残疾人社会保障PPT_new
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• 德国主要采用按比例就业和保护性就业。重度残疾人保留 职位的比例要求严格，惩罚措施详细严厉。保护性就业依 托一体化项目和庇护工场推进，分别是劳动力市场之内的 公司化就业和市场之外的政府赞助就业。
2008-2012年城镇残疾人新安排 就业情况
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
——现实问题
残疾人社会保障的意义
• 国家社会经济发展水平和文明程度的标志 • 有利于社会的团结与稳定 • 要满足残疾人物质需求，还要给他们以安
全感和尊重感，有利于实现残疾人的自身 价值 • 有利于保证残疾人生活和福利水平的不断 提高
残疾人社会保障的内容
• 1、康复保障 • 2、教育保障 • 3、就业保障 • 4、文化生活保障 • 5、福利保障 • 6、环境保障
康复保障
• 医学康复（是康复的首要也是最重要的内 容之一，是残疾者全面康复的基础）
• 教育康复 • 职业康复 • 社会康复
• 2008-2012五年来，通过实施一批重点康复工程， 使1219.2万人残疾人得到不同程度的康复。
• 在889个市辖区和1905个县（市）开展了社区康复 工作，累计已建社区康复站的社区总数20.5万个 ，配备35.3万名社区康复协调员。
很大。 • 5.残疾人就业报酬偏低。 • 6.残疾人的就业缺乏稳定性，即使就业了，仍然存在各方
面的考验。
——就业形式
• 残疾人就业形式主要可概括为按比例就业 （各国的雇主按照相关法律的规定，按照 所有员工的一定比例招收残疾雇员）、保 护性就业（各国政府通过将残疾人集中安 置在庇护工厂或福利企业就业，同时在税 收、保险等方面都予以一定优惠）、扶持 性就业（多用于智障残疾，借助有效持续 的支持将残疾人安置在正常的工作环境中 并得到应有的劳动报酬和晋升。）和个人 自谋出路就业。
典型国家的做法
• 瑞典主要采取保护性就业和扶持性就业。保护性就业由国 有庇护性企业Samhall负责，该公司要为一定比例的难就 业残疾人提供就业机会，同时要培养符合劳动力市场需求 的劳动力，注重经济效益。在瑞典，就业机会只是抛门转， 更重要的是发展和培养残疾人的能力。扶持性就业是特等 残疾人在工作教练的帮助下完成工作，工作教练通常为政 府机构和非营利组织的服务人员。
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
2008-2012年视力残疾康复主要 任务完成情况
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
2008-2012年精神病人监护和救 助情况
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
2008-2012年残疾儿童康复训练 情况
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
——现实状况
• 现实状况： • 1.服务残疾人的各项系统不完善，如就业信息网络利用程
度有限，就业的司法援助较弱等。 • 2.社会的观念落后，还存在歧视的现象，没有给残疾人提
供有利的社会环境。 • 3.对于保障就业的管理体系不健全、立法上也存在较大的
漏洞。 • 4.残疾人的就业比例不高且层次相对较低，与健全比差距
残疾人社会保障
——两个概念
• 我国2008年4月24日修订的《中华人民共和 国残疾人保障法》第2条规定：残疾人是指 在心理、生理、人体结构上，某种组织、 功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失 以正常方式从事某种活动能力的人。（视 力、听力、言语、肢体、智力、精神、多 重和其他残疾八大类）
• 根据第六次全国人口普查及第二次全国00万，约占全国总人 口比例的6.34%。这其中，处于就业年龄段 （男16-59岁、女16-54岁）的残疾人近 3200万，农村2400多万，城镇770万。
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
就业保障
• 据2011年中国残疾人事业发展统计公报显示： 2011年城镇新安排残疾人就业人数31．8万人， 全国城镇实际在业人数有440．5万人，农村残疾 人实现稳定就业的有1748．8万人，其中有 1367．7万人从事农业生产劳动，占农村就业人 数的78．21％。但是，从目前我国残疾人口总数 来看：我国残疾人就业率仍然很低，残疾人口的 就业形势不容乐观特别是我国广大农村地区，与 城镇相比，经济发展水平较低、就业机会少、就 业形式单一，大部分农村残疾人还处于失业在家 的状态，就业形势并未得到根本性好转。
教育保障
• 义务教育与特殊资助 • 以特性施教 • 残疾人教育机构建设 • 残疾人普通教育 • 残疾人特殊教育 • 残疾人成人教育 • 残疾人师资培养 • 残疾人教育辅助手段
——现实状况
通过该表可以得知，高中以上的残疾人总体上受教育程度 较低，小学以下学历的一直处于75％左右，从整体上看， 目前残疾人接受教育的程度并不高。
• 1.残疾人的保护性就业： ➢福利企业数量大幅度下降，导致残疾人就
• 第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报
• 残疾人社会保障：国家保证有残疾的公民 在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失 业、失学等情况下获得基本的物质帮助， 并根据社会的经济、文化发展水平，给予 残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就 业、文化生活、环境等方面的权益保障， 以维护社会稳定，实现残疾人“平等、参 与、共享”的目标的社会保障。
（资料来源于硕士论文《残疾人社会保障权研究》付宁宇飞）
• 截至2012年底，已开办特殊教育普通高中班（部）186个 ，在校生7043人；其中聋高中121个，在校生5555人；盲 高中22个，在校生1488人。残疾人中等职业学校（班） 152个，在校生10442人。2012年残疾人中等职业学校（ 班）毕业生中，有5816人获得职业资格证书。
• 截止到2012年底，全国有未入学适龄残疾儿童少年9.1万 人，其中视力残疾儿童0.6万人，听力残疾儿童0.6万人， 言语残疾儿童0.6万人，智力残疾儿童2.8万人，肢体残疾 儿童2.8万人，精神残疾儿童0.3万人，多重残疾儿童1.3万 人。
2008-2012年高等院校录取残疾 考生情况
五年来，全国有3.5万名残疾人被普通高等院校录取，5296名残疾人进入 特殊教育学院学习。
2008-2012年城镇残疾人新安排 就业情况
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
——现实问题
残疾人社会保障的意义
• 国家社会经济发展水平和文明程度的标志 • 有利于社会的团结与稳定 • 要满足残疾人物质需求，还要给他们以安
全感和尊重感，有利于实现残疾人的自身 价值 • 有利于保证残疾人生活和福利水平的不断 提高
残疾人社会保障的内容
• 1、康复保障 • 2、教育保障 • 3、就业保障 • 4、文化生活保障 • 5、福利保障 • 6、环境保障
康复保障
• 医学康复（是康复的首要也是最重要的内 容之一，是残疾者全面康复的基础）
• 教育康复 • 职业康复 • 社会康复
• 2008-2012五年来，通过实施一批重点康复工程， 使1219.2万人残疾人得到不同程度的康复。
• 在889个市辖区和1905个县（市）开展了社区康复 工作，累计已建社区康复站的社区总数20.5万个 ，配备35.3万名社区康复协调员。
很大。 • 5.残疾人就业报酬偏低。 • 6.残疾人的就业缺乏稳定性，即使就业了，仍然存在各方
面的考验。
——就业形式
• 残疾人就业形式主要可概括为按比例就业 （各国的雇主按照相关法律的规定，按照 所有员工的一定比例招收残疾雇员）、保 护性就业（各国政府通过将残疾人集中安 置在庇护工厂或福利企业就业，同时在税 收、保险等方面都予以一定优惠）、扶持 性就业（多用于智障残疾，借助有效持续 的支持将残疾人安置在正常的工作环境中 并得到应有的劳动报酬和晋升。）和个人 自谋出路就业。
典型国家的做法
• 瑞典主要采取保护性就业和扶持性就业。保护性就业由国 有庇护性企业Samhall负责，该公司要为一定比例的难就 业残疾人提供就业机会，同时要培养符合劳动力市场需求 的劳动力，注重经济效益。在瑞典，就业机会只是抛门转， 更重要的是发展和培养残疾人的能力。扶持性就业是特等 残疾人在工作教练的帮助下完成工作，工作教练通常为政 府机构和非营利组织的服务人员。
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
2008-2012年视力残疾康复主要 任务完成情况
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
2008-2012年精神病人监护和救 助情况
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
2008-2012年残疾儿童康复训练 情况
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
——现实状况
• 现实状况： • 1.服务残疾人的各项系统不完善，如就业信息网络利用程
度有限，就业的司法援助较弱等。 • 2.社会的观念落后，还存在歧视的现象，没有给残疾人提
供有利的社会环境。 • 3.对于保障就业的管理体系不健全、立法上也存在较大的
漏洞。 • 4.残疾人的就业比例不高且层次相对较低，与健全比差距
残疾人社会保障
——两个概念
• 我国2008年4月24日修订的《中华人民共和 国残疾人保障法》第2条规定：残疾人是指 在心理、生理、人体结构上，某种组织、 功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失 以正常方式从事某种活动能力的人。（视 力、听力、言语、肢体、智力、精神、多 重和其他残疾八大类）
• 根据第六次全国人口普查及第二次全国00万，约占全国总人 口比例的6.34%。这其中，处于就业年龄段 （男16-59岁、女16-54岁）的残疾人近 3200万，农村2400多万，城镇770万。
（资料来源于《中国残疾人事业发展数据报告》）
就业保障
• 据2011年中国残疾人事业发展统计公报显示： 2011年城镇新安排残疾人就业人数31．8万人， 全国城镇实际在业人数有440．5万人，农村残疾 人实现稳定就业的有1748．8万人，其中有 1367．7万人从事农业生产劳动，占农村就业人 数的78．21％。但是，从目前我国残疾人口总数 来看：我国残疾人就业率仍然很低，残疾人口的 就业形势不容乐观特别是我国广大农村地区，与 城镇相比，经济发展水平较低、就业机会少、就 业形式单一，大部分农村残疾人还处于失业在家 的状态，就业形势并未得到根本性好转。
教育保障
• 义务教育与特殊资助 • 以特性施教 • 残疾人教育机构建设 • 残疾人普通教育 • 残疾人特殊教育 • 残疾人成人教育 • 残疾人师资培养 • 残疾人教育辅助手段
——现实状况
通过该表可以得知，高中以上的残疾人总体上受教育程度 较低，小学以下学历的一直处于75％左右，从整体上看， 目前残疾人接受教育的程度并不高。
• 1.残疾人的保护性就业： ➢福利企业数量大幅度下降，导致残疾人就
• 第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报
• 残疾人社会保障：国家保证有残疾的公民 在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失 业、失学等情况下获得基本的物质帮助， 并根据社会的经济、文化发展水平，给予 残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就 业、文化生活、环境等方面的权益保障， 以维护社会稳定，实现残疾人“平等、参 与、共享”的目标的社会保障。
（资料来源于硕士论文《残疾人社会保障权研究》付宁宇飞）
• 截至2012年底，已开办特殊教育普通高中班（部）186个 ，在校生7043人；其中聋高中121个，在校生5555人；盲 高中22个，在校生1488人。残疾人中等职业学校（班） 152个，在校生10442人。2012年残疾人中等职业学校（ 班）毕业生中，有5816人获得职业资格证书。
• 截止到2012年底，全国有未入学适龄残疾儿童少年9.1万 人，其中视力残疾儿童0.6万人，听力残疾儿童0.6万人， 言语残疾儿童0.6万人，智力残疾儿童2.8万人，肢体残疾 儿童2.8万人，精神残疾儿童0.3万人，多重残疾儿童1.3万 人。
2008-2012年高等院校录取残疾 考生情况
五年来，全国有3.5万名残疾人被普通高等院校录取，5296名残疾人进入 特殊教育学院学习。