。
——摘自黔府办发〔2017〕27号文件
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动态调整
（三）动态调整基 本 框 架
部门按照各自权限对事项清单内容进行动态调整，每年组织开 展两次集中梳理工作，于6月、12月分别通过贵州省网上办事 大厅、本级政府门户网站集中公布1次。本级政府门户网站公 布的信息必须与贵州省网上办事大厅数据同源。
六、乡村延伸 （一）政务服务向 乡村延伸的必要性 （二）国家、省、 市有什么要求 （三）乡村政务服 务怎么搞
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事项基管本理框总架框架
一、事项管理
（一）事项梳理基 本 框 架 （二）清单发布 （三）动态调整 （四）编码管理
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事项梳理
（一）事项梳理基 本 框 架
1.事项类型基 本 框 架
2.梳理原则
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乡村事项
3 . 乡村事项基 本 框 架
各县(市、区、特区)人民政府要统一制定乡镇(街道)和村 (居)事项清单，特别要把扶贫开发、扶贫济困等任务列入 清单，明确服务对象和要求，并集中在贵州省网上办事 大厅集中公布。
——摘自黔府办发〔2017〕27号文件
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乡村事项
紫云自治县梳理了 14个乡镇行政权力 事项，进行了统一， 共91项，并在政府 网站进行了公告。市 级以此为模板，梳理 统一了全市乡镇行政 审批事项45项，对 村居公共服务事项进 行了统一，共15项。 目前，事项目录已转 交市编委办
公共服务事项 框 架
各地区、各部门要......以公共服务公平、可及为目标，明 确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、 文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公 共服务事项。
——摘自国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事 创业的通知（国办发〔2015〕86号）
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