第9课 清末新政

第9课清末新政

主备课顾月仙次备课王赞逸、刘赛帅

【内容主旨】以王朝自救为目的清末新政，最后以失败告终，从某种程度上，农业文明向工业文明转型已经成为大势所趋。

【教学目标】

1、知识与技能

知道清末新政发生的原因、举措，出现预备立宪的发展和皇族内阁的成立。以上述史实为依据推断理解清末新政既促进发展，又被动迟缓，来不及挽救清的灭亡命运。

2、能力与方法

（1）通过对变法上谕、《江楚会奏变法三折》和政策举措情况的讲解和师生问答，分析清政府新政的意图与局限。

（2）通过对师生清末新政成效的史料证据列举与寻找，确认清末新政的进步效果，了解寻找史料的途径和方法。

（3）通过对预备立宪、皇族内阁相关史料的阅读，了解清朝宪政改革的困境和局限。

3、情感、态度与价值

培养支持改革进步和辨证唯物的历史价值观，增强以法治国的观念。【重点难点】

1、教学重点：认识清末新政的作为

2、教学难点：理解清末宪政难以摆脱专制的困境

【教学过程】

环节1：导入：百年前，清帝国在短短半个世纪内,进行了第三次改革——清末新政，这对于一个保守和传统的国家来说是极不寻常的事。既然有三次，那么前两次改革分别是？(学生呼应)

1861年——1895年 洋务运动

1898年 戊戌变法（百日维新）

这两次改革的结局如何？失败，洋务运动因甲午战争而溃败，戊戌变法因慈禧政变废除新法而脆败，清帝国没有踏上真正的富强之路，难怪需要第三次改革自我挽救。但有趣的是不同于前两次改革在中国近代史书上浓墨重彩、大书特书，这次改革却常遭忽视，乃至完全负面的评价，如 “（新政）不过借此掩饰国民的耳目，讨讨洋人的喜欢罢了；不但没有放出一线光明，那黑暗反倒加了几倍。” ——资产阶级革命思想陈天华

这一观点还被人民教育出版社高中历史教材引用认同，而美国历史学

家任达《新政革命与日本、中国，1898-1912》一书中称其为黄金十年，历史的真相是什么呢？

：首先让我们来看看1901年的中国面对的是怎样的历史状况？

学生回答：义和团运动、八国联军侵华等

无疑，外有列强，内有民众反抗，慈禧太后虽流亡西安也已明白拖延不得。(2)

环节2、清末新政的背景与开端

1、背景：经受义和团的震荡和八国联军的打击，清政府无法照旧统治，需要临危自救。

材料：“朝廷自经庚子之变，知内忧外患，相迫日急。非仅涂饰耳目，所能支此危局。故于西狩途中，太后首以自强为询。辛丑回銮以后，即陆续举办各项新政。”

——岑春煊岑春煊是在西安受慈禧召见后说这话的，此人是晚清至民国赫赫有名的人物，他在慈禧流亡后勤王发迹成为晚清重臣，官至两广总督，是与湖广总督张之洞、直隶总督袁世凯并立的三巨头。民国时又支持共和，是护国运动和护法运动与孙中山、蔡锷同列的战友。他的话有可信度。(2)

那么清政府改革是认真的吗？还是掩人耳目、走走过场。

看书第43页第二段，对照PPT史料：

“世有万古不易之常经，无一成不变之治法。”

“近之学西法者，语言文字，制造器械而已，此西艺之皮毛，而非西政之本源”，“舍本源而不学，学其皮毛又不精，天下安得富强耶……取外国之长乃可补中国之短，惩前事之失，乃可作后事之师”。

“著军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴？如何而人才始出？如何而度支始裕？如何而武备始修？各举所知，各抒所见，… …再由朕上禀慈谟，斟酌尽善，切实施行”。

第一段表明态度，第二段反思洋务运动，第三段普遍征求意见。态度看上去极好。而后4月成立督办政务处，负责变法事务，行动很快。地方封疆大吏也已两江总督刘坤一领衔、湖广总督张之洞主稿形成指导变革的纲领性文件——《江楚会奏变法三折》：《变通政治人才为先遵旨筹议折》、《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二条折》、《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》

顾名思义，就知道当时的变革要搞什么？(3)

《江楚会奏变法三折》内容

措 施核 心

设文武学堂；酌改文科；停罢武科；奖劝游学育才兴学，教育改革

崇节俭；破常格；停捐纳；课官重禄；去胥

吏；去差役；恤刑狱；改选法；筹八旗生计；裁屯卫；裁绿营

简文法整顿中法，革除弊端

广派游历

练外国操；广军实

修农政；劝工艺

定矿律、路律、商律、交涉刑律用银元；行印花税；推行邮政官收洋药；多译东西各国书学习西法，厘定法律

阅读43页小字，看PPT表格，从治国者的角度来看这一清末新政纲领，清政府这场态度如何？如果按此办理，措施好不好？为什么？

（提示：有没有什么重要的方面被遗漏掉了？）

小结推出：清政府是认真改革的，措施考虑很细致。请注意新政，又名为变法，可见改革要确定，一定要从法律、规章制度入手，但变法回避了根本的专制制度的改变。(3)

2、形成共识与机构筹备：

1901年1月29日慈禧太后西安“预约变法”上谕

成立督办政务处，负责变法事务——新政开端

刘坤一、张之洞提出《江楚会奏三疏》

——自上而下，认真准备

在此基础上，清末新政全面展开，第一阶段以《江楚会奏三疏》为蓝本，新政世纪范围很广。（2）

环节3、新政进程

1、第一阶段：（1901年——1905年）

（1）措施广泛

废科举、办学校、办游学；改革官制；修订刑律；奖励实业；扩编新军；移风易俗

这些改革措施与戊戌变法措施比较，你发现了什么？

戊戌变法措施：

政治上，广开言路，改革律法，澄清吏治；

经济上，提倡实业，开矿筑路，改革财政；