分析加强尾矿库安全管理

分析加强尾矿库安全管理

发表时间：2019-03-14T16:11:45.357Z 来源：《建筑模拟》2018年第34期作者：韩冰冰[导读] 通过概述我国尾矿库现状及已经出现的安全问题，可以看出我国尾矿库的总体安全形势不容乐观。

韩冰冰

吉林宝华安全评价有限公司吉林长春 130000摘要：通过概述我国尾矿库现状及已经出现的安全问题，可以看出我国尾矿库的总体安全形势不容乐观。虽然针对我国尾矿库的具体情况，提出了各级政府和企业的一些相应的管理措施，以及自动在线安全监测系统的应用。但由于尾矿库的安全生产运行和管理是复杂的系统工程，我们还要更加严格管理并认真贯彻执行“预防为主、综合治理、安全第一”的方针，严格遵守国家法律法规，才能有效避免尾矿

库事故的发生，减少人员伤亡与环境问题。

关键词：尾矿库；安全因素；管理措施；

引言：从矿山开采出的矿石中筛选出有利用价值的精矿后残留的“废渣”就是尾矿。这些尾矿具有数量巨大、成分多样等特点。如果任意排放到其他地方，就会造成资源流失、严重污染环境，所以应集中管理。而尾矿库就是由筑坝拦截谷口及围地构成的用以集中管理尾矿的场所。尾矿库既是矿山正常生产的重要设施，又是金属非金属矿山的重大危险来源。尾矿库是具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝的危险。它的失事将造成尾矿库溃坝及有毒物下泄事故，会给下游人民生活生产造成不可估量的损失，甚至造成巨大人员伤亡。尾矿库事故造成的危害难以想象，直接引起百人死亡的事故时有发生。因此，针对我国尾矿库的安全现状，制定出相应的尾矿库安全管理措施，采用先进科学有效的监测技术，对防范各类灾害事故的发生，矿山的安全生产，具有十分重要的意义。

一、影响尾矿库安全的因素

1、选址问题

尾矿库在选址时未按照法规要求，建在饮用水源保护区、重要生态功能保护区，或者靠近河道、公路、铁路及居民生活区。这类尾矿库即便没有发生泥石流等自然灾害，也可能因为有毒物质泄漏给人们生活带来不利影响。

2、设计问题

一是尾矿库在设计时没有经过资质设计部门进行工程设计，盲目施工；二是在设计时缺少测绘资料、气象资料、水文资料、地质勘察资料等相关技术资料的支撑；三是设计深度不够，导致设计可靠性差，比如排洪沟的设计不能达到排洪要求、库容不能满足尾矿堆放等。

3、工程质量问题

主要分为施工和施工监管两方面。尾矿库的建设没有正规的施工团队，多数企业委托农民工或者自行施工，缺少施工原始记录，使尾矿库运营过程的维护、维修和检测十分麻烦；也有企业随意将施工转包他人，却并未进行有效监督，导致施工人员以次充好、偷工减料，使得工程质量大幅降低。对于施工监管方面，无资质的施工单位缺乏健全的监督管理部门，也没有做好施工竣工验收和备案工作。

4、安全监测不到位

我国尾矿库大多采用传统仪器到现场进行测量的监测方法，但其观测周期很长、误差较大、单次信息量小、工作量繁多、易受天气、人为和现场条件诸多因素影响，并且它的数据资料的整理与分析较为滞后、没有充分利用监测成果为尾矿库安全管理服务。目前安装有科学有效的尾矿库安全在线监测系统的尾矿库大多是3等及3等以上尾矿库，数量稀少。

二、尾矿库安全监管措施及建议

1、把好选址关，合理选址

尾矿库对周围环境影响巨大，因此选择合理的建造地点十分重要，这也是保障尾矿库安全的基础工作。选址所涉及的因素众多，包括饮用水源、重要保护目标、下游是否有村庄居民点、是否是耕地集中区、水文气象情况、地质环境情况等。因此，环保行政主管部门在进行审批时，必须考察是否已对尾矿库选址的可行性进行科学论证。另一方面，对尾矿库进行详细的地质勘测也是为新建尾矿库提供更全面更完善的设计依据，可减少由地质因素产生的设计变更、保证尾矿库整体与局部的稳定性。

2、加强对设计部门的管理，提高设计质量

首先，尾矿库的设计必须由已经具备尾矿库设计资质的单位来承担，必须保证设计的基础资料详实，该单位需熟悉国家相关法律法规，能保证设计符合国家的行业标准；其次，设计成果文件需经过相关部门进行审核并出具施工图审核报告，一定要审核通过之后才能开工建设；最后，建议设置专业化职能监督管理部门，对尾矿库的整个设计、施工和运营过程实施监管，防止企业自行设计、施工的同时进行设计、无设计及补设计等不正规操作发生。

3、保障施工监管，提高工程质量

尾矿库的施工可以进行合法的招投标活动，使符合条件的施工单位参与竞标，从而杜绝企业自行施工、委托无资质单位或个人施工、转包工程等现象。对施工的监管还包括监督施工单位严格按照设计方案保质保量完成，全部工程材料需检验合格方能使用。待尾矿库建设完成之后，由质量监管部门进行工程竣工验收并备案。

4、加强安全检查

尾矿库的安全检查，作为安全管理制度的一项主要内容，可分为四级，即日常检查，定期检查，特别检查，和安全鉴定：日常检查就是每天的工作巡视，交接班有记录，并妥善保存。定期检查就是每月一次的检查，公司尾矿库领导小组组织有关单位，职能部门进行检查，检查的主要内容是坝前尾矿沉积滩是否已形成；尾矿沉积滩长度是否符合要求；坝体边坡是否过陡；有无局部坍滑或隆起；浸润线的位置是否过高等。在每年的汛前、汛后对尾矿库的安全运行情况进行一次全面的检查，并于汛前一个季度提出尾矿库渡汛方案报当地防汛指挥部。特别检查就是当发生特大洪水、暴雨、强烈地震及重大事故等灾害后，公司主管单位应组织有关部门及基层管理单位对尾矿库的安全状态进行一次全面的大检查，必要时报请上级有关单位会同检查，检查结果应同时抄报上级主管部门。安全鉴定就是对于大、中型及位于地震区的尾矿坝，当尾矿坝堆积坝高度达到总堆积高度的一半至三分之二时，应根据现行规范标准进行一次以尾矿库抗洪和坝体的稳定性作为重点的安全评价。

5、加大安全监督监管力度

建设时，由具备资质的单位设计和监管施工，通过安全监管部门的审查后方可施工；未通过竣工验收批准的，不得进行生产运行。近年来，我国陆续出台了与尾矿库相关的一系列法律法规，尾矿库的管理监督在一定程度上实现了有法可依。因而各级安全监管部门对尾矿库安全生产许可以及监管工作要认真负责，严格监督尾矿库勘察、设计、施工、运行、闭库等整个过程，各个阶段的安全评价工作要及时督促企业做好。确定尾矿库的安全度的高低，减少事故隐患，重点监管二、三等库和危库、险库。在发现危库时需马上停产，积极改善。在限定的时间内消除险库险情；按照正常的标准整治病库，消除事故隐患。

三、结语

尾矿库的安全运行对于我国矿业的开发有至关重要的作用，推动我国矿业的快速发展。我们必须加强尾矿库的安全运行及评价，尾矿库的安全评价是相当重要的，对提高尾矿库的本质安全状态和安全管理水平，减少和控制尾矿库运行中的危险、有害因素，降低尾矿库生产安全风险、预防事故发生等都有重要作用及意义。

参考文献：

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