我国城市交通拥堵成因与治理对策_刘治彦
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城市交通拥堵 影 响 人 们 的 正 常 工 作 和 生 活，给 出行者个 人 和 团 体 增 加 了 出 行 的 时 间 成 本，此 外， 城市道路交通拥堵 在 造 成 时 间 延 误 的 同 时，也 极 容 易使人 们 在 等 待 的 过 程 中 产 生 的 焦 急、烦 躁 的 心 理，严重的堵塞可能 造 成 驾 车 人 和 乘 客 的 烦 躁 不 安 和心理失衡，增加 交 通 事 故。 不 仅 对 本 人 的 身 心 健 康造 成 了 一 定 的 损 害，而 且 也 降 低 了 工 作 效 益。 《2010 中国新型城市化报告》发布的 50 个城市上班 时间中，北京市上 班 平 均 花 费 的 时 间 最 长，为 52 分 钟，其 次 为 广 州 48 分 钟、上 海 47 分 钟、深 圳 46 分钟。 3. 2 交通拥堵使城市的污染愈加严重
1 城市交通发展现状分析
目前我国城市交通发展中存在的一系列不合
理 因 素 ，埋 下 了 城 市 交 通 拥 堵 的 隐 患 。 1. 1 城市居民出行机动化率提高
20 世纪 90 年 代 以 来，我 国 城 市 公 共 交 通 运 营 车数和运 营 线 路 网 的 长 度 呈 现 出 同 步 增 长 的 态 势 （ 图 1） 。期 间，运 营 车 数 年 均 增 长 35. 5% ，运 营 线 路网的长 度 年 均 增 长 31. 1% 。这 一 变 化 尽 管 提 高 了居民 出 行 的 机 动 化 率，但 随 着 公 交 运 营 车 辆 增 多，公交运 营 速 度 不 断 下 降，反 而 抵 消 新 增 运 力 的 营运效率。由于公 共 交 通 受 到 冲 击，转 移 出 来 的 乘 客要寻 找 其 它 出 行 方 式，特 别 是 私 家 车 的 大 量 使 用。如目前 北 京 的 公 共 交 通、小 汽 车、自 行 车 加 步 行的出行率 各 占 1 /3，成 为 世 界 上 少 有 的 各 种 交 通 方式并行发展的大城市。
规划 我国城市 交 通 拥 堵 的 很 多 问 题 来 自 于 城 市 道 路交通规划的弊端，例 如 路 网 规 划、道 路 规 划、停 车 场规划、交 通 设 施 规 划 等。 同 时，城 市 空 间 功 能 组 团以及城市内部空间组织方面缺乏系统性。
城市发展研究 18 卷 2011 年 11 期 Urban Studies Vol． 18 No． 11 2011
刘治彦等： 我国城市交通拥堵成因与治理对策
城市社会管理
呈快速增长 态 势。如 南 昌 私 家 车 拥 有 量 已 从 2005 年的 17751 辆跃升到 2009 年 的 86624 辆，增 加 近 5 倍。小汽车的增加 又 进 一 步 加 剧 拥 堵，降 低 公 共 交 通的运行效率。 1. 3 城市道路网络不合理
经走入普通 百 姓 家 庭，摩 托 车、电 动 车 与 自 行 车 逐 渐退出城市交通的 舞 台，公 共 交 通 工 具 和 汽 车 已 成 为更多人的代步 工 具。 不 仅 北 京、上 海 和 广 州 等 一 线大城市私家车快 速 增 长，一 些 二 线 城 市 小 汽 车 也
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城市发展研究 18 卷 2011 年 11 期 Urban Studies Vol． 18 No． 11 2011
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城市社会管理
刘治彦等： 我国城市交通拥堵成因与治理对策
尤其集中表现 在 二、三 线 城 市 道 路 交 通 拥 堵 方 面，这些城市在快速 和 盲 目 的 城 市 化 过 程 中 并 未 形 成相对完善的城市 体 系 和 道 路 建 设 的 情 况 下，而 迅 速增长的 私 家 车 队 伍 已 经 使 这 些 城 市 没 过 早 地 进 入了“交通 拥 堵 ”时 代，步 入 了 北 京、上 海 和 广 州 一 线 城 市“先 堵 后 治 ”的 老 路 ，使 道 路 交 通 拥 堵 成 为 城 市发展中亟待解决的主要问题。
3 城市道路交通拥堵的危害
目前，无 论 是 一 线 大 城 市，还 是 二、三 线 城 市， 乃至县 城，都 不 同 程 度 出 现 城 市 道 路 交 通 拥 堵 问 题。这种“城 市 病 ”不 仅 给 城 市 居 民 的 带 来 了 出 行 时间浪费、运营成 本 上 升、交 通 事 故 增 加、空 气 和 噪 声污染加剧 等，还 给 人 民 的 生 活、工 作 带 来 诸 多 不 便，增加了 巨 大 的 社 会 成 本，严 重 地 阻 碍 了 城 市 的 健康发展。 3. 1 交通拥堵影响着人们正常的工作与生活
我国现有城市 路 网 一 般 都 是 道 路 密 度 低，不 注 重次干道、支路的 建 设，建 设 中 往 往 干 道 间 距 过 大、 支路短 缺、功 能 混 乱。 此 外，瓶 颈 路、断 头 路、交 叉 口过多等问题也 十 分 突 出。 可 见，我 国 城 市 道 路 基 本属于低速的交通 系 统，难 以 适 应 汽 车 时 代 交 通 的 需要。 1. 4 交通管理水平较低
随着信息技术 的 快 速 发 展，发 展 智 能 交 通 已 是 大势所趋。尽管我国有些城市采用了一些智能交 通 管 理 技 术，但 与 建 立 智 能 交 通 系 统 （ ITS） 还 有 较 大距离。有限的道路交通资源受到管理水平限制 尚未得到高效合理利用。
致力于城市道路修 建，但 不 断 增 长 的 城 市 道 路 面 积 仍然赶不上城市机 动 车 辆 的 快 速 增 长，城 市 交 通 拥 堵状况日趋严峻。
国务院参事、中 国 科 学 院 可 持 续 发 展 战 略 研 究 组组长、首 席 科 学 家 牛 文 元 提 出，因 交 通 拥 堵 和 管 理问题，中 国 15 座 城 市 每 天 损 失 近 10 亿 元 财 富。
另据中国 社 会 科 学 院 数 量 经 济 与 技 术 经 济 研 究 所 估计，北京市交通拥堵造 成 的 社 会 损 失 为 每 天 4000 多万元，每 年 高 达 146 亿 元，就 全 国 范 围 而 言，损 失 大约 为 每 年 1700 亿 元。 目 前，全 国 600 多 个 城 市 中，约 有 2 /3 的 城 市 交 通 在 高 峰 时 段 出 现 拥 堵，因 此，未来随着城市拥 堵 现 象 从 一 线 城 市 向 二 三 线 城 市的逐步蔓延，在城 市 交 通 拥 堵 中 损 失 的 财 富 将 变 得更大。此外，交通 拥 堵 在 对 城 市 造 成 经 济 损 失 情 况下，不仅 降 低 了 社 会 的 总 体 经 济 福 利 水 平，也 向 社会施加了一种额 外 的 成 本，即 每 个 人 在 拥 堵 期 间 内由于缓 慢 行 驶 甚 至 停 止 不 前 所 花 费 的 额 外 时 间 和额外付出。例如，为 了 应 对 交 通 拥 堵 造 成 的 行 车 不便，国家必须增 设 交 通 信 号 设 施、岗 亭 等 设 施，增 加交通警察的工作 量 与 工 作 强 度，而 这 些 额 外 的 成 本其实最终都是由整个城市 或者 社 会 来 承担 的。 不仅如此，交通拥堵 还 加 重 了 治 理 空 气 污 染 的 社 会 成本。
城ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ社会管理
【文 章 编 号 】1006 － 3862（ 2011） 11 － 0090 － 07
我国城市交通拥堵成因与治理对策
刘治彦1 岳晓燕1 赵 睿2
（ 1. 中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京，100005； 2. 中国社会科学院研究生院，北京，102488）
【摘要】论文从我国城市交通发展现状、拥堵成因及危害等方面进行分析，认为迅速增长的交通需求 与 有 限 的 交 通 供 给 之 间 的
2. 3 相对滞后的城市轨道交通难以有效分流城市 道路运输
目前我国已建成的城市地铁主要集中在北京、 上海、天 津、南 京、广 州 和 深 圳 6 个 城 市。在 建 的 城 市地铁也主 要 集 中 在 北 京、上 海 和 广 东，这 三 个 地 区中地铁的 条 路 占 56. 3% ，全 国 其 他 省 市、自 治 区 仅占 43. 7% 。从 目 前 我 国 建 成 和 在 建 的 城 市 轨 道 交通来看，不仅数 量 少，长 度 短，而 且 主 要 集 中 在 北 京和上海 两 大 城 市，其 他 大 城 市 目 前 还 相 对 缺 乏。 因此，有限的城市轨 道 交 通 不 能 有 效 地 分 流 城 市 交 通运输，这 在 很 大 程 度 上 加 重 了 城 市 道 路 的 交 通 拥堵。 2. 4 缺乏前瞻性的城市空间布局规划和城市道路
图 2 人均城市道路面积变化曲线
2 城市交通拥堵成因
从宏 观 角 度 看，在 城 市 化 快 速 推 进 的 过 程 中，
迅速增长 的 交 通 需 求 与 有 限 的 交 通 供 给 之 间 的 矛 盾是导致交 通 拥 堵 的 内 在 原 因； 从 微 观 角 度 看，交 通管理水平不高，不 能 合 理 有 效 地 疏 导 交 通 流 量 是
增长的私家车 城市发展使道 路 面 积 不 断 拓 宽，交 通 状 况 得 到 显著 改 善。 统 计 表 明 （ 图 2，图 3 ） ，1991 ～ 2008 年， 我国人均城市道路面积年均增幅为 14. 7% 。然而， 在城市道路面积不 断 增 长 的 同 时，城 市 交 通 车 辆 却 呈现出更快的增长，期 间 我 国 的 私 家 车 拥 有 量 则 以 19. 7% 的年均增 幅 快 速 增 长。 可 见，虽 然 我 国 一 直
城市交通拥 堵 使 汽 车 频 繁 的 怠 速、低 速、加 速、 减速，加重了城区 的 空 气 污 染。 据 北 京 市 环 科 院 研 究结 果 表 明： 小 轿 车 的 车 速 由 20km / h 提 高 到 50km / h，其 排 放 的 一 氧 化 碳、碳 氢 化 合 物 可 减 少 50% 左右。可见，交 通 拥 堵 过 程 中 的 频 繁 变 速 前 行 使原本尾气污染严重的城市空前环境变得更为恶 劣，不仅影 响 城 市 低 碳 环 境 的 建 设，而 且 直 接 对 人 们的生命安全构成威胁。 3. 3 交通拥堵增加了经济社会成本
矛盾是导致交通拥堵的内在原因； 城市空间布局不合理与交通管理水平较低是交通拥堵的重要原因。在借鉴国外先进经验
的 基 础 上 ，提 出 了 治 理 我 国 城 市 交 通 拥 堵 的 对 策 建 议 。
【关键词】城市交通； 拥堵； 对策
【中图分类号】F299. 24
【文 献 标 识 码 】A
随着城市化的 推 进 和 城 市 规 模 的 不 断 扩 张，交 通拥挤和交通堵塞 的 现 象 日 益 突 出，交 通 拥 堵 已 经 成为影响城市健康发展的“城 市 病 ”。 目 前，我 国 正 迈入汽车大众消费 阶 段，汽 车 总 量 特 别 是 私 人 小 汽 车的数量急剧增加，但 我 国 城 市 道 路 建 设 却 处 于 滞 后状态。无论是一 线 大 都 市，还 是 二、三 线 城 市，都 不同程度上出现城 市 交 通 拥 堵 问 题，不 仅 给 人 民 的 生活、工作 带 来 诸 多 不 便，还 增 加 了 城 市 运 行 的 成 本。对此，有 必 要 进 行 系 统 分 析 与 研 究，寻 找 有 效 的治理对策。
图 1 城市公共交通运营车数和运营线路网长度（ 1991 ～ 2007）
1. 2 小汽车快速增长 随着汽车产业 的 快 速 发 展，汽 车 购 买 门 槛 的 逐
步降低，以及人民群 众 收 入 水 平 的 稳 步 提 高 和 国 家 对汽车产业的政策 扶 持，以 前 作 为 奢 侈 品 的 汽 车 已
图 3 私家车拥有量变化曲线
导致交通拥堵的直接原因。 2. 1 快速推进的城市化进程加剧了城市交通供需
矛盾 根据第六次人口普查 数 据，2010 年 我 国 城 市 化 率 已 达 到 49. 68% 。 按 照 Logistic 增 长 模 型 预 测， 2020 年 中 国 的 城 市 化 率 为 57. 7% ，2030 年 城 市 化 率将达到 67. 8% 。 也 就 是，今 后 20 年 每 年 城 市 化 率提高 1 个百分点左右，此后，城市化速度会逐步减 缓。如果 按 照 这 样 的 城 市 化 发 展 速 度，每 年 将 有 1400 万左右的新增城市人 口，有 限 的 城 市 道 路 供 给 必将在未来面临更大的城市交通压力。 2. 2 不断增加的城市人均道路面积难以容纳快速
1 城市交通发展现状分析
目前我国城市交通发展中存在的一系列不合
理 因 素 ，埋 下 了 城 市 交 通 拥 堵 的 隐 患 。 1. 1 城市居民出行机动化率提高
20 世纪 90 年 代 以 来，我 国 城 市 公 共 交 通 运 营 车数和运 营 线 路 网 的 长 度 呈 现 出 同 步 增 长 的 态 势 （ 图 1） 。期 间，运 营 车 数 年 均 增 长 35. 5% ，运 营 线 路网的长 度 年 均 增 长 31. 1% 。这 一 变 化 尽 管 提 高 了居民 出 行 的 机 动 化 率，但 随 着 公 交 运 营 车 辆 增 多，公交运 营 速 度 不 断 下 降，反 而 抵 消 新 增 运 力 的 营运效率。由于公 共 交 通 受 到 冲 击，转 移 出 来 的 乘 客要寻 找 其 它 出 行 方 式，特 别 是 私 家 车 的 大 量 使 用。如目前 北 京 的 公 共 交 通、小 汽 车、自 行 车 加 步 行的出行率 各 占 1 /3，成 为 世 界 上 少 有 的 各 种 交 通 方式并行发展的大城市。
规划 我国城市 交 通 拥 堵 的 很 多 问 题 来 自 于 城 市 道 路交通规划的弊端，例 如 路 网 规 划、道 路 规 划、停 车 场规划、交 通 设 施 规 划 等。 同 时，城 市 空 间 功 能 组 团以及城市内部空间组织方面缺乏系统性。
城市发展研究 18 卷 2011 年 11 期 Urban Studies Vol． 18 No． 11 2011
刘治彦等： 我国城市交通拥堵成因与治理对策
城市社会管理
呈快速增长 态 势。如 南 昌 私 家 车 拥 有 量 已 从 2005 年的 17751 辆跃升到 2009 年 的 86624 辆，增 加 近 5 倍。小汽车的增加 又 进 一 步 加 剧 拥 堵，降 低 公 共 交 通的运行效率。 1. 3 城市道路网络不合理
经走入普通 百 姓 家 庭，摩 托 车、电 动 车 与 自 行 车 逐 渐退出城市交通的 舞 台，公 共 交 通 工 具 和 汽 车 已 成 为更多人的代步 工 具。 不 仅 北 京、上 海 和 广 州 等 一 线大城市私家车快 速 增 长，一 些 二 线 城 市 小 汽 车 也
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城市发展研究 18 卷 2011 年 11 期 Urban Studies Vol． 18 No． 11 2011
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城市社会管理
刘治彦等： 我国城市交通拥堵成因与治理对策
尤其集中表现 在 二、三 线 城 市 道 路 交 通 拥 堵 方 面，这些城市在快速 和 盲 目 的 城 市 化 过 程 中 并 未 形 成相对完善的城市 体 系 和 道 路 建 设 的 情 况 下，而 迅 速增长的 私 家 车 队 伍 已 经 使 这 些 城 市 没 过 早 地 进 入了“交通 拥 堵 ”时 代，步 入 了 北 京、上 海 和 广 州 一 线 城 市“先 堵 后 治 ”的 老 路 ，使 道 路 交 通 拥 堵 成 为 城 市发展中亟待解决的主要问题。
3 城市道路交通拥堵的危害
目前，无 论 是 一 线 大 城 市，还 是 二、三 线 城 市， 乃至县 城，都 不 同 程 度 出 现 城 市 道 路 交 通 拥 堵 问 题。这种“城 市 病 ”不 仅 给 城 市 居 民 的 带 来 了 出 行 时间浪费、运营成 本 上 升、交 通 事 故 增 加、空 气 和 噪 声污染加剧 等，还 给 人 民 的 生 活、工 作 带 来 诸 多 不 便，增加了 巨 大 的 社 会 成 本，严 重 地 阻 碍 了 城 市 的 健康发展。 3. 1 交通拥堵影响着人们正常的工作与生活
我国现有城市 路 网 一 般 都 是 道 路 密 度 低，不 注 重次干道、支路的 建 设，建 设 中 往 往 干 道 间 距 过 大、 支路短 缺、功 能 混 乱。 此 外，瓶 颈 路、断 头 路、交 叉 口过多等问题也 十 分 突 出。 可 见，我 国 城 市 道 路 基 本属于低速的交通 系 统，难 以 适 应 汽 车 时 代 交 通 的 需要。 1. 4 交通管理水平较低
随着信息技术 的 快 速 发 展，发 展 智 能 交 通 已 是 大势所趋。尽管我国有些城市采用了一些智能交 通 管 理 技 术，但 与 建 立 智 能 交 通 系 统 （ ITS） 还 有 较 大距离。有限的道路交通资源受到管理水平限制 尚未得到高效合理利用。
致力于城市道路修 建，但 不 断 增 长 的 城 市 道 路 面 积 仍然赶不上城市机 动 车 辆 的 快 速 增 长，城 市 交 通 拥 堵状况日趋严峻。
国务院参事、中 国 科 学 院 可 持 续 发 展 战 略 研 究 组组长、首 席 科 学 家 牛 文 元 提 出，因 交 通 拥 堵 和 管 理问题，中 国 15 座 城 市 每 天 损 失 近 10 亿 元 财 富。
另据中国 社 会 科 学 院 数 量 经 济 与 技 术 经 济 研 究 所 估计，北京市交通拥堵造 成 的 社 会 损 失 为 每 天 4000 多万元，每 年 高 达 146 亿 元，就 全 国 范 围 而 言，损 失 大约 为 每 年 1700 亿 元。 目 前，全 国 600 多 个 城 市 中，约 有 2 /3 的 城 市 交 通 在 高 峰 时 段 出 现 拥 堵，因 此，未来随着城市拥 堵 现 象 从 一 线 城 市 向 二 三 线 城 市的逐步蔓延，在城 市 交 通 拥 堵 中 损 失 的 财 富 将 变 得更大。此外，交通 拥 堵 在 对 城 市 造 成 经 济 损 失 情 况下，不仅 降 低 了 社 会 的 总 体 经 济 福 利 水 平，也 向 社会施加了一种额 外 的 成 本，即 每 个 人 在 拥 堵 期 间 内由于缓 慢 行 驶 甚 至 停 止 不 前 所 花 费 的 额 外 时 间 和额外付出。例如，为 了 应 对 交 通 拥 堵 造 成 的 行 车 不便，国家必须增 设 交 通 信 号 设 施、岗 亭 等 设 施，增 加交通警察的工作 量 与 工 作 强 度，而 这 些 额 外 的 成 本其实最终都是由整个城市 或者 社 会 来 承担 的。 不仅如此，交通拥堵 还 加 重 了 治 理 空 气 污 染 的 社 会 成本。
城ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ社会管理
【文 章 编 号 】1006 － 3862（ 2011） 11 － 0090 － 07
我国城市交通拥堵成因与治理对策
刘治彦1 岳晓燕1 赵 睿2
（ 1. 中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京，100005； 2. 中国社会科学院研究生院，北京，102488）
【摘要】论文从我国城市交通发展现状、拥堵成因及危害等方面进行分析，认为迅速增长的交通需求 与 有 限 的 交 通 供 给 之 间 的
2. 3 相对滞后的城市轨道交通难以有效分流城市 道路运输
目前我国已建成的城市地铁主要集中在北京、 上海、天 津、南 京、广 州 和 深 圳 6 个 城 市。在 建 的 城 市地铁也主 要 集 中 在 北 京、上 海 和 广 东，这 三 个 地 区中地铁的 条 路 占 56. 3% ，全 国 其 他 省 市、自 治 区 仅占 43. 7% 。从 目 前 我 国 建 成 和 在 建 的 城 市 轨 道 交通来看，不仅数 量 少，长 度 短，而 且 主 要 集 中 在 北 京和上海 两 大 城 市，其 他 大 城 市 目 前 还 相 对 缺 乏。 因此，有限的城市轨 道 交 通 不 能 有 效 地 分 流 城 市 交 通运输，这 在 很 大 程 度 上 加 重 了 城 市 道 路 的 交 通 拥堵。 2. 4 缺乏前瞻性的城市空间布局规划和城市道路
图 2 人均城市道路面积变化曲线
2 城市交通拥堵成因
从宏 观 角 度 看，在 城 市 化 快 速 推 进 的 过 程 中，
迅速增长 的 交 通 需 求 与 有 限 的 交 通 供 给 之 间 的 矛 盾是导致交 通 拥 堵 的 内 在 原 因； 从 微 观 角 度 看，交 通管理水平不高，不 能 合 理 有 效 地 疏 导 交 通 流 量 是
增长的私家车 城市发展使道 路 面 积 不 断 拓 宽，交 通 状 况 得 到 显著 改 善。 统 计 表 明 （ 图 2，图 3 ） ，1991 ～ 2008 年， 我国人均城市道路面积年均增幅为 14. 7% 。然而， 在城市道路面积不 断 增 长 的 同 时，城 市 交 通 车 辆 却 呈现出更快的增长，期 间 我 国 的 私 家 车 拥 有 量 则 以 19. 7% 的年均增 幅 快 速 增 长。 可 见，虽 然 我 国 一 直
城市交通拥 堵 使 汽 车 频 繁 的 怠 速、低 速、加 速、 减速，加重了城区 的 空 气 污 染。 据 北 京 市 环 科 院 研 究结 果 表 明： 小 轿 车 的 车 速 由 20km / h 提 高 到 50km / h，其 排 放 的 一 氧 化 碳、碳 氢 化 合 物 可 减 少 50% 左右。可见，交 通 拥 堵 过 程 中 的 频 繁 变 速 前 行 使原本尾气污染严重的城市空前环境变得更为恶 劣，不仅影 响 城 市 低 碳 环 境 的 建 设，而 且 直 接 对 人 们的生命安全构成威胁。 3. 3 交通拥堵增加了经济社会成本
矛盾是导致交通拥堵的内在原因； 城市空间布局不合理与交通管理水平较低是交通拥堵的重要原因。在借鉴国外先进经验
的 基 础 上 ，提 出 了 治 理 我 国 城 市 交 通 拥 堵 的 对 策 建 议 。
【关键词】城市交通； 拥堵； 对策
【中图分类号】F299. 24
【文 献 标 识 码 】A
随着城市化的 推 进 和 城 市 规 模 的 不 断 扩 张，交 通拥挤和交通堵塞 的 现 象 日 益 突 出，交 通 拥 堵 已 经 成为影响城市健康发展的“城 市 病 ”。 目 前，我 国 正 迈入汽车大众消费 阶 段，汽 车 总 量 特 别 是 私 人 小 汽 车的数量急剧增加，但 我 国 城 市 道 路 建 设 却 处 于 滞 后状态。无论是一 线 大 都 市，还 是 二、三 线 城 市，都 不同程度上出现城 市 交 通 拥 堵 问 题，不 仅 给 人 民 的 生活、工作 带 来 诸 多 不 便，还 增 加 了 城 市 运 行 的 成 本。对此，有 必 要 进 行 系 统 分 析 与 研 究，寻 找 有 效 的治理对策。
图 1 城市公共交通运营车数和运营线路网长度（ 1991 ～ 2007）
1. 2 小汽车快速增长 随着汽车产业 的 快 速 发 展，汽 车 购 买 门 槛 的 逐
步降低，以及人民群 众 收 入 水 平 的 稳 步 提 高 和 国 家 对汽车产业的政策 扶 持，以 前 作 为 奢 侈 品 的 汽 车 已
图 3 私家车拥有量变化曲线
导致交通拥堵的直接原因。 2. 1 快速推进的城市化进程加剧了城市交通供需
矛盾 根据第六次人口普查 数 据，2010 年 我 国 城 市 化 率 已 达 到 49. 68% 。 按 照 Logistic 增 长 模 型 预 测， 2020 年 中 国 的 城 市 化 率 为 57. 7% ，2030 年 城 市 化 率将达到 67. 8% 。 也 就 是，今 后 20 年 每 年 城 市 化 率提高 1 个百分点左右，此后，城市化速度会逐步减 缓。如果 按 照 这 样 的 城 市 化 发 展 速 度，每 年 将 有 1400 万左右的新增城市人 口，有 限 的 城 市 道 路 供 给 必将在未来面临更大的城市交通压力。 2. 2 不断增加的城市人均道路面积难以容纳快速