国有建设用地审批流程共27页文档

三、单独征地的项目供地审批
❖ 用地预审 ❖ 建设用地审核——除道路项目外，一般先行
批准征地，待土地征收完毕，提供交地确认 书，再办理划拨决定书和建设用地批准书。
四、临时用地审批流程
❖ 临时用地——短期内使用、与生产生活或建 设工程相关联的各种不宜办理征地与农转用 手续的临时性用地。如建设工程施工临时用 地（搅拌场、预制场、材料堆场，施工道路 及工棚等）、地质勘查临时用地等。
审批分类
❖ 一、成片收储、开发建设用地的审批 ❖ 二、具体项目的供地审批 ❖ 三、单独征地的项目供地审批 ❖ 四、临时用地审批
行政许可事项
❖ 用地预审 ❖ 建设用地审核
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 成片收储、开发建设用地——就是在土地利 用总体规划确定的城市、集镇建设用地规模 范围内，为实施该规划进行的统一征收、统 一开发、形成建设项目用地供应条件，由指 定机构统一储备管理的建设用地。
二、建设项目供地审批流程
❖ 建设用地审核及其受理、时限与前述一致， 不同点：1、收费主要有城市建设基础设施配 套费和收储、开发用地成本（区内道路等基 础设施除外）；2、代起草的建设用地批文是 具体项目供地批文，程序上在报市政府批准 后，颁发划拨决定书、建设用地批准书。ຫໍສະໝຸດ 三、单独征地的项目供地审批
❖ 单独征地的项目供地审批——一个单一项目 需要报批征地和建设用地的审批，如道路等。
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 办理时限：材料齐全、农转用有批文10个工 作日。
二、建设项目供地审批流程
❖ 建设项目供地审批——经批准的建设项目需 要用地的，必须依法申请使用国有土地。申 请使用国有建设用地，建设单位应当持法律、 法规规定的有关文件，向有批准权的县级以 上人民政府土地行政主管部门提出申请，经 土地主管部门审查，报本级人民政府批准。
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 建设用地审核受理：用地单位提出申请，市、 各区政务中心分别受理。
❖ 申请材料：1、申请报告；2、填写用地申报 表格；3、立项文件；4、规划意见函；5、规 划方案批复及总平面图；6、预审意见及勘察 技术报告；7、会议纪要等其他。
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 受理后根据预审意见和有关规定办理农用地 转用、土地征收报批（独立程序），代起草 批文，报市政府核准征收土地范围以及统一 收储统一开发的总用地范围；岛内岛外批文 签发。
二、建设项目供地审批流程
❖ 用地预审 ❖ 建设用地审核
二、建设项目供地审批流程
❖ 用地预审及其受理、时限、程序、收费与前 述一致，不同点在于规划部门出具选址意见 书，审查侧重于是否符合供地政策、是否在 已批农转用的用地范围、是否符合划拨用地 目录，拟采取的供地方式，出具相应的《建 设项目用地预审意见书》。
见函； 3、建设用地勘察技术报告书； 4、会议纪要等其他。
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 时限：材料齐全2个工作日领取《建设项目用 地预审意见书》 。
❖ 预审意见内容：1、选址是否符合土地利用总 体规划，是否符合法律、法规规定的条件；2、 是否符合供地政策；3、用地标准和总规模是 否符合有关规定，4、是否上报审批农转用以 及补充耕地等其他要求。
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 办理程序：窗口收件受理→经办人审查并提 出处理意见→土地利用处（用地矿管科）科 室领导签署意见→市局（分局）领导审批→ 窗口取件。
❖ 行政收费：不收费 ❖ 办事依据：《土地管理法》、国土部《建设
项目用地预审管理办法》
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 建设用地审核——作为市政府负责土地行政 管理的部门，依法对各项建设用地进行审查 和报批的有关工作
四、临时用地审批流程
❖ 受理 ❖ 材料：1、申请报告；2、与国有土地经营单位、集
体土地所有权人及土地承包经营者签订的临时用地 合同；3、规划部门出具的《临时用地规划许可 证》；4、证明需要临时用地的文件；5、其他。 ❖ 注意事项：1、不得占用基本农田，2、临时用地合 同符合规定内容，3、使用期限2年，批准后可续期， 4，届满复垦。
四、临时用地审批流程
❖ 办理程序——受理后审查→要件齐全符合条 件的，签订土地复垦整治协议书→领导审核 后报市政府批准，申请人预缴土地复垦费→ 颁发《临时用地许可证》。
❖ 时限：10工作日审核上报。
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一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 办理程序：窗口收件受理→土地利用处（用 地矿管科）审查→需要农转用的，组织上报 省厅（市局规划保护处） →农转用批文下达 后代起草转批文→送市政府审批签发→ 收费、 取件。
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 行政收费：农转用涉及收费主要有新增建设 用地有偿使用费、耕地开垦费或者耕地占补 平衡指标费、耕地占用税。
二、建设用地供地审批流程
❖ 根据建设项目的用途、性质决定供地方式。 ❖ 划拨方式 ❖ 出让方式
1、招标、拍卖等公开竞价方式； 2、协议方式。 ❖ 租赁、作价出资或入股等其他有偿使用方 式。
二、建设用地供地审批流程
土地管理法第54条，下列用地可以划拨： 1、国家机关和军事用地； 2、城市基础设施用地和公益事业用地； 3、国家重点扶持的能源、交通、水利等 基础设施用地； 4、法律、行政法规规定的其他用地。 国土部制定《划拨用地目录》
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 用地预审——是在建设项目审批、核准、备 案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事 项进行审查，并出具预审意见书，预审意见 书是建设项目批准、核准的必备文件。
一、成片收储开发建设用地审批流程
❖ 受理：用地预审由用地单位提出申请，市、 各区政务服务中心分别受理。
❖ 提交材料： 1、预审的申请报告、申请表； 2、项目建议书批复文件、规划选址意