土地行政管理考试复习 附答案知识讲解

土地行政管理考试复

习附答案

土地行政管理

第一章绪论

1.土地行政管理的概念、目标(3个)、功能(3方面)、特点(3点)

概念，国家土地政务的推行与管理，即，国家行政机关尤其是土地行政机关为了体现土地利用当前与未来的的社会整体利益，对土地事物的组织与管理活动目标，①实现土地资源优化配置②实现土地利用中的相对公平，促进国家行政整体效率的提高③实现土地资源持续利用

功能，①政治功能②经济功能③社会、文化功能

特点，①与其他部门行政管理相比，土地行政管理具有更重要的地位和作用

②土地行政管理范围宽广，内容丰富

③土地行政管理具有较强的地域特点。

2.土地行政管理与土地立法、土地政策之间的关系

土地政策概念，国家和政府为了实现一定时期社会经济发展目标和任务而制定的涉及土地关系、土地开发、利用和管理的原则和采取的重大措施。

土地法规概念，调整土地关系的法律规范的总称。

土地政策是解决问题的指南，土地行政管理则是执行土地政策。

土地法规必须借助土地行政管理加以实施或执行，从而对土地关系的调整产生影响。

三者存在密切的内在联系，一环扣一环，互相影响，互为条件，只有三者相互配合，才能有效地解决土地问题。

3.改革开放以后我国土地行政管理有哪些重要变化(7点) 黑体＋展开

①改革土地行政体系

②完善和巩固了社会主义地权制度

③建立全国统一的土地行政管理机构

④制定并实施了一些相关土地法规，使土地行政管理走上法制化道路

⑤初步建立和完善较为合理的土地税费制度

⑥地籍管理已由地权登记为主转向多目标地籍管理体系

⑦建立社会主义地价管理体系

第二章土地行政体制

1.如何理解土地行政管理体制的含义

①概念

土地行政管理机构的设置、管理职能权限的划分及其运行以及隶属关系等方面的体系和制度的总称。

②构成(7点)

（1）土地行政管理目标，土地行政管理组织通过自己的管理活动所要达到的目的和标准。

（2）土地行政管理组织制度，一个国家、地区社会经济发展的差异与经济发展路径的不同，起决定性因素在于制度环境与制度安排的不同。

（3）土地行政管理的权责关系，土地行政管理过程中所享有的权利和承担的义务，以及相互关系。

（4）土地行政管理的机构和岗位设置，土地行政管理内部所进行的分工。（5）土地行政管理的人员构成，土地行政管理的主体是土地行政管理组织及其工作人员，其中包括领导者和一般工作人员。

（6）土地行政管理的物质条件，包括经费、设备、办公场所和用品等，是进行土地行政管理活动必不可少的条件和资源，是土地行政管理组织完成目标和任务不可缺少的条件，它尝尝以一种实物形态表现出组织的存在，标志着组织规模、社会地位和实力。

（7）土地行政管理行为，行政管理行为座位土地行政管理组织的一个构成要素是由土地行政管理组织特性决定的，土地行政管理行为的有效性直接关系到土地矛盾是否得到妥善解决，土地问题能否得到成功处理。

第三章土地行政决策

1.概念

土地行政机关及其领导人员，为完成土地行政目标做出的土地行政事物的决策。

2.主要特征(4点)

①土地行政主体的唯一性，具有法定决定权的国家土地行政机关和具有合法权利的政府官员是土地行政决策的主体

②土地行政决策只限于土地行政管理组织的职责范围之内，土地行政决策的制定必须以国家的法律和法规为依据。

③土地行政决策一旦制定具有强制力，其强制力来自于法律的确认和政府部门的授权

④土地行政决策具有明显的社会性，它直接影响到土地行政管理对象的利益关系。

3.决策的种类(7个标准)

决策者(3) 个人决策，集体决策，个人和集体相结合的决策

决策层次(3)，中央决策，地方决策，基层决策

决策目标(2)，单目标决策，多目标决策

决策内容(3)，政策性决策，规制型决策，即时性决策

决策方法(2)，定型决策，定量决策

决策结果所呈现的状态(3)，确定型决策，风险型决策，不确定型决策

决策的传统方法和现代方法(2)，经验决策，科学决策

4.土地行政决策的影响因素（9点）

①政策和法律，

（1）决策权力是在法律授权的范围之内

（2）决策者在选择土地行政决策方案时，现行的法律和政策的导向是其考虑的首要问题

②外加压力，不同利益群体对土地的需求不一样，各种的利益集团都会影响到决策土地方案的选择

③信息来源，信息是土地行政决策的基础，是决策者分析和预测问题的依据，信息充分和全面是决策的理论要求。

④对问题性质的认识，问题有轻重缓急

⑤决策体制，

⑥决策的方法，不同的决策方法对决策结果和质量有不同的影响

⑦个人素质

（1）土地行政管理个人品质

（2）土地行政管理人员的专业水平

（3）个人偏好，对决策的质量和结果有影响

⑧决策的时机

⑨决策的程序

5.土地行政决策要遵循的原则(5个)

①系统协调，着眼于土地行政整体效果，纵向上使各层次上下一致，横向上使各组织和部门相协调

②可行性原则，土地行政的目标和手段的选择要与现实条件相适应，使决策符合土地系统自身的规律性

③动态变化原则，要富有远见，留有余地

④试验原则，一项土地行政决策在推行前往往要进行试验

⑤创新原则，

（1）应用先进的科学技术管理土地

（2）改进管理方式

（3）变革土地观念

第四章土地行政执行

1.概念

（土地行政行为或土地行政实施），是指国家土地行政机关及其行政人员贯彻、实现土地行政决策以达到预期目标的全部活动或整个过程。

2.土地行政执行的意义(4点)

①是检验国土资源部门及其工作人员执行能力的重要标准

②是土地行政决策目标能否实现的重要保证