企业安全生产双重预防机制建设通则
企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范
企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范1 范围本标准规定了企业安全生产风险隐患双重预防体系建设的建设原则、建设内容及要求。
本标准适用于企业开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 28001—2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000—2016 企业安全生产标准化基本规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损失或财产损失的严重性的组合。
[GB/T 33000—2016，3.8]3.2双重预防体系以风险分级管控隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，遏制生产安全事故发生而建立的安全管理模式。
3.3风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
3.4可接受风险指预期的风险事故最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内。
3.5危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
[GB/T 28001—2011，3.6]3.6风险辨识识别系统整个范围内所有存在的风险点（危险源）并确定其特性的过程。
3.7风险分析对风险发生的可能性及其后果严重性进行定性和定量分析，辨识风险性质，确定风险等级的过程。
3.8风险评估对危险源导致的风险进行分析、评价、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可以接受予以确定的全过程。
3.9危险和有害因素可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。
企业安全生产双重预防机制建设规范
企业安全生产双重预防机制建设规范一、引言在现代社会中，企业安全生产事关公司的稳定发展和员工的生命安全。
因此，建立起双重预防机制成为了企业安全生产的重要要求。
本文将探讨企业安全生产双重预防机制的建设规范，以保障企业的安全生产环境。
二、企业安全管理制度1. 内容与要求企业应建立健全安全生产管理制度，明确相关责任，包括安全生产措施、应急预案和应急演练等方面的规定。
2. 建设与完善企业应根据自身的特点和规模，制定适应性的安全管理制度。
该制度应经过全面的评估和不断的修订，确保与时俱进，做到科学规范。
三、事故隐患排查与整改措施1. 隐患排查企业应定期进行安全隐患排查，包括设备设施、工作环境、人员素质等方面的隐患。
排查结果需要做到详细记录，以备后续整改使用。
2. 整改措施针对排查出的隐患，企业应及时制定整改方案，并落实到位。
整改方案应具体明确，包括责任部门、整改期限等要素。
对于严重的隐患应立即采取措施进行整改。
四、安全培训和教育1. 培训计划企业应制定员工安全培训计划，包括新员工的入职培训和在职员工的定期培训。
培训内容应包括安全操作规程、应急处理知识等。
2. 教育方式企业可以采取多种方式进行安全教育，如现场培训、在线学习、安全知识考试等。
同时，可以委托专业机构进行安全培训，提高员工安全意识。
五、安全检查与考核机制1. 定期检查企业应建立定期的安全检查机制，对生产过程中的安全环境进行检查。
检查人员应经过专业培训，能够及时发现问题并提出整改建议。
2. 考核评价企业可以制定安全生产考核评价指标，根据员工的安全管理和安全操作等方面的表现进行评价。
考核结果可以作为奖惩制度的依据，增强员工的责任感。
六、突发事件应急预案1. 预案制定企业应制定突发事件应急预案，覆盖火灾、事故、自然灾害等多种突发事件。
预案内容应详尽，包括预警措施、紧急撤离程序、救援指南等。
2. 演练与评估企业应定期组织突发事件应急演练，检验预案的实际操作性和有效性。
企业安全生产双重预防机制建设规范-v1
企业安全生产双重预防机制建设规范-v1.4企业安全生产是企业持续稳定发展的重要保障，为了确保员工安全和企业利益的双重保障，企业安全生产双重预防机制的建设至关重要。
本文将介绍企业安全生产双重预防机制的建设规范，并对其进行详细阐述。
一、基本原则1. 安全第一：企业安全生产双重预防机制建设要以安全为第一要务，坚持以人为本、预防为主的原则，并将安全观念渗透到企业各个环节。
2. 全员参与：企业安全生产双重预防机制建设需要全员参与，从企业高层到基层员工都要有安全意识和责任意识，形成全员一起负责、共同维护的氛围。
3. 全面管理：企业安全生产双重预防机制要涵盖企业各个方面，包括人员安全、设备安全、工艺安全、信息安全等，实现全面管理和综合预防。
二、建设步骤1. 定义目标：明确企业安全生产双重预防机制建设的目标，如减少事故发生率、降低事故损失，确保员工和财产的安全。
2. 制定规划：根据目标制定企业安全生产双重预防机制的规划，包括组织结构、责任分工、流程和控制措施等，并确保规划与企业的实际情况相符。
3. 资源投入：企业安全生产双重预防机制建设需要投入人力、物力和财力资源，包括培训员工、购置安全设备和实施安全系统等。
4. 确定措施：根据规划确定相应的措施，如制定安全操作规程、设立安全防护装置、建立安全生产教育培训制度等，以确保安全管理的有效实施。
5. 完善制度：建立和完善相关制度和管理规范，如事故调查制度、隐患排查制度和安全奖惩制度等，以推动企业安全生产双重预防机制的落实。
三、关键要素1. 安全意识：企业安全生产双重预防机制的建设离不开全员的安全意识，通过开展安全宣传教育和培训，提高员工对安全问题的关注和重视。
2. 风险评估：企业要加强风险评估和隐患排查，及时发现潜在的安全风险和隐患，并采取相应的措施进行预防和控制，确保安全生产。
3. 组织架构：建立完善的安全管理组织架构，明确各级岗位的安全职责和权限，确保安全管理工作的有效进行。
企业双重预防机制建设通则
深圳市企业双重预防机制建设通则(试行) 1 范围本通则规定了深圳市范围内企业双重预防机制建设的基本要求。
本通则可指导深圳市各行业领域及同类型企业双重预防机制细则及实施指南的编制。
2 规范性引用文件下列文件对于本通则的应用是必不可少的。
凡是注明日期的引用文件，仅注明日期的版本适用于本标准。
凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本通则。
GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB 18218-2014 危险化学品重大危险源辨识GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范GB6441-1986 企业伤亡事故分类GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码AQ 8001-2007 安全评价通则3 术语和定义3.1 风险risk生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
3.2 可接受风险acceptable risk根据法律法规义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。
3.3 重大风险major risk发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
3.4 危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.5 危险源辨识hazard identification识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
3.6 风险评估risk assessment包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。
3.7 风险分级risk classification通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评估，根据评估结果划分等级。
3.8 风险分级管控risk classification management control按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则安全生产是各个企业、单位必须高度重视的工作，也是保障员工生命安全和企业经济可持续发展的基础。
为了更好地管理和控制安全生产风险，建立双重预防机制，以下是安全生产风险分级管控和隐患排查治理通则的相关内容。
一、建立安全生产风险分级管理制度1.风险分级划定：根据不同岗位和作业环境的危险性和可能引发的事故严重程度，将风险分为重大风险、较大风险和一般风险三个等级。
2.风险分级管控责任划定：明确每个岗位和作业环节的责任人，负责对所在岗位或作业环境的风险进行分级管控。
3.风险分级管控措施：根据不同风险等级，制定相应的管控措施，包括技术措施、管理措施和应急预案等，确保风险得到有效控制。
4.风险分级管控监督检查：建立定期检查机制，对各个岗位和作业环节的风险分级管控情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。
二、完善隐患排查治理机制1.隐患排查责任划定：明确各级管理人员、各个岗位和作业环节的隐患排查责任，确保每个环节都能够及时发现和报告隐患。
2.隐患排查工具和方法：确定合适的隐患排查工具和方法，如工作票、检查表等，确保对各个环节进行全面、系统的排查。
3.隐患排查记录和整改落实：对发现的隐患进行详细记录，并制定整改措施和时间表，确保隐患得到及时整改。
4.隐患排查治理监督检查：建立监督检查机制，对隐患排查治理情况进行定期检查，确保整改工作的有效性和持续性。
三、建立安全生产教育培训机制1.安全生产教育培训的重要性：加强对员工的安全生产教育培训，提高他们的安全意识和安全技能，从根本上预防和减少事故的发生。
2.安全生产教育培训内容：根据不同员工的岗位和工作内容，制定相应的安全生产教育培训计划，包括危险源辨识、安全操作规程、应急救援知识等。
3.安全生产教育培训方式：采用多种方式进行安全生产教育培训，如讲座、培训班、实地考察等，确保培训内容能够贴近实际工作。
4.安全生产教育培训效果评估：对安全教育培训的效果进行评估，及时改进和完善培训方式和内容。
双重预防体系建设要求及详细解析
第四十二条规定 违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处 以罚款： （五）未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的； （六）未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的。
第十条规定 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责： （八）组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患， 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；
第二十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查， 对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行 公告警示。 高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现 风险的动态管理。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 安全生产风险分级管控体系、生产安全事故隐患排查治理体系 平常简称为“两个体系”、“两体系”、“双体系”、“双控体系”、“双重 预防体系”、“双重预防机制”等。
风险分级 管控体系
双 重 预 隐患排查 防 治理体系 机 制
（二）双重预防体系由来
201 3
（三）为什么构建双重预防体系
压力挑战 ➢城市化快速发展带来新挑战 ➢大工业化生产带来风险积聚 ➢新产业新业态提出新要求
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机制可行
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➢国际风险管控理念深入人心
DB4403
3
ห้องสมุดไป่ตู้
DB4403/T 5—2019
5.3.2.1 企业应建立完整的双重预防机制文档记录，便于自身管理和负有安全生产监督管理职责的部门 调查取阅，文档记录包括但不限于：
——危险源辨识台帐； ——风险分析、评价记录； ——风险清单； ——隐患排查治理台帐； ——重大隐患治理方案； ——岗位风险告知卡； ——较大以上风险公告栏； ——风险四色分布图； ——作业风险比较图。
5.4.2.3 企业应在新技术、新工艺、新设备和新材料投入生产使用前，对相关从业人员进行有针对性教 育培训，确保其具备相应的风险管控、隐患排查治理及紧急情况下的应急处置能力。
5.4.3 外来人员
企业应对进入本企业从事服务作业、检查、参观、学习的外来人员进行有针对性的教育培训和风险 宣贯，并保存记录。培训和宣贯内容主要包括企业安全规定、作业安全要求、作业或活动可能接触到的
5.4 教育培训
5.4.1 主要负责人和管理人员
5.4.1.1 企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的风险管 控和隐患排查治理的知识与能力。
5.4.1.2 企业应定期对各级管理人员进行教育培训，使其具备正确履行岗位风险管控和隐患排查治理职 责的知识与能力。
5.4.1.3 法律法规要求考核其安全生产知识与能力的人员，应按照有关规定经考核合格后上岗。
5.1 目标和程序 ...................................................................... 2 5.2 机构和职责 ...................................................................... 3 5.3 制度化管理 ...................................................................... 3 5.4 教育培训 ........................................................................ 4 5.5 风险分级管控 .................................................................... 5 5.6 隐患排查治理 .................................................................... 7 5.7 持续改进 ........................................................................ 8 5.8 体系融合 ........................................................................ 9 附录 A （规范性附录）双重预防机制建设工作程序 ......................................... 10 附录 B （资料性附录）风险清单示例 ..................................................... 11
安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则
安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则目录一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21.1 目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 1.2 适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.3 基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3二、风险分级管控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42.1 风险点识别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 2.2 风险评价方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2.3 风险等级划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 2.4 风险管控措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 2.4.1 安全风险警示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 2.4.2 安全防护设施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 2.4.3 安全操作规程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．132.5 风险管控档案管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14三、隐患排查治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．153.1 隐患排查周期与频次．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 3.2 隐患排查内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 3.3 隐患治理方案制定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 3.4 隐患治理实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．203.5 隐患治理验收与记录．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21四、双重预防体系运行管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．234.1 体系文件与制度建立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．244.2 培训教育与交底．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．254.3 监督检查与考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．274.4 信息共享与联动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．284.5 持续改进与优化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29五、附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．295.1 术语解释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．305.2 解释权归属．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．315.3 生效与废止日期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32一、总则1.目的与依据：为了加强安全生产工作，提高安全生产水平，落实企业安全生产主体责任，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合企业实际，制定本细则。
企业安全生产双重预防机制建设规范
企业安全生产双重预防机制建设规范1 范围本标准规定了企业双重预防机制建设的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规范。
本标准适用于其他企业双重预防机制的建设，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。
企业安全生产双重预防机制的建设必须在符合国家各项法律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441-1986 企业伤亡事故分类GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范AQ 8001-2007 安全评价通则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1双重预防double prevention企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。
3.2危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.3重大危险源major hazard指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
3.4事故隐患accident potential生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.5重大隐患major accident potential危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
双重预防体系体系(双重预防机制)建设实施方案
青岛XX有限公司两个体系”建设实施方案根据《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号）及《关于加快推进安全生产风险管控与隐患排查治理两个体系建设的工作方案》（鲁安办发〔2016〕10 号）的要求，为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，公司研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。
一、任务目标2017年9月20日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。
10 月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。
二、成立组织机构为保证该项工作有效开展，并落到实处，公司成立“两个体系” 建设领导小组。
组长：（一定是主要负责人）副组长：（分管负责人或安全负责人）成员：（企业主要负责人，分管负责人及各部门负责人及重要领导小组办公室设在⋯⋯安全负责人XXX任主任，负责日常具体工作。
具体分工如下：1、主要负责人：全面负责“两个体系” 建设；保证人力、物力、财力的到位。
2、分管负责人：具体负责协调“两个体系”建设的各项工作。
3、各部门负责人：具体负责本部门范围内“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。
4、重要岗位负责人：具体负责本岗位“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。
三、实施步骤和工作任务（一）动员部署与培训学习阶段（月日至月日）1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。
同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系” 建设的有关内容。
2、教育培训。
第一阶段：对公司“两个体系”建设领导小组进行全面系统培训，系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果，通过培训使建设领导小组贯彻学习了“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。
企业安全生产双重预防机制建设通则
企业安全生产双重预防机制建设通则1范围本标准规定了企业安全生产双重预防机制建设的术语和定义、基本要求、工作程序及风险动态管理及持续运行。
本标准适用于泰州市行政区域内规模以上企业，规模以下企业参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441企业职工伤亡事故分类GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694风险管理术语GB/T 27921风险管理风险评估技术GB/T 33000企业安全生产标准化基本规范GB 35181重大火灾隐患判定方法《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012） 103号）《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三[2017]121号）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四[2017]129号）3术语和定义3. 1风险（安全风险）r i sk （secur i ty r i sk）发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境危害的严重性的组合。
3.2危险源（危险有害因素、风险点）hazard具有可能导致人身伤害、健康损害、财产损失等风险的根源、状态或行为，或其组合。
3.3危险源（危险有害因素、风险点）辨识hazard identification识别危险源的存在并确定其特性的过程。
3. 4风险分析risk ana lysis理解危险源的风险性质、确定风险大小的过程。
3.5风险评价r i sk evaluat i on对比危险源的风险分析结果（数据）和风险分级标准、确定风险等级的过程。
3. 6风险评估r i sk assessment危险源辨识、风险分析和风险评价的全过程。
企业安全生产双重预防机制建设规范
企业安全生产双重预防机制建设规范1企业安全生产双重预防机制建设规范1范围本标准规定了企业双重预防机制建设的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规范。
本标准适用于其他企业双重预防机制的建设，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。
企业安全生产双重预防机制的建设必须在符合国家各项法律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB6441-1986企业伤亡事故分类GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识GB/T23694-2013风险管理术语GB/T27921-2011风险管理风险评估技术GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范AQ8001-2007 安全评价通则23术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1双重预防doubleprevention企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。
3.2危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.3重大危险源majorhazard指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
3.4事故隐患accidentpotential生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.5重大隐患majoraccidentpotential危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
双重预防机制建设工作(企业版)
双重预防机制建设工作(企业版) 在当前社会，企业面临着诸多安全风险，如何有效地防范和应对这些风险，保障企业的正常运营和员工的生命财产安全，已经成为企业管理者亟待解决的问题。
为了应对这一挑战，本文将从理论和实践两个方面探讨双重预防机制建设工作(企业版),以期为企业提供一些有益的启示。
一、理论层面：双重预防机制的概念与内涵1.1 双重预防机制的定义双重预防机制是指企业在预防安全事故发生的过程中，采用两种或两种以上的预防措施，形成一个相互补充、相互协调的预防体系。
这种体系旨在最大限度地降低安全事故的发生概率，确保企业的安全生产和经营活动的正常进行。
1.2 双重预防机制的内涵双重预防机制主要包括以下几个方面的内涵：一是预防为主，强调在安全管理过程中始终把预防工作放在首位，通过加强安全教育、完善安全制度、落实安全责任等手段，提高员工的安全意识和防范能力；二是综合治理，强调在预防工作中要充分发挥企业、政府、社会各方的作用，形成合力，共同维护企业的安全稳定；三是持续改进，强调在预防工作中要不断总结经验教训，及时调整和完善预防措施，确保预防工作的实效性。
二、实践层面：双重预防机制的建设要点2.1 完善安全管理制度企业要建立一套完善的安全管理制度，明确各级管理人员和员工的安全职责，确保安全工作有章可循、有据可依。
企业还要定期对安全管理制度进行审查和修订，以适应企业发展和安全生产的需要。
2.2 加强安全教育培训企业要加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和防范能力。
具体措施包括定期组织安全知识讲座、开展安全技能培训、制定安全操作规程等。
企业还要关注新员工的安全培训工作，确保新员工能够快速熟悉企业的安全环境和安全要求。
2.3 落实安全责任企业要明确各级管理人员和员工在安全生产中的安全责任，建立健全责任追究制度。
对于不履行安全责任、造成安全事故的单位和个人，要依法追究其法律责任。
企业还要设立安全管理奖惩制度，激励员工积极参与安全管理工作，提高安全管理水平。
企业双重预防机制规章制度
企业双重预防机制规章制度第一章总则第一条为了加强企业双重预防机制建设，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规和政策要求，制定本规章制度。
第二条本规章制度所称双重预防机制，是指企业安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系。
第三条企业应当牢固树立安全发展理念，坚持以人为本，将安全生产放在首位，全面落实安全生产责任制，推进双重预防机制建设。
第四条企业双重预防机制建设应当遵循预防为主、防患未然的原则，结合企业实际，突出重点，注重实效，不断完善和提高。
第二章风险分级管控体系第五条企业应当建立健全风险分级管控体系，对生产过程中可能出现的安全风险进行识别、评估和分级管控。
第六条企业应当设立安全风险管理部门，负责组织安全风险辨识、评估和管控工作。
第七条企业应当定期进行安全风险辨识和评估，针对不同等级的风险制定相应的管控措施，明确责任人和管控要求。
第八条企业应当建立健全安全风险信息收集和报告制度，及时更新风险数据库，提高安全风险管控的精准性和实效性。
第三章隐患排查治理体系第九条企业应当建立健全隐患排查治理体系，定期组织隐患排查，及时发现和整改安全隐患。
第十条企业应当设立隐患排查治理管理部门，负责组织隐患排查和治理工作。
第十一条企业隐患排查治理工作应当包括以下内容：（一）设备设施的检查、维护和保养；（二）作业场所的安全检查和评价；（三）员工的安全教育和培训；（四）应急预案的制定和演练；（五）其他与安全生产相关的活动。
第十二条企业应当对排查出的安全隐患进行评估，确定安全隐患的等级，并制定相应的整改措施。
第十三条企业应当建立健全安全隐患整改跟踪制度，确保整改措施的落实和隐患的彻底消除。
第四章组织管理和保障措施第十四条企业应当明确双重预防机制建设的组织架构和职责分工，建立健全相关管理制度和操作规程。
第十五条企业应当加强对双重预防机制建设工作的督促检查，确保各项措施的落实和工作的持续推进。
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企业安全生产双重预防机制建设通则1范围本标准规定了企业安全生产双重预防机制建设的术语和定义、基本要求、工作程序及风险动态管理及持续运行。
本标准适用于泰州市行政区域内规模以上企业，规模以下企业参照执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441企业职工伤亡事故分类GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694风险管理术语GB/T 27921风险管理风险评估技术GB/T 33000企业安全生产标准化基本规范GB 35181重大火灾隐患判定方法《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012） 103号）《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三[2017]121号）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四[2017]129号）3术语和定义3. 1风险（安全风险）r i sk （secur i ty r i sk）发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境危害的严重性的组合。
3.2危险源（危险有害因素、风险点）hazard具有可能导致人身伤害、健康损害、财产损失等风险的根源、状态或行为，或其组合。
3.3危险源（危险有害因素、风险点）辨识hazard identification识别危险源的存在并确定其特性的过程。
3. 4风险分析risk ana lysis理解危险源的风险性质、确定风险大小的过程。
3.5风险评价r i sk evaluat i on对比危险源的风险分析结果（数据）和风险分级标准、确定风险等级的过程。
3. 6风险评估r i sk assessment危险源辨识、风险分析和风险评价的全过程。
3.7风险分级标准risk c l ass i f i cat i on standard判定风险等级的依据。
3.8风险分级管控risk c l ass i f i cat i on management根据风险管控所需资源、能力、措施复杂及难易程度等因素分层级管控风险的方式、方法或措施。
3.9单元Unit因风险评估的需要，将系统分成有限的、范围确定的自成一体或自成系统的部分。
单元可由一个或多个（确定与不确定）危险源组成。
3.10事故隐患nonconformity企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.11一般事故隐患Genera l hazards危害和整改难度较小，发现后能够立即或期限内整改排除的隐患。
3.12重大事故隐患Major acc i dent hazards危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
3.13双重预防机制R i sk C l ass i f i cat i on Contro l System and H i dden Danger I nvest i gat i on and Management System企业为预防事故的发生，建立并运行安全风险辨识管控和事故隐患排查治理两项工作体系的统称。
4基本要求4.1组织领导4.1.1成立机构企业应成立由主要负责人任组长，技术、设计、工艺、设备、仪表、安全等管理人员和有相关工作经验的操作人员为成员的双重预防机制建设工作机构，日常工作执行由安全管理机构负责。
企业应邀请长期合作的相关方人员参加。
企业安全风险较高的，应当有注册安全工程师等专业人员参与。
企业应自主开展，可运用自动化、信息化技术等手段。
自主开展确有困难的，可聘请社会第三方服务机构或者有关专家提供安全、技术的指导或支持。
4.1.2明确职责4. 1.2. 1主要负责人全面负责双重预防机制建设工作,应组织建立健全相关制度并履行相应的职责和义务。
4. 1.2.2各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求，负责职责范围内的双重预防机制建设和运行工作。
4. 1.2.3从业人员应按照安全生产责任制的相关要求，履行本岗位职责，参与双重预防机制建设和运行工作。
4. 1.3建立制度企业应建立双重预防机制管理制度，明确开展双重预防机制建设的工作程序、内容和方法等要求。
4. 2教育培训4.2.1企业应对全体从业人员（含相关方人员）进行风险辨识管控和隐患排查治理知识的培训，以使从业人员具备与风险管控和隐患排查工作相适应的能力。
4. 2. 2企业应定期组织全体从业人员（含相关方人员）开展风险辨识成果及相关管控措施的教育、培训，如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
4. 2. 3企业应建立健全安全培训工作制度，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
5工作程序企业双重预防机制建设的工作程序包括：信息采集、风险评估、风险管控、隐患排查、隐患治理。
双重预防机制建设流程见附录A。
5.1信息采集企业安全管理机构牵头负责信息采集，其他相关部门按职责分工实施具体信息采集。
信息采集的相关资料包括但不限于：--- 相关法律、法规、标准、规范；--- 本单位制定的责任制、制度、规程；――工艺、装置、设备的说明书和工艺流程图；――设备、设施清单及法定检测报告；――工艺物料或危险化学品的安全技术说明书；――企业平面图（包括各个车间、辅助生产和维修、办公区）及周边环境；――企业组织架构图、人员信息、人员培训教育等；――本单位安全生产运行资料、安全检查、隐患排查表（包括日常巡查、专项检查、节假日、季节、综合检查）等；--- 应急预案及演练记录；本单位工伤事故资料及相关行业事故资料。
5. 2风险评估5.2. 1划分单元企业应以员工工作岗位为中心，遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则，将作业区域内相关的设备设施、作业活动划分为一个单元，并建立单元清单，按设备设施、作业活动进行分别统计。
参照附录B。
化工等行业或规模较大、工艺复杂的企业，对生产车间或装置、物料，按照所包含的工序、设施、部位进行划分；储运系统及公辅工程，按照原料、产品储存区域、公辅设施等地理位置、功能分区进行划分；作业活动，应当涵盖生产经营全过程所有常规作业和非常规作业。
5. 2. 2确定辨识方法企业安全管理机构应根据设备设施、作业活动、物料等单元清单确定相应的辨识方法：――设备设施、物料（原辅材料、危险物质）及其他危险源可采用安全检查表法（SCL）；――作业活动危险源可采用作业危害分析法（JHA）；――危险化工工艺或化工装置复杂的工艺可采用危险与可操作性分析（HAZ0P）、失效模式和效应分析（FMEA）、事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等方法实施辨识。
5. 2. 3危险源辨识企业应在本单位技术人员或相关专业人员、专家指导下，以班组形式组织从业人员按照单元清单和所确定的辨识方法，对生产经营全过程进行危险源辨识，并形成相应记录。
危险源辨识应考虑危险源的正常工况、异常工况和紧急状态三种状态及过去、现在和将来三种时态, 以及影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度。
参见附录B栏a-h。
5. 2. 4风险分析企业应组织各部门（车间、单位）、班组对职责范围内的危险源进行风险分析、计算，形成风险分析结果（数据）。
可选择风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）、风险程度分析法（MES）等方法。
参见附录B栏o-r。
5. 2.5风险评价企业安全管理机构应组织各部门（车间、单位）、班组将风险分析结果（数据）和风险分级标准进行对比，初步判定各危险源相应的风险等级。
企业主要负责人应组织双重预防机制工作机构成员对各危险源的风险等级的初步判定结果进行复核，形成最终评价意见，并记录存档。
单元的风险等级依其区域内的危险源的最高风险等级确定。
风险等级由高到低依次划分为重大风险（A/1级）、较大风险（B/2级）、一般风险（C/3级）、低风险（D/4级）四个风险等级，分别用“红（A/1级）、橙（B/2级）、黄（C/3级）、蓝（D/4级）” 四种颜色进行标示。
参见附录B栏s。
5. 3风险管控企业双重预防机制工作机构根据危险源的最终评价意见，依据本单位组织机构设置情况逐一确定相应的风险管控层级、责任单位及责任人。
企业安全管理机构应组织各部门（车间、单位）、班组按照危险源的最终评价意见和风险管控层级制定相应的风险管控措施，风险管控措施主要包括：--- 工程技术措施；――管理制度措施；――教育培训措施；——个体防护措施；――应急处置措施。
参见附录B栏t-aa…5.3. 1编制风险管控清单企业双重预防机制工作机构应依据风险管控措施，编制风险管控清单并发布。
风险管控清单的内容应至少包括危险源名称、风险所在位置、风险描述、可能导致事故类型、风险等级、标示颜色、风险管控措施、风险管控层级、风险管控责任单位及责任人等信息。
参见附录B.25. 3. 2风险公告5. 3. 2. 1制作并公告风险四色分布图企业应在总平面布置图中，将各单元按照风险等级使用相应的红、橙、黄、蓝颜色进行分别标示，形成风险四色分布图。
企业应在厂区醒目位置设置风险四色分布图，公告企业风险分布情况。
5. 3. 2. 2制作并设置风险公告栏和告知卡企业应在厂区醒目位置设置重大风险公告栏，在风险较大及以上场所的醒目位置，设置较大及以上风险公告栏，在较大以上危险作业岗位设置重大或较大风险告知卡。
风险公告栏、告知卡应包含场所名称、场所主要风险、风险等级、易发事故类型、管控单位及责任人、管控措施、应急措施、应急电话、安全警示标志等信息。
重大或较大风险告知卡参见附录C。
5. 3. 3落实风险管控企业双重预防机制工作机构依单元或危险源的风险管控层级将风险管控措施逐层级明确风险管控单位及责任人，更新责任制、管理制度、规程等，并由主要负责人以签发文件形式予以落实。
对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的危险源应进行重点管控。
企业应根据单元或危险源的风险管控层级，由高到低依次确定，一般分为公司（厂）级、部室（车间级）、班组和岗位级。
5.4隐患排查5. 4. 1建立隐患排查治理制度企业应根据法律法规、标准规范等的规定，结合生产工艺特点和风险管控要求，建立隐患排查治理制度。
制定综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等隐患排查计划。