洛南县农业三年强优计划

洛南县农业三年强优计划

（2011—2013）

为了进一步发挥我县农业优势，加快建设绿色特产基地，促进农业增效、农民增收，使农业对县域经济发展的基础作用进一步增强，根据我县实际，制定本计划。

一、发展现状

“十一五”期间，我县农业快速发展，“洛牌”特色产业不断壮大，农业龙头企业建设全面起步，产业化经营水平不断提高，农业经济实力显著增强。2010年，全县农业总产值达到22.14亿元，实现增加值12.57亿元，分别占全市的22.06%和21.65%，比全市第二名高出6.49亿元和3.2亿元，居全市第一。

一是“洛牌”特色产业迅猛发展。被评为“中国最负盛名特色品牌县”、“陕西特色品牌县”。到2010年，“洛猪”突破“双百万”，生猪饲养量100.17万头，仔猪出栏103.5万头，跃升到全省第5位，被列为全省生猪“一县一业”示范县和百万头生猪大县。“洛桑”栽植10万亩，养蚕1万张，跻身全省前10位。“洛果”发展到40万亩850万株，位居全省第一，名列全国前茅，成为全国“十大金牌核桃县”和“中国核桃无公害科技示范县”。“洛烟”实现产值1.21亿元，烟税2420万元，总产居全省第二、单产居全省第一，被列为全国现代烟草农业示范县。“洛薯”种植8.15万亩，其中马铃薯6.93万亩、红薯1.22万亩，总产17.52万吨。

二是农业龙头企业建设全面起步。生猪深加工、九州缫丝、成华马铃薯精淀粉加工、天玉核桃油加工、全市烟叶物流中心等一批农业龙头企业相继开工建设，基本实现了“一个洛牌产业一个龙头企业”的发展目标，农业产业化初具雏形。

三是农民专业合作社发展迅速。到2010年，全县共发展各类农民专业合作社180个，入社社员2.1万人，辐射带动农户2.6万户，创建省级“百强示范社”3个，基本实现了“乡镇全覆盖、产业全覆盖”的目标，被列为全省“农民专业合作社示范县”。以合作社为龙头，以一村一品为抓手，共发展“一村一品”专业村235个，累计认定“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）基地15个，认证“三品”产品17个，荣获“陕西省无公害农产品产地环境合格县”和“一村一品先进县”。

四是农业生产条件得到改善。大力实施坡改梯、退耕还林口粮田建设、农业综合开发等项目，全县共新修基本农田3.2万亩，新增有效灌溉面积2.4万亩，使耕地保有面积达到46.37万亩，人均1.3亩，保有基本农田39.6万亩，有效灌溉面积14.19万亩，在全市率先实现了农村人口人均一亩基本农田、户均一亩水浇地的“双一亩”目标。

尽管我县农业发展比较优势明显，初步呈现出特色产业强、龙头企业强、农民专业合作社强、农业基础强的特征，但与农业的优势和潜力比，整体实力还相当薄弱，对县域经济发展的支撑作用还很不够，主要存在四大问题：一是不大。即洛牌特色产业发展规模不大、总量偏小，适度规模经营水平低；二是不优。即农业的内部结构和区域化布局不优；三是不强。多数农业龙头企业尚在建设之中，经济实力不强，全县目前仅有一个市级龙头企业，还没有一家国家级和省级农业产业化龙头企业；四是不名。即缺乏知名品牌，没有国优省优品牌和产品。

二、目标任务

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以发展高产、优质、高效、生态农业为目标，以建设现代农业体系和提高农产品产量、质量和效益为重点，以促进农业增效、农民增收为核心，坚持区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营、品牌化创建、科技化支撑，加大政策扶持力度，加强农业基础设施建设，加快转变农业发展方式，经过三年努力，把洛南建成商洛农业强县、陕南农业大县、全省产业名县和关天经济区绿色特产基地。

（二）目标任务。到2013年，全县农业总产值达到38亿元，实现增加值21.2亿元，年均增长19.7%和19 %，农业总产值高出全市第二名10亿元以上，对县域经济发展贡献明显增强；实现农民人均纯收入年均增长22%，达到6737元，位居全市第一；农业产业化水平显著提高，五大“洛牌”农业龙头企业全部投产达效，力创一个国家级、一个省级农业产业化龙头企业，全面推广落实“农户+合作社+龙头企业”三位一体经营模式，全县实现每个农户有2-3个增收产业、参加2-3个合作社的目标，农民专业合作社总数达到300个，入社农户占到总农户的70%以上。农业区域布局和内部结构更加优化，农业特色产业带和农业园区建设初具规模；按照“5+X”的产业规划，实现五大洛牌和两个区域性产业产值29.4亿元，七个产业收入要占到经营性收入的90%以上，使经营性收入占到农民人均纯收入的60%以上；粮食总产稳定在17万吨，全县粮经比达到6∶4。具体目标是：

1、生猪产业。制定生猪产业提等升级计划。突出规模养殖，以城关、景村、灵口、古城、永丰、石坡、麻坪、石门、柏峪寺、四皓、保安等11个镇为主，建成万头村20个、万头场8个、千头场80个、百头场2200个，使规模养殖占总饲养量的60%以上；突出良种繁育推广，健全良繁体系，存栏基础母猪8万头，确保年生产良种仔猪160万头；加快规划建设古城草店、城关中心等现代畜牧养殖小区，示范引领全县畜牧业提等升级；全力加快生猪屠宰深加工项目，年屠宰加工生猪80万头。到2013年，全县生猪出栏80万头，出售仔猪80万头，屠宰加工80万头，生猪产值12亿元，实现农民人均收入3000元。

2、蚕桑产业。突出发展强村大户，以城关、永丰、卫东、四皓、三要、灵口、高耀、景村、寺坡等9个镇为重点，建设千亩村20个，百亩组50个、十亩户3000户，全县每年新增加桑园面积2万亩。坚持实施千户养蚕示范工程，抓好养蚕基础设施建设，新建小蚕共育室150处、专用蚕室3000间。实施蚕桑产业提效工程，积极发展桑枝食用菌加工。到2013年，全县累计发展桑园11万亩，发展养蚕户1.2万户，养蚕5万张，发展桑枝食用菌1000万袋，实现产值1.2亿元，农民人均收入300元。

3、核桃产业。坚持“建管并重”方针，以石门、石坡、古城、麻坪、城关、四皓、灵口、景村、柏峪寺、寺坡、三要、永丰、卫东等13个镇为重点，坚持每年点播核桃8万亩，良种栽植5万亩，综合科管600万株，实施高接改造30万株。制定核桃产量翻番计划，建立健全核桃发展档案，开展核桃面积、株数、品种普查，落实分类科管措施，加强核桃科管提效，主攻单产效益。使良种建园株产达到3.2公斤，实生老树株产达到4.5公斤，全县挂果株数平均株产达到4公斤以上，努力实现核桃产量三年翻番。到2013年，全县核桃发展到70万亩1630万株，其中挂果良种株数190万株，核桃产量2万吨、产值4亿元，农民人均收入1000元。

4、烟叶产业。瞄准现代农业目标，继续抓好烟叶生产区域布局，以景村、柏峪寺、灵口、城关、石门、石坡、古城、永丰等8个镇为重点，建设改造基本烟田20万亩。全力实施现代烟草农业项目，建好古景片区现代烟草农业示范园区。稳定烟叶生产税收奖励政策，加快烟叶防灾体系建设。到2013年，全县烟叶种植面积稳定在8万亩以上，产烟叶25万担，产值2.5亿元，实现税收5500万元，农民人均收入625元。

5、薯类产业。以保安、洛源、石门、麻坪、石坡、巡检、寺耳等7个镇为重点，建设北部秦岭沿线马铃薯产业带，突出抓好小整薯、地膜覆盖、垄沟种植三项增产技术，实施马铃薯高产创建工程，努力实现全县洋芋亩产5000斤；大力推广实施洋芋玉米紫豆角蔬菜间套工程，提高单产效益，努力实现亩均收入5000元，发展高效农业。到2013年，薯类面积发展20万亩，其中洋芋面积15万亩，薯类总产45万吨，实现产值4.5亿元，农民人均收入1125元。

6、中药材产业。建设洛源至寺耳秦岭沿线百里连翘产业带和景村至三要丹参产业带。大力实施果药、粮药间套模式，加快野生连翘资源改造，建设规范化的种植基地。以东方红