西方经济学基础教程第二版第十章
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一、财政政策的内容与运用
1、财政支出： ❖ 政府购买：对产品与劳务的购买。如基础设施政
府工程支出。 ❖ 转移支付：各种福利支出、补贴。 2、财政收入： ❖ 个人所得税 ❖ 公司所得税 ❖ 其他税收（财产税） 3、运用 ❖ 逆经济wenku.baidu.com向行事
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二、内在稳定器
财政政策由于其本身的特点，具有自动调节经 济，使经济稳定的机制，也就是自动在经济过 热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其 升温。被称为内在稳定器，或者自动稳定器。
内在稳定器的局限性 ❖ 是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。 ❖ 关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配
套作用。
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三、赤字财政政策
❖ 经济萧条时期， ❖ 增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。
凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策 不仅是必要的，而且也是可能的
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一、货币政策的基本知识
1.货币的分类 ❖ 在西方国家，运用货币政策调节经济的是：中央银行。 ❖ M1=通货+商业银行活期存款（狭义货币） ❖ M2=M1+定期存款与储蓄存款（广义货币）
2.货币政策主要工具 （1）公开市场操作：中央银行在公开市场上买卖政府债
券，买进或卖出有价证券。其目的不是牟利，而是调节 货币供应量和利率。 （2）法定准备金 （3）再贴现
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3、银行创造货币的机制
❖ C=R/r ❖ C：货币供给量 ❖ R：最初存款 ❖ R：法定准备金率
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二、凯恩斯主义的货币政策
❖凯恩斯主义货币政策，直接目标是 r 利率，最终目标是总需求。
❖货币政策是要通过对货币供给量的
调节来调节利息率，再通过利息率
的变动来影响总需求。
r1
中间区域
古典区域
❖货币供给量增加，人们购买债券， 债券价格上升，利率下降，消费和 投资增加，起到刺激总需求的目的 。
❖反之。
r2
凯恩斯区域
y
LM 曲 线 的 三 个 区 域
古典区域和中间区域是货币政策有 效的区域
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货币政策的运用
繁荣时期
❖ 紧缩性货币政策
萧条时期
扩张性货币政策
❖ 中央银行公开市场抛出债券 ，提高存款准备金率，提高 再贴现率，严格贴现条件
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第四节 供给管理政策
一、收入政策 （1）西方国家最常用的收入 政策工具是 ❖工资—物价冻结 ❖工资与物价指导线 ❖税收刺激计划
（2）收入政策目的在于：制 止通货膨胀。
❖ 二、指数化政策及其措施
定期地根据通货膨胀率来调整 各种收入的名义价值，以 使其实际价值保持不变。
主要的指数化措施有： ❖ 工资指数化 ❖ 税收指数化
减少货币供给，遏制总需求 的作用，降低通货膨胀率。
❖ 中央银行公开市场买入国债 ，降低存款准备金率，降低 再贴现率，放松贴现条件
❖ 增加货币供给，刺激总需求 ，使经济摆脱萧条，增加就 业。
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三、货币主义的货币政策
❖ 简单规则的货币政策：货币政策应当以货币供 给量为中心，即根据经济增长的要求，按一固 定比率增加货币供给量。
个人所得税 公司所得税 各种转移支付
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内在稳定器的机制
❖通货膨胀时期。 ❖居民和企业收入增加 »»»»»适用累进所得税率提高，政府给 予的福利补贴减少»»»»»企业和居民的收入相对减少»»»»»消 费和投资可以减少»»»»»减轻通货膨胀的程度。 ❖经济萧条时期。 ❖居民和企业的收入减少»»»»»适用所得税率下降，政府给予 的福利补贴增加»»»»»企业和居民的收入相对增加»»»»»消费 和投资也可以增加»»»»»减轻经济萧条的程度。
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二、宏观经济政策工具
❖ 1、需求管理
❖ 通过调节总需求来达到一 定政策目标的宏观经济政 策工具。
❖ 包括财政政策与货币政策
❖ 2、供给管理
❖ 调节总供给，包括控制工 资与物价的收入政策，改 善劳动力市场状况的人力 政策，促进经济政策的增 长政策。
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第二节 财政政策
❖ 一、财政政策的内容 ❖ 二、内在稳定器 ❖ 三、赤字财政政策
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三、人力政策及其措施
❖ 人力政策又称就业政策， 是一种旨在改善劳动市场 结构，以减少失业的政策 。主要措施有：
❖ 人力资本投资；
❖ 完善劳动市场；
❖ 协助工人进行流动。
四、经济增长政策 ❖ 增加劳动力的数量和质量； ❖ 资本积累； ❖ 技术进步； ❖ 计划化与平衡增长
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第十章 宏观经济政策
政府调控，涉及三方面问题： 为何调控——政策目标 拿何调控——政策工具 如何调控——政策运用
第一节宏观经济政策的目标与工具 第二节财政政策 第三节货币政策 第四节供给管理政策
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第一节 宏观经济政策的目标与工具
一、宏观经济政策目标 二、宏观经济政策工具
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一、宏观经济政策的目标
债务人是国家，债权人是 公众，国家与公众的根本 利益是一致的。
政权稳定，债务偿有保证 ，不会引起信用危机。
债务用于发展经济，使政 府有能力偿还债务，弥补 赤字。
借债发展，发展还债
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第三节 货币政策
❖ 一、货币政策的基本知识 ❖ 二、凯恩斯主义的货币政策 ❖ 三、货币主义的货币政策
四大目标：
❖ 充分就业 ❖ 物价稳定 ❖ 经济增长 ❖ 国际收支平衡
四大目标的内在矛盾：
❖ 充分就业不利于物价稳定
❖ 充分就业有利于经济增长，却不利 于国际收支平衡。因为居民有钱了 就要购买外国商品，这就会形成国 际收支逆差的压力
❖ 经济增长不利于物价稳定，会造成 通货膨胀。
将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。
一、财政政策的内容与运用
1、财政支出： ❖ 政府购买：对产品与劳务的购买。如基础设施政
府工程支出。 ❖ 转移支付：各种福利支出、补贴。 2、财政收入： ❖ 个人所得税 ❖ 公司所得税 ❖ 其他税收（财产税） 3、运用 ❖ 逆经济wenku.baidu.com向行事
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二、内在稳定器
财政政策由于其本身的特点，具有自动调节经 济，使经济稳定的机制，也就是自动在经济过 热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其 升温。被称为内在稳定器，或者自动稳定器。
内在稳定器的局限性 ❖ 是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。 ❖ 关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配
套作用。
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三、赤字财政政策
❖ 经济萧条时期， ❖ 增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。
凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策 不仅是必要的，而且也是可能的
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一、货币政策的基本知识
1.货币的分类 ❖ 在西方国家，运用货币政策调节经济的是：中央银行。 ❖ M1=通货+商业银行活期存款（狭义货币） ❖ M2=M1+定期存款与储蓄存款（广义货币）
2.货币政策主要工具 （1）公开市场操作：中央银行在公开市场上买卖政府债
券，买进或卖出有价证券。其目的不是牟利，而是调节 货币供应量和利率。 （2）法定准备金 （3）再贴现
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3、银行创造货币的机制
❖ C=R/r ❖ C：货币供给量 ❖ R：最初存款 ❖ R：法定准备金率
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二、凯恩斯主义的货币政策
❖凯恩斯主义货币政策，直接目标是 r 利率，最终目标是总需求。
❖货币政策是要通过对货币供给量的
调节来调节利息率，再通过利息率
的变动来影响总需求。
r1
中间区域
古典区域
❖货币供给量增加，人们购买债券， 债券价格上升，利率下降，消费和 投资增加，起到刺激总需求的目的 。
❖反之。
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凯恩斯区域
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LM 曲 线 的 三 个 区 域
古典区域和中间区域是货币政策有 效的区域
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货币政策的运用
繁荣时期
❖ 紧缩性货币政策
萧条时期
扩张性货币政策
❖ 中央银行公开市场抛出债券 ，提高存款准备金率，提高 再贴现率，严格贴现条件
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第四节 供给管理政策
一、收入政策 （1）西方国家最常用的收入 政策工具是 ❖工资—物价冻结 ❖工资与物价指导线 ❖税收刺激计划
（2）收入政策目的在于：制 止通货膨胀。
❖ 二、指数化政策及其措施
定期地根据通货膨胀率来调整 各种收入的名义价值，以 使其实际价值保持不变。
主要的指数化措施有： ❖ 工资指数化 ❖ 税收指数化
减少货币供给，遏制总需求 的作用，降低通货膨胀率。
❖ 中央银行公开市场买入国债 ，降低存款准备金率，降低 再贴现率，放松贴现条件
❖ 增加货币供给，刺激总需求 ，使经济摆脱萧条，增加就 业。
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三、货币主义的货币政策
❖ 简单规则的货币政策：货币政策应当以货币供 给量为中心，即根据经济增长的要求，按一固 定比率增加货币供给量。
个人所得税 公司所得税 各种转移支付
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内在稳定器的机制
❖通货膨胀时期。 ❖居民和企业收入增加 »»»»»适用累进所得税率提高，政府给 予的福利补贴减少»»»»»企业和居民的收入相对减少»»»»»消 费和投资可以减少»»»»»减轻通货膨胀的程度。 ❖经济萧条时期。 ❖居民和企业的收入减少»»»»»适用所得税率下降，政府给予 的福利补贴增加»»»»»企业和居民的收入相对增加»»»»»消费 和投资也可以增加»»»»»减轻经济萧条的程度。
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二、宏观经济政策工具
❖ 1、需求管理
❖ 通过调节总需求来达到一 定政策目标的宏观经济政 策工具。
❖ 包括财政政策与货币政策
❖ 2、供给管理
❖ 调节总供给，包括控制工 资与物价的收入政策，改 善劳动力市场状况的人力 政策，促进经济政策的增 长政策。
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第二节 财政政策
❖ 一、财政政策的内容 ❖ 二、内在稳定器 ❖ 三、赤字财政政策
可编辑ppt
三、人力政策及其措施
❖ 人力政策又称就业政策， 是一种旨在改善劳动市场 结构，以减少失业的政策 。主要措施有：
❖ 人力资本投资；
❖ 完善劳动市场；
❖ 协助工人进行流动。
四、经济增长政策 ❖ 增加劳动力的数量和质量； ❖ 资本积累； ❖ 技术进步； ❖ 计划化与平衡增长
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第十章 宏观经济政策
政府调控，涉及三方面问题： 为何调控——政策目标 拿何调控——政策工具 如何调控——政策运用
第一节宏观经济政策的目标与工具 第二节财政政策 第三节货币政策 第四节供给管理政策
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第一节 宏观经济政策的目标与工具
一、宏观经济政策目标 二、宏观经济政策工具
可编辑ppt
一、宏观经济政策的目标
债务人是国家，债权人是 公众，国家与公众的根本 利益是一致的。
政权稳定，债务偿有保证 ，不会引起信用危机。
债务用于发展经济，使政 府有能力偿还债务，弥补 赤字。
借债发展，发展还债
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第三节 货币政策
❖ 一、货币政策的基本知识 ❖ 二、凯恩斯主义的货币政策 ❖ 三、货币主义的货币政策
四大目标：
❖ 充分就业 ❖ 物价稳定 ❖ 经济增长 ❖ 国际收支平衡
四大目标的内在矛盾：
❖ 充分就业不利于物价稳定
❖ 充分就业有利于经济增长，却不利 于国际收支平衡。因为居民有钱了 就要购买外国商品，这就会形成国 际收支逆差的压力
❖ 经济增长不利于物价稳定，会造成 通货膨胀。
将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。