领导干部腐败犯罪的几种心态

些走向腐败犯罪的领导干部认为， 的企业经营者结成一个相对稳定的 或称之为“ 圈子” ， 圈内之 手中的权力不是人民给的，而是自 利益集团， 己“ 苦心积虑得来的， 千辛万苦挣来 的， 劳命伤财换来的” 。一旦权力到 手， 就凭借权力捞取自己的名誉、 地 位、 金钱、 住宅、 物品、 享乐乃至美 色， 一些领导干部甚至奉行“ 多捞多 得、 少捞少得、 不捞不得” 的准则。 在东西部地区党政机关在职领 人对 “ 圈子” 有一种安全依存心理， 认为只要大家相互保护， 同舟共济， 上 不怕 组 织 调查 ， 下不 怕 百姓 举 报。“ 圈子” 外一些领导干部则力图 进 入圈 子 ， 以便 增 加自 己 的保 护 力。这种 “ 圈子” 有大有小， 层次有 高有低， 一旦“ 圈子” 中有人出事， 纷
风 。 在 现 职 领 导 干 部 的 调 查 中 ， 充 分发 挥 广 大 人民 群 众 的 监督 作 #%+ 的人相信 , 年内依靠体制改革 用 。只 有 建 立 通畅 的 群 众 监督 渠 真正把 “ 公仆” 置于主人的监督 能够解决干部人事体制中的腐败问 道， 题 ， 近 "%+ 的 人 认 为 需 要 - — #% 之下，增强领导干部掌权用权的透 年， 认为需要 #% 年以上时间的人超 明度，反腐败斗争才能取得根本性 过 ,%+ ，其中 .#+ 认为需要 !% 年 的成效。疏通群众监督渠道，主要 以上的时间。 应做好几个方面的工作：一是加大 新闻媒体的监督作用，在加强对新 #%’ 金钱崇拜意识 一些领导干部认为，现代社会 闻媒体监管的同时，加快新闻媒体 适度放开， 依法监管， 是金钱社会，权力大并不说明社会 社会化步伐， 群众喉舌， 公仆鉴 地位高，权力不可能永远都掌握在 使媒体真正成为“ 。二是切实扩大群众监督权力， 自己手中， 总有失去权力的那一天， 镜” 而钱才是最可靠的。因此，乘大权 没有权力的监督是乏力无效的，群 在握时， 及时“ 变现” ， 把权力换成巨 众实施监督必须具有知情权、质询 要依靠法律、 制度保证公民对监 额存款， 有了一大笔存款， 才算安了 权，
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一些领导干部公共权力观念十 分淡薄。有的领导干部嘴上讲 “ 行 使人民赋予的权力” 、“ 为人民掌权 用权” ， 心中却视权力为私有物。一
主要领导为核心或以某个企业为纽 带， 党委、 政府领导及公安局、 检察 院、 法院、 税务乃至海关、 边防等部 门的一些领导干部与一些非法运作
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和每个女子的一缕头发， 签名归档， 权力的保护，而这些领导干部认为 贪污多达数千万元， 仍不感到满足， 以权谋私， 甚至纵容子女、 亲属加入
将现金藏匿于住宅吊顶之中， 既 倍地捞回来。一旦某地领导卖官， 元， 急剧恶化， 查处曝光时， 有时多达几 能送不能扔，以备万一事发时如数 以保性命， 从此过上 “ 现代守 十人乃至上百人。 一位年龄不到 ($ 上交， 的生活。贪财守财保性命， 成 岁已被判刑的县委书记来自百度文库在不到 % 财奴” 年的任职期间研究任命干部近 ($$ 为一些领导干部金钱占有意识的典 人次， 其中提拔 "$& 人， 调整近 "$$ 型写照。 人。在如此大规模人事变动中，经 查明仅该书记一人就收受数十人的 买官钱。卖官买官之后迅速涌现一 批新贪， 激起强烈民愤。 调查中还发现，有极少数腐败 干部原为民族资本家后代， 对 *$ 年 代家庭实业被公私合营或征收耿耿 于怀，认为自己进入领导岗位后捞 回一些利益， 弥补一些损失， 也在情 理之中。其中少数领导干部调入国 有企业担任领导职务后，利用管理 漏洞大量转移、 侵吞国有资产， 指望 干几年辞职， 再成为私营企业主。 (+ 疯狂的占有意识 一些领导干部热衷于与社会上 “ 有头有脸” 的人攀比， 看别人有高 档住宅、 巨额存款、 高级轿车、 美貌 女子， 觉得别人活得风光， 就运用手 中权力来聚敛财富，腐化堕落。一 *+ 侥幸心理 一些领导干部在腐败犯罪过程 中 ，存 在 侥 幸 心 理 ，认 为 贪 官 太 多，法不责众，东窗事发者是倒霉 “ 撞在枪口上， 是不够谨慎， 大意失 荆州 ” 。自认为天知地知，你知我 知， 组织不知， 群众不知，加上保护 网 意 识 ，认 为 风 险 小 ，保 险 系 数 大。一旦事发被查处，不从内心反 省忏悔，而是自认倒霉， “ 看走了 眼” ，被人牵连。 在东西部地区现职 领导干部的问卷调查中， ,*’ 的人 估计目前已查处的腐败案件占腐败 案件的比例不到 "*’ ， !)’ 的人估 计占 "*’ — *$’ ，,’ 的人估计占 *$’ —,*’ ，估计比例在 ,*’ 以上 的仅占 "’ 。一些纪检干部和执法 人员在访谈中也认为，腐败分子目 前被查处的概率偏小，腐败犯罪的
调查报告 —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — — 集团和一些不法分子对一些领导干 部采取 “ 放长线钓大鱼” 的办法， 开 始送小钱， 逐步扩大， 在一段时间内 不找这些领导干部办事，甚至长达 以为老友情深，经常往来。等到犯 罪分子要利用其手中权力进行非法 活动时， 已深陷其中， 把柄在握， 退 路全无， 成为别人手中的傀儡。 拉领导干部下水，在赤裸裸的金钱 铺路行不通时，采取以色行贿的手 段， 一些 “ 公关小姐” 奉命 “ 泡官” 。 有的领导干部误以为自己交了桃花 运， 有的明知是诱惑， 却认为最多算 生活作风问题， 没有收受钱物， 出不 了大事，最后都在财色利诱下翻船 落水。 无可奈何” 随大流 &’ “ 调查中发现， 在一些窝案中， 一 些领导干部尤其是处在中层领导岗 位的领导干部， 在窝案形成过程中， 已经意识到腐败的危险性、 危害性， 主观上不想参与，但因种种利害关 “ 系， 无可奈何” ， 混迹于腐败分子之 中，同流合污。如某地区一执法单 位领导被走私集团买通，电话指示 中层领导干部违法放私，因考虑到 各方面的个人得失，担心自己合法 捞” ， 从众心理较突出。 失望” *’ 对体制及体制改革“ 一些领导干部原本靠自己兢兢 业业地工作， 干出了一定的成绩， 但 辈比自己升迁快得多，心中十分失 望，对目前的干部人事体制失去信 心， 认为仅靠努力工作、 群众认可没 固。 当前大量存在的领导干部腐败 现象在很大程度上带有体制性腐败 的特点，其次兼有素质性腐败的特 点。必须从主客观两方面入手，遏 制领导干部腐败现象的蔓延。 必须切实加强领导干部的 “ 三 个代表”教育和反腐警示教育。加 不蜕变为私有权力。大力推进干部 人 事体 制 改 革 ，重 点 惩 治 吏制 腐 败。加大打击力度， 疏通监督渠道， 形成廉洁从政的社会环境。 反腐败是一个社会工程，必须
导干部中同时进行的问卷调查中， 纷予以保护，或把风险减到最低限 ,)- 的人认为权力的获得取决于领 度。甚至有一些领导干部认为，只 “ 圈子” ， 导的赏识， 权力是领导给的” ； &$- 有加入本地区最高层次的 “ 场面上走得开” 的“ 一方人 的人认为领导赏识与个人努力各占 才算是 “ 一半； 而 .- 的人认为靠个人努力， 认为权力的获得取决于群众认可的 仅占 "- 。这种认识与已经落马的 腐败干部群体的认识基本相同。 !+ 集体安全感 在近几年查处的领导干部腐败 物” 。 &+ 心态失衡的弥补心理 其一是一些领导干部与企业 主、 大款、 外商、 发达国家公务员盲 目攀比， 认为工资太低， 与贡献不相 符， 通过手中权力谋取一定利益“ 不
数年， 以致一些领导干部麻痹大意， 看到那些跑得勤、送得多的平庸之
有用， 只有多跑多送， 才不会吃亏， 快民主化建设步伐，确保公共权力 不跑的领导干部，看到跑官买官者 纷纷升迁，自己年龄离限制线越来 越近， 就有了危机感， 加入跑官买官 之列，以致于某些地区买官卖官成
一些犯罪分子为了达到目的， 才能得到提拔重用。一些原本不送
犯罪案件中， 串案、 窝案越来越多， 为过” ，“ 是合情合理的” ，“ 是普遍 关联犯罪的规模越来越大。在参与 的 ” 。尤其是一些过去取得过辉煌 串案、 窝案的腐败分子中， 有一种较 普遍的集体安全心理。往往由某个 成就的领导干部， 其以权谋私、 弥补 “ ” 损失 的心态尤为明显。在对目前
—— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — — 调查报告 现职领导干部进行的调查中，&!’ 的人认为收入与贡献不相符，工资 太低。 其二是 ($ 岁至 )$ 岁年龄段的 一些领导干部，认为自己青春年华 是五六十年代和上山下乡那个时期 度过的， 年轻时社会不开放， 生活艰 苦，没有什么享乐，现在社会开放 了， 经济条件好了， 就应该享乐， 于 是经常出入高消费和灯红酒绿的场 所， 挥霍公款一掷千金， 吃喝嫖赌样 “ 样俱全。有些人认为， 找个小姐不 算什么” ，“ 要把年轻时的损失夺回 ” 来 。 其三是一些干部花钱买官，通 过向上级行贿获得某种权力后，加 贪污犯罪就会迅速蔓延，官场风气 些领导干部对占有金钱、 器物、 美色 有变态的成就感，有的认为有权有 钱能光宗耀祖，送儿女出国能造福 后代；有的认为有钱有色才不会在 老板们面前 “ 英雄气短” ， 才会有地 位、 有身份、 有面子。一位担任某市 区书记的领导干部热衷于“ 捕获” 美 女，每成功一次就留下一张合影照 以便时常检验战果。有些领导干部 聚敛金钱已成为一种习惯性心理。 有的领导干部从小打小闹开始，做 一些顺手牵羊之事，贪污达到一定 数额后，贪欲已无法控制，日进万 金。有位青年领导干部贪污数百万 担心被偷被抢， 又不敢大肆挥霍， 不 风险还不够大，使得一些领导干部 不惜冒风险， 顶风作案。 )+ 擦边球心理 一些犯罪分子与走私集团采取 曲线行贿手段，如高薪聘请领导干 部子女进入该企业或其海外机构， 年薪高达几十万、 上百万， 或赠送豪 华住宅等等，以换取领导干部手中 自己没有从中直接获取好处，不算 某些非法利益集团。另外一些犯罪 分子利用经常约请打麻将的方式， 将几万、十几万乃至上百万的行贿 款巧妙地源源不断地输送到某些掌 握实权的领导干部口袋中，而这些 领导干部心知肚明， 认为一旦出事， 只 能以 赌 博 论 处， 不 会 购 成受 贿 罪。一些行贿者绞尽脑汁，用巨额 公款购买当代名家的字画行贿，并 请画家写上某某领导干部雅正的字 样，受贿者欣然受之。南方某市一 位厅级干部仅收受字画的价值就达 数百万元。有些领导干部自己掌握 某种权力，其子女亲属在相关领域 进行经营活动， 借权谋私， 领导干部 为其谋取非法利益间接提供种种便 利， 一旦出事， 则以“ 管教不力” 一推 了之。 ,+ 防患意识薄弱 一些领导干部腐败犯罪是从收 受红包开始的。一些人认为收受红 包是朋友间、 单位间礼尚往来， 开始 时， 数额较小， 认为没有关系。尤其 是在婚丧嫁娶、生病住院、出国考 察、 逢年过节时， 认为拒绝红包， 不 近情理， 拉不下脸。随着时间推移， 收受红包的数额越来越大，自己也 习以为常，甚至发展到以红包的大 小作为判定关系紧密程度的标尺。 收得红包多了， 自然要为别人办事， 逐渐滑向犯罪深渊。一些走私犯罪
调查报告 —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —— — —
领导干部腐败犯罪的
几
#
种
心
态
中共厦门市委党校调研课题组
近几年来，随着反腐败工作的 力度不断加大，一批又一批领导干 部纷纷落马。 仅 "%%% 年全国纪检监 察机关查结的 "& 万多个案件中， 受 到党纪政纪处分的县 ’ 处 ( 级领导干 地 ’ 厅 ( 级领导干 部就有 )$$$ 多人， 部 &$$ 多人， 省 ’ 部 ( 级干部 "* 人。 调查中发现，在近几年查处的党政 机关副处级以上领导干部腐败犯罪 案件中， 腐败干部贪婪欲望之大、 冒 险意识之强、敛财速度之快令人触 目惊心， 一些原本辛勤工作、 艰苦创 业并取得骄人成就的领导干部，短 短几年内蜕变为一方巨贪，腐化堕 落，党性原则乃至社会良知荡然无 存。在其犯罪行为的表象背后，掩 藏着其党性意识、 政治理智、 道德观 念蜕变乃至崩溃的心态变化，也反 映了干部教育及干部管理的某些不 足与弊端。 领导干部走向腐败犯罪的心态 多种多样，通过在东西部地区的福 建、 广东、 云南、 贵州等地区查阅卷 宗、个别访谈、分类座谈和问卷调 查， 可以看出， 有几种心态是较为普 遍的， 值得关注。 "+ 私权意识