惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案(最新)

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题

专项治理工作方案

为认真贯彻落实X来X视察重要讲话精神，坚决整治群众身边腐败问题，根据中共X省纪委、X省监察委员会、中共X省农村工作委员会、X省财政厅、X省审计厅、X银监局《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》（X纪综〔X〕100号）和《X县委办公室X县人民政府办公室关于印发的通知》（X委办〔X〕96号）精神，在全镇组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，现制定工作方案如下：

一、工作目标

针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全镇范围内开展为期三个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，推动各部门认真履职尽责，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金精准、及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。

二、治理范围和内容

（一）治理范围：X年1月至X年5月底，耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共27项

资金“一卡通”管理情况、资金发放管理情况；重大事项可以追溯至以前年度。

（二）治理内容

1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况。围绕群众“一卡通”“办了多少卡”“卡在哪里”“谁在用卡”，全面核实每户群众有几张卡，如何保管使用，是否存在党员干部私自保管代管、违规收卡借卡、甚至扣留扣押群众“一卡通”等问题。

2.逐户核查“一卡通”政策兑现情况。围绕惠民惠农财政补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”，全面摸清X年以来每户群众应享受补贴项目、具体标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受的未享受、不该享受的违规享受补贴等问题。

3.逐项检查“一卡通”补贴资金分配情况。重点检查惠民惠农财政补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放等问题。

4.着力整治“一卡通”使用管理中的腐败和作风问题。着力整治党员干部利用“一卡通”在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私及“雁过拔毛”、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

三、工作安排

（一）自查自纠阶段（6月24日至7月15日）。各乡镇（街道、管委会）、职能部门务必做到工作责任明确，组织分工细化，自查要

求落实，自查面必须达到100%。乡镇（街道、管委会）应当逐户摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，财政部门牵头组织各职能部门进行指导、监督、审核、汇总。各乡镇（街道、管委会）、职能部门对自查中发现的问题，必须立即纠正，及时清退、追缴资金，并按要求认真填报表格，挖掘典型案例。各乡镇（街道、管委会）及有关职能部门务必于7月15日前将自查工作报告、基本情况表、问题统计表及典型案例报县财政局，审核汇总后按程序报省财政厅。

（二）全面检查阶段（7月21日至8月21日）。接受市、县财政局牵头组织的检查，主要是对各级各部门自查、整改等情况进行检查和核实，全县至少抽查20个以上的行政村，对每个村的“一卡通”及补贴资金进行全面检查。

（三）重点抽查阶段（8月22日至9月15日）。接受省财政厅重点检查，主要针对自查走过场、未反映问题、整改处理不力的开展核查。重点对“一卡通”及补贴资金有关情况进行再次梳理，对自查及检查发现问题的整改处理、责任追究等情况进行核查，强力促进治理工作有效开展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要切实履行主体责任，加强对专项治理工作的组织领导，专题研究部署，制定工作方案，做到有责任分工，有具体措施，有工作步骤，有工作要求。要加大宣传力度，组织引导广大干部群众主动积极参与专项治理工作，营造人人关注、

人人参与、人人监督的良好氛围，确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作取得实效。

（二）明确部门职责。各级各部门要按照职能职责，分工协作，整体联动。财政部门牵头负责具体组织实施，发改、教科体、民政、人社、国土、住建、农业、林业、卫计、扶贫移民、残联等有关部门结合职责，对群众“一卡通”办理和管理、享受补贴项目和标准、补贴资金落实等情况进行全面清理；人民银行、各金融机构要全面配合专项治理工作，对群众“一卡通”办理和发放、补贴资金收支情况进行逐项清理。清理要落实到每一个人、每一张卡、每一个项目、每一笔资金，汇总形成惠民惠农财政补贴资金情况台账，并将“一卡通”资金补助范围、标准、申请及发放程序等政策规定在政府门户网站进行公示。各乡镇（街道、管委会）要对照台账，采取“一户一表、逐户采集、当面核实”的方式，摸清每户群众“一卡通”“办了多少”“卡在哪里”“谁在用卡”，补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”，做到“村不漏户、人不漏项、项无差错”，并通过公示栏等方式，将清理后的补贴资金享受人员名单、资金项目、补助金额等，分村（居）分社（社区）向辖区群众进行公示。

（三）强化集中整治。各级各部门要结合职责，通过比对数据、实地核查等方式，严格审核“一卡通”清理情况。乡镇（街道，管委会）、县级有关部门限时向县财政局报送工作进展情况，向县纪委监委报送问题线索及线索处置情况。财政部门收集汇总有关部门、金融机构和乡镇（街道、管委会）清理情况，并在一定范围内公开公示，

督促有关单位及时纠正整改，严格追缴、退赔资金，及时清退返还给群众。县纪委监委会同财政、审计适时通报全县专项治理工作情况。

（四）加大查处力度。各级各部门及时受理回复“一卡通”专项治理工作中各类信访举报。县纪委监委要强化监督执纪，通过电视、网络等向社会发布公告，督促有违纪违法行为的党员干部及其他人员主动说清问题，鼓励群众检举反映问题线索；对有关职能部门、乡镇（街道、管委会）移送的问题线索要逐一核实、逐一销号，确保件件有着落；对有轻微违纪问题且主动交代说清楚的党员干部，依纪依规从轻处理；对顶风违纪、边清边犯的，坚决从严查处；对惠民惠农领域涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的，从严从重查处；对清理整治工作责任落实不到位，搞选择、打折扣、走过场，敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的，要纳入“中梗阻”典型，依纪依法严肃追责问责。

（五）建立长效机制。财政、审计等相关部门及乡镇要对专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，按照“宜统则统、一户一卡、集中直发”原则，探索利用大数据管理、开通手机短信提醒服务等方式，固化有效措施，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题再次发生。要持续深化巩固成果，进一步规范“一卡通”发放、管理和使用，建立监督检查机制，实时公开惠民惠农补贴政策、审定情况、发放结果等，确保惠民惠农补贴资金精准、快捷、安全到达群众手里，确保专项治理工作取得实实在在的成效。