2012年贵阳市小河区人民政府工作报告

政府工作报告

（2012年1月6日在小河区第四届人民代表大会第一次会议上）

区人民政府区长钟汰甬

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

区三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进生态文明城市建设，抢抓机遇、开拓奋进，克服了世界金融危机的不利影响，经受了百年不遇凝冻灾害的严峻考验，全面完成了区三届人民代表大会确定的各项目标任务，我区的改革开放和现代化建设取得了显著成效。

这五年，是我区经济持续快速发展、综合实力显著提升、实现争比进位的五年。五年来，我们始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计加速发展，各项主要经济指标持续快速增长。2011年，预计完成地区生产总值81.6亿元，同比增长24 %，是2006年的2.9倍。规模以上工业总产值预计完成174亿元，同比增长44.3 %，是2006年的3.4倍，工业对财政增长的贡献率达39.4%。全社会固定资产投资预计完成136亿元，同比增长44.14%，是2006年的4.16倍。财政总收入预计完成14.31亿元，同比增长31%，是2006年的2.7倍; 地方财政收入预计完成7.74亿元，同比增长35%，是2006年的2.8倍，人均财力位居全省第一。社会消费品零售总额预计达50.1亿元，同比增长22%，是2006年的2.94倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计达到19033元和9549元，同比增长18%和28%，分别是2006年的1.71倍和2.13倍。2011年上半年，地区生产总值、工业总产值分别位居原来13个西部国家级经济技术开发区的第8位、第9位，在现有的22个开发区中位居第9位、第10位，改变了长期挂末的历史，实现了排位前移。我区已经成为全省经济发展最快、最具发展活力的区域之一。

这五年，是我区加快结构调整、发展不断转型、三次产业优化升级的五年。五年来，我们始终坚持走新型工业化道路，加快推进产业结构调整和转型升级。启动小孟生态工业园

区建设，创造性地托管了花溪区17.2平方公里的土地，有效拓展了发展空间。把园区建设作为压倒一切的中心任务强力推进，建成一批以道路为主的基础设施，引进了一大批优势产业项目。贵阳市唯一的百亿元企业贵阳烟厂以及劲嘉彩印、安大锻造、枫叶管材、凯沃重工、刘老四食品等项目建成投产，中国汽车自主品牌第一的奇瑞集团落户园区并启动客车项目建设，中煤盘江、中航产业园、险峰机床、普天新能源等重大项目快速推进，小孟工业园区呈现出蓬勃发展的态势，已成为全省新型工业化最典型的园区之一。赵克志省长对园区给予了“建设进度快、项目质量好、投资强度高”的高度评价。我们围绕优势产业加强骨干企业的培育，061、011、海信、詹阳、同济堂等企业提速增效、不断壮大。全区规模以上工业企业由2006年的49家增加到2011年的75家，其中，产值100亿元以上企业1家、10亿元以上企业5家、亿元以上企业29家，基本形成了航空航天、特种车辆、工程机械及汽车零部件、电子信息、烟草医药五大产业集群。依托军工企业优势，扎实推进科技创新，拥有3

个国家级技术中心、13个省级技术中心、4个省级院士工作站，先后获得“国家军民结合（装备制造）高新技术产业化基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家科技进步考核先进县”、“全国首批实施国家知识产权强县示范区”等称号，在全省率先建立了“军民结合（装备制造）产业技术创新战略联盟”，企业创新能力显著增强。把发展服务业作为产业升级的重要突破口，相继建成海纳广场、珠江商贸广场，世界500强的沃尔玛、国内首家大型连锁超市北京华联、全球零售商250强的苏宁电器先后入驻我区，四星级西苑锦润酒店和喜百年酒店建成营业。房地产市场健康发展，五年销售商品房220万平方米，销售金额达78.2亿元。经济繁荣活跃，去年底，金融机构存款余额突破100亿元大关，达109.8亿元，同比增长7%，是2006年的1.67倍，贷款余额达83亿元，同比增长8%，是2006年的2.86倍。同时，认真落实各项支农惠农政策，因地制宜发展城市精品农业，加快农村劳动力向非农产业转移，促进了农民增收致富。三次产业由2006年的2.4：55.8：41.8调整到2011

年的1.0：59.7：39.3，工业主导地位更加突出。

这五年，是我区基础设施不断完善、综合服务功能大幅提升、城乡面貌日新月异的五年。五年来，我们始终坚持以生态文明建设为统揽，加强城市基础设施建设，大力推进城市化和城乡一体化进程。完成土地利用、产业发展等专项规划编制，小河区控规修编和城市设计工作取得初步成果。在路网建设上，建成珠江路、南二环小河段、金戈路一期、开发大道二期和三期等一批骨干路网，启动开发大道四期、长江路延伸段、桐荫路等道路建设，环城高速、甲秀南路全面贯通，百姓出行难得到有效缓解。建成珠江湾畔、南山高地、大兴星城、碧园花城、小城故事等一批优质住宅小区，大坡村、龙王村、中院村等“城中村”改造快速推进，市政、教育、卫生、文体及农村安全饮水等城乡公共设施建设取得较大突破。同时，我们坚持建管并举，以“整脏治乱”、“为民办实事、满意到万家”等活动为抓手，把“三创一办”作为最大的民生任务，建设和升级改造了一大批城市基础设施，取缔了锦江路、珠江路、小屯路等12个存在多年的马路市场，升级改造了西工厂、长江路、盘江路等17个农

贸市场，解决了螺栓厂、轴承厂（东山坡）、动力厂等小区和背街小巷长期存在的“脏乱差”问题，开展了黄河路、长江路、黔江路、花溪大道、开发大道沿线的景观整治，大力推进“门前三包”和“绿丝带”志愿服务活动，为贵阳市获得“全国文明城市”和“国家卫生城市”的称号作出了积极贡献。启动了数字化城市管理系统建设，城市管理水平不断提高。新增城市绿地447.8万平方米，绿化率从2006年的41.8%增加到2011年的44.6%。城市生活污水集中处理率达95%，城市垃圾无害化处理率达98%，人民群众的生产生活环境日益改善，城市形象和城市功能不断提升。

这五年，是我区改革取得新突破、开放呈现新局面、发展活力持续增强的五年。五年来，我们始终坚持以改革促开放，以开放促发展，改革开放成效显著。扎实推进城市基层管理体制改革试点工作，在全区范围撤销所有街道办事处，成立了12个新型社区，成为全国第一家整区撤销街道办事处，由区直管社、居委会去行政化、社区直接面对老百姓服务的行政区，精简了管理层级，实现了社会管理和为民服务的重心下移，为辖区群众提供了优质、高效、便捷的公共服务。新一轮政府机构改革全面完成，农村综合改革不断巩固完善，财税、金融、投融资、林权制度改革积极推进。国资公司不断发展壮大，组建贵合投资公司和科工投公司，进一步拓宽了融资渠道，银行到位贷款20亿元，采取BT形式实现融资8亿元，启动了国资公司9亿元债券发行工作，开创了多元化融资的新局面，有效破解了制约开发建设的资金瓶颈。积极创新土地管理利用模式，土地集约节约利用取得新突破。坚持开放带动战略不动摇，大力优化投资环境，积极创新招商方式，推行一站式办公，实行保姆式服务，成功引进奇瑞客车、中煤盘江、险峰机床、普天新能源等一批重大项目。五年来，招商引资实际到位资金每年以24.7 %的速度递增，2011年达到86亿元，累计到位资金达282亿元；实际利用外资年均增长16.2 %，累计达8477万美元。非公经济迅速发展，2011年实现增加值22.4亿元，年均增长25%。外经外贸不断扩大，五年累计实现外贸进出口总额4.4亿美元，年均增长12.1%。全方位、宽领域的对外开放格局基本形成。

这五年，是我区社会事业全面进步、民生持续改善、人民生活水平不断提高的五年。五年来，我们始终坚持把保障和改善民生放在突出位置，扎实推进“六有民生行动计划”。就业和再就业工作成效显著，全区城乡统筹就业33519人，创建充分就业社区15个，新增就业人数30686人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，“零就业家庭”保持动态为零。养老、失业、工伤、医疗、生育保险的参保率逐年上升，城乡低保应保尽保，2010年群众对社会保障工作的满意度排名全省第一。坚持优先发展教育，完成市属学校、企业子校的接收，顺利通过“两基”国检，建成实验中学、二小大兴校区、公办幼儿园2所，成功将二十五中创建为省级二类示范性高中，填补了我区没有公办幼儿园和示范性高中的空白，是全省唯一出台困难家庭学生上大学及幼儿入托资助政策的行政区，有效解决了困难家庭上大学难、入园难的问题。着力提高医疗卫生水平，打造“15分钟社区卫生服务健康圈”，获得“全国中医药特色社区卫生服务示范区”、“国家慢性非传染性疾病防控示范区”称号，辖区群众