当前中国经济发展的优劣势分析四

当前中国经济发展的优劣势分析四
张占斌:当前中国经济发展的优劣势分析
增强机遇意识和忧患意识
十七届五中全会公报指出我国的发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。

国际金融危机以后中国的国际地位和影响力不是下降了而是上升了。

在这个特殊的历史时期全世界经济、政治格局重新洗牌中国要集中精力把经济发展好把社会建设好进一步在国际舞台上寻找更大的发展机会。

现在我们到美国或欧洲去考察会发现和30年前大不一样和10年前都大不一样。

我们到法国凡尔赛宫都有中文说明书10年前就没有这说明中国到国外旅游的游客越来越多。

上个世纪90年代以后特别是21世纪以来中国经济在发展中国的各种文化、政治、经济的交流也在加强中国到国外去的人越来越多。

外国人也要为中国服务重要的旅游景点、场所都要补上中文说明书他们欢迎我们去学习、考察说明中国的力量越来越大。

国际金融危机给中国提一个重要的战略机遇期。

国际经济格局、政治格局在调整中国应该在这个伟大的历史性转中抓住机会有所作为。

一是2010年我们经济总量已经超过虽然人均GD还很少撵上美国还要好多年的历史。

但是总的GD能在全世界由过去的几十位上升到世界第二这本身就是一件很大的事件。

中国的地位也在上升政治、经济、文化地位都在上升
给我们提了大的机会。

二是西方强势国家现在面临大的挑战进入缓慢发展时期这也给我们提了发展机遇。

三是亚非拉国家、非洲的发展中国家非常希望跟中国建立友好的关系这对我国经济发展的长远稳定包括我们和这些国家进行资源等方面的交流合作也创造一个好的条件为我们争夺了更多的发展空间和战略空间。

四是国际金融危机的影响很深远整个全球经济出现大调整围绕着市场、资源、人才、技术、标准等方面的竞争越来越激烈。

大家也注意到气侯问题、能源问题、环境问题、粮食安全问题等这几年在国际上都被热炒。

中国面对这样一种局势既有很多战略机遇同时面临着很大的压力。

中央领导也反复讲越是这个时候越要稳住阵脚要冷静观察、沉着应付。

中国过去改革开放所取得的经验对我们很有帮助只要我们自己别乱集中精力搞经济建设、社会建设这个国家肯定错不了。

我们说机会很难得中国人自己在关键时候也要把握住历史性的机会这次机会对我们中国非常重要。

如果到2049年我们建国100年的时候我们经济总量超过了美国我们各个方面的质量都有一个大的提升那时候中国在世界上应
该更加强大我们处理各种问题应该更加从容。

这三十年甚至四十年是我们国家非常难得的战略机遇期稳住国家别出大乱子别出大事别出现大规模的暴动国家稳定非常重要。

今后的发展对中国意义非常大“十二五”时期非常关键是关键时期、攻坚时期我们要争取再上
一个新台阶。

从长远来看中国经济发展仍然有很多比较优势主要有六个方面。

第一良好的国际形象是中国成为世界经济发展中的亮点。

如果没有好的国际形象世界500强就不会到中国来投资。

第二我们有世界上最大的市场需求潜力和资本技术吸纳能力。

这一点是我们能够继续保持经济快速发展的重要因素。

随着中国战略地位的提升跨国公司需要我们这个市场为什么这两年高铁发展速度这么快？过去是分着跟跨国公司谈判跨国公司技术不转让给我们。

后来中央领导、铁道系统经过反复研究下定决心把全国市场当成一盘棋跟外国公司谈判。

要干你就进来就转让技术不干你永远出局没有第二轮谈判了。

后来在这种大市场的压力下外国公司终于同意进入中国同意转让技术。

这就是利用了我们大市场的优势利用了我们国家可以集中力量和他们谈判的优势这种优势今后还需要保持。

第三体系完整的制造业能够产生良性配套和创新的功效。

我们在建国初期在非常困难的条件下采取了优先发展重工业的战略这个战略有得有失。

失的方面优先发展重工业牺牲了农民、农村。

我们城乡二化农村过的日子很苦跟优先发展重工业战略有关。

但是也有好的一方面由于我们优先发展了重工业建立了比较完整的制造业体系这个制造业体系在改革开放以后派上了大用场今天中国能够成为世界制造业中心包括将来能成为世界创造业中心得益于我们这种重工业积累的基础。

现在美国人已经不屑于制造业了制造业在全世界称霸了很长时间现在也到了江郎才尽的程度了。

中国制造业在崛起而且中国制造业能够配套这是一个大国所具有的特点。

第四在生产要素上特别是劳动力成本上有优势。

这句话可从正反两方面来看过去30年一直有优势在中国雇100个劳动力的工资可能不如在美国雇10个人的工资。

从政治学经济学角度来看长期工资太低不利于社会收入分配不利于调整经济结构将来可能是我们的经济劣势。

但是单从经济学意义上讲这种优势可能还要保持一段时间即使将来我们在逐渐提高劳动力的情况下仍然能保持一段时间。

这是一个历史的过程需要我们各方面重视
让更多的一线劳动者提高劳动报酬这也是中央在“十二五”中很重要的指导思想。

第五海外华人华侨有强大的络提人力资本和社会资本支持。

我们现在在海外有五六千万人相当于英国一个国家的人口全世界200多个地区都有中国人的身影。

他们创造了很多就业机会也创造了很多中华文明这是很大的人力资本和社会资本支持。

第六大中华区的经贸互动加强大大提高了中国的国际地位。

大中华区除了我们大陆本土之外加上香港、澳门、台湾。

中国大陆和台湾之间农产品、旅游都没有太多障碍。

澳门回归以后内陆给澳门很多支持水、肉、蛋、蔬菜全从我们这过去。

新加坡也有很多华人说华语的人们在世界上的圈子越来越大影响越来越大有利于我们国家对外的交流和发展是我们今后继续搞好国家的重要基础。

前面讲了中国经济发展的比较优势同时我们也看到了还有很多缺点和不利的地方还有很多制约我们国家经济发展的重要问题。

“十二五”建议中也提出来发展不平衡、不协调、不可持续。

主要是经济增长的资源环境约束强化投资与消费关系失衡投资多消费少收入分配差距大科技创新能力不强假冒伪劣产品多；产业结构不合理农业基础差三农问题很多告状上访的很多社会维稳成本很高；城乡不发展不协调就业压力大结构矛盾并存等。

用一句话来概括就是制约科学发展的体制机制障碍仍然很多。

具体说来中国经济发展的比较劣势同样存在六个方面。

一是资源产出率低、物资消耗大。

我们国家的能源、钢铁、淡水资源消耗都高于世界平均水平。

2006年我国单位国内资源总值能耗为8.9吨标准油为世界平均水平的3倍石油消耗是世界平均水平的1.3倍煤消耗为世界平均水平的7.1倍。

2000年到2007年七年间单位国民生产总值能耗是世界平均水平的3倍水资源消耗为世界平均水平的3.9倍而且连巴西、俄罗斯都不如浪费很多。

总体衡量我们消耗了世界上1/3甚至1/2的主要基础原材料创造了6%一7%的GD。

现在在国际上我们买什么什么涨价我们卖什么什么跌价大众商品上我们没有控制权、定价权很大程度上制约我国经济。

从某种意义上讲国家经济安全面临着很大威胁。

二是主要污染物的排放强度大环境污染严重。

整个七大水系都污染有的问题还很严重。

三是大量使用廉价劳动力劳动生产率比较低。

这是我们经济发展中的劣势所在。

四是规模经济和全球化影响我们产品大进大出把很大的市场放在西
方放在美
国。

我在美国考察过一个小城市里面有些一美店全是中国产品用竹子做的圣诞火把、拖鞋、拖布、塑料盆、文具、小贺卡等。

这些东西需要浪费很多资源而却很低。

中国现在外汇储备这么多那也是千千万万个企业多少年水滴石穿的成果但是也浪费了大量的中国资源。

五是消费率低对投资依赖过大。

中国老百姓本身就挺穷又不怎么消费我们要改变投资偏高的情况要扩大内需扩大我们自己的消费这样有助于改变我们国家整个的产业结构和经济结构。

长期以来政府投资占整个国家投资量很大政府投资量太大挤压民营经济挤压中小投资者在经济学上叫挤出效应。

六是现在中国经济发展主要以工业为主服务业比重比较低。

中国服务业比重占GD的42%这几年没有增长西方国家一般在70%以上有的占80%我们还有很大的上升空间。

今后把服务业做大做强也是解决更多就业的重要内容。

加快经济发展方式转变
加快经济发展方式转变在“九五”时期就提出来了一直转不了的原因之一是有些产业的市场发展还有一定空间不转还能活下去转的话要很多投入可能眼前还不一定得利所以就一直按照粗放式在做没有进展。

这次全会提出在“十二五”时期经济发展方式转变要取得实质性进展。

经济发展方式怎么转变呢？
十七大的时候就提出三个转变：一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

三是促进经济增长由主要依靠物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

我在上看到一个学者写的一篇文章他所理解的转变是：第一由“经济发展观”向“科学发展观”转变。

这个不一定准确但有一定的道理他说过去我们是经济发展观就是说以经济建设为中心发展到今天现在要向科学发展观转变。

第二以“资”为本向以“人”为本转变。

过去以资本为本而不是尊重人现在是向以人为本转变。

第三是由“丛林社会”向“和谐社会”转变。

第四是由权贵、富豪独享发展成果向全体人民共享发展成果转变。

当前有人说警惕中国出现权贵资本主义、权贵市场经济。

就是警惕有权的和有钱的结合起来的社会。

我们毕竟是共产党的天下是社会主义社会首先得保证社会公平、公正。

第五由“断子绝孙”的发展道向“可持续发展”转变。

意思就是我们现在为了眼前的发展可能把儿子、孙子的东西都给用了。

第六是由“纵欲主义”向“理想主义”转变。

过去30年就是想挣钱就挣钱想干啥就干啥不仅商人包二奶有些官员也敢包
二奶。

这个社会已经到了道德沦丧的程度了今后要讲点理想得向理想主义转变。

这是我从上看的他有些地方说得有点绝对但是有些地方也有一定道理值得我们思考。

中央提出来要加快经济发展方式转变要通过发展方式转变使我们国家的经济能够走得更平稳提出了五个坚持。

一是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

二是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

三是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

四是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

五是坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

这五个坚持分别是主攻方向、重要支撑、出发点、落脚点、着力点、强大动力是我们转变经济增长方式的五个非常重要的方面。

这几个大的方面做好了我们国家的经济增长方式也能取得实实在在的推进。

“十二五”时期中央领导下了决心这个决心下得不容易因为国际金融危机影响太大了中国经济面临着安全性的挑战如果按照这种方式继续搞下去的话将来会有越来越多的人拿中国说事。

要建设一个生态文明的国家、资源节约型的国家还得高标准严要求所以我们说加快增长方式转变任务很艰巨。

这里有几个大的问题简单说一下。

第一扩大内需稳住国内市场。

今后国内市场可能会发生很大变化如果完全依靠国际市场来发展中国经济的话中国经济就难以避免大出大进。

这样我们的安全就掌握在西方人手里而不完全掌握在我们自己手里。

我们要通过扩大内需建立一种长效
的机制让老百姓自己也多花点钱消费通过这种战略性调整把产业结构陆续调整过来这个是中央领导下了一个大决心。

金融危机以后各个国家都采取了一些政策澳门给每个公民发5000澳今年发了6000澳。

我们发不起那么多我们采取减税、补贴措施。

扩大内需是个很重要的内容今后可能通过各个部门出台一些政策把内需搞上去真正让老百姓生活得更好一点中国自己的内需上去了对国家长期发展稳定就比较重要。

第二加快科技进步和科技创新。

几年前国家就出台了一个文件把中国今后的科技发展战略怎么建成创新型国家作了一个重要的归纳和论述。

而且专门讲到了16个中国科技重大专项包括中国要造
自己的大飞机国家准备下大功夫在这上面有点创新但是实际上要做到很难。

现在我国科技经费投入占GD总量1.5%的水平世界平均水平是2%创新型国家要达到3%现在我们还差一半以上。

不光是经费科技不是一天就能上去的大飞机也不是一天就能造成的需要我们长期积累、长期努力。

从新中国建立以后几代领导人都梦想中国能有自己生产的飞机尤其是100座以上的民用大飞机目前还是美国的波音公司和欧盟的空客公司占
领很大份额中国一直在研制但是一直没有突破。

到温家宝这任总理中央领导经过思考下了决心要搞中国的大飞机。

在20年、30年或者40年乃至更长远的时间中国人能跟美国人、欧洲人争夺民用飞机的市场制空权。

我最近看了一些资料一个汽车几万个零件一个大飞机几百万个零件带动的产业上游、下游、中游不得了现在美国人做这种高端技术、生命科学中国过去由于国力弱、技术不先进玩的都是低档水平这些年逐渐向中档进军。

现在国家有了一定的财力能办奥运会、世博会中国人好好干大飞机也不一定制造不出来。

现在中央领导下了决心大部制改革以后把国防科工委给撤销了国防科工委的主任是中央委员由他担任中国大飞机公司的董事长国防科工委的副主任是中央候补委员由他当大飞机公司的总一个公司两个中央委员足见中央对这个问题的重视情况争取100座以上的民用飞机能在2014年制造出来2016年通过国际试航验证。

中国制造大飞机跟国家利益是连在一起的跟今后国际竞争是连在一起的。

大飞机不仅仅是个商业性问题也是国家安全问题。

我们有了自己的大飞机大量的运输机、轰炸机就出来了这对国家军事安全是非常有保障的。

所以我们国家把它作为16个重大专项之一组织精兵强将来干这件事情。

第三改善和保障民生。

“十二五”规划建议中关于改善和保障民生有很多内容其中有两条大家要注意。

一是提高居民收入在国民收入中的比重。

虽然我们每个人的工资跟过去比提高了但从统计学的数据来看这些年在国民收入比重中居民收入整体上不是在上升而是在下降。

钱都集中到政府和企业中了今后的改革是希
望居民收入在国民收入比重中适当增加。

二是提高劳动报酬在初次分配中的比重。

为了鼓励有技术的和有能力的人国家允许资本和技术、管理参与分配。

这么多年来逐渐发展成资本在收入中的比重越来越上升而劳动在收入中的比重越来越下降拥有资本的人挣钱越来越容易导
致社会收入分配差距越来越大。

在中国现有的国情下收入差距太大老百姓心理不平衡不利于社会稳定我们还有几千万人挣扎在温饱线所以在这个问题上我们要加大研究。

“十二五”规划建议中提出完善公务员工资制度、深化事业单位分配制度改革等等。

公务员这些年也没怎么涨工资经济危机压力又很大这个社会上对公务员很关注要给公务员涨工资老百姓可能又有想法。

但公务员工资长期不涨也有问题如何平衡各种利益合理调整收入分配关系很重要。

现在公务员工资也乱得一塌糊涂有钱的地方多发没钱的地方少发不仅没有达到全国统筹省统筹也没到有的地方甚至是县统筹。

公务员之间差距很大有些公务员心理很不平衡同样挨着两个临县的有的工资差一倍所以公务员工资问题确实需要研究、需要改善、需要调整。

“十二五”规划建议提出要建立覆盖城乡的居民社会保障体系。

中国这些年硬件水平确实发展得挺不错北京、上海等城市硬件一点不比美国、欧洲的城市差。

我们酒店宾馆的大堂很气派还有我们的水平、电脑水平等
很多方面的硬件水平并不比外国人低。

但是在软件上在一些内部的管理上外国人比我们好得多。

比如一个德国人在法国上班退休以后回到德国养老他在法国办的社会保障的卡就可以转到德国去不光是德国而是到欧盟区都可以通用。

而我们国家前几年农民工在广东办的保险回到四川都花不了大量的人退保说明省级之间不协调。

2009年上半年因为这件事专门开了一次国务院常务会议力争把社会保障可以跨省转移。

在这些问题上欧洲还有好多小细节值得我们学习。

第四资源节约环境保护。

现在国家希望通过建设资源节约型社会我们国家浪费太大各方面生活方式都要改善。

中国确实不像过去讲的那样地大物博物资丰厚而且即使丰富也要保持节约。

中国人请客送礼都很铺张浪费一点一大桌子吃得很少浪费很多。

前几年我们跟青年有个联欢活动我们带了好多礼品给他我们的礼品远远贵重于他按理说我们的收入远远低于他但是他们给我们的东西远远不如我们给他的多。

世界上任何一个国家在环境保护上都不如这个国家老百姓危机意识非常强资源极少国家面积小人又多。

全民一天到晚都很关注环境保护、收集情报我们要好好研究这些问题。

全面推进改革开放
五中全会提出改革是转变经济发展方式的强大动力必须以更大的决心和勇气全面推进各项领域改革。

要大
力推进经济改革积极稳妥推进政治体制改革加快文化体制、社会体制改革。

记者第二天采访我怎么理解“积极稳妥推进政治体制改革”？我说积极就是积极想办法、积极做准备、积极运筹、积极谋划但不管怎么积极还得稳妥。

稳妥就是时机不成熟、条件不具备不能做不符合党的领导、不符合社会主义方向、不符合社会主义制度的不能做。

行政改革方面有两条很重要。

一是坚定推进大部制。

大部制改革很重要上一届总理、副总理都下大决心在推进合了一些部委今后还要继续推进。

怎么合更合适还需要再研究另外不能一合了之合了以后要让他们的功能有机协调、职能上协调配合。

二是在有条件的地方探索省直管市、县的体制。

中国目前有中央、省、市、县、乡五级是世界上200多个国家和地区层级最多的国家之一。

过去层级多可能有他的道理但现在形势发展了社会进步了信息技术、高速公、电视、会议的出现为我们减少行政层级提了新的条件、新的契机。

到底从那个层级减呢？中央肯定是要保留的行省制度多少年形成的也不能减县是从秦始皇开始郡县制也不能减现在人们在乡镇、地市两级打主意。

中央领导在对撤销乡镇这个问题上很慎重总的思想还是要进一步完善从人数上进行控制坚持公务员队伍只出不进原则。

另外中国的乡镇也要分类改革有些地方继续完善继续加强有的地方作为县的一种办事机构。

真正能减少的层级就是市级让过去的地级市和县变成平级县和省直接对应这样可以减少一个层级。

我觉得这样对今后提高效率很重要。

县域经济对稳定三农意义很大。

中国今后出问题我觉得不在知识分子这也不在公务员这还是在农民这。

中国共产党能不能长期执政也在农民这一块。

如果不把农民搞稳定了这个国家稳定不了。

我们经过30年快速城市化城市面貌焕然一新但是农村问题很多农民压力很大。

今后三农问题的解决有赖于县域经济做大做强做大做强县域经济对稳定农民工也有好处农民工不可能都集中在北京、上海、天津、广州这样的大城市和省会城市更多的可能在县城住下。

今后如果我们每年0.8个点到1个点的城镇化速度发展再过30年我们能达到70%的城镇化光靠现在600多个城市绝对不够要把增加更多的城市作为我们城镇化的重点。

这样的话就有可能做一个战略性的平台把农民工稳住在县里转为城里人如果天下有事他还可以回去当农民如果天下安静就继续做城里人了这对国家稳定有帮助。

除了行政
改革以外税制改革、财税改革也很重要。

到“十一五”末财政体制只在转移支付上加大了对地方的支持没有大的变革。

“十二五”在这个问题上应该有实质性进展。

其他像金融改革、资源性改革也很重要。

金融改革就要把金融资本配置在有利于民生项目上有利于让更多的老百姓发财致富上不能光给富人贷款不给穷人贷款。

中国的商业化改革之后农民金融都撤出来了农村金融缺血农民春耕了买种子、化肥贷不到钱如果借他一点四两拨千斤对农民改善生活就很有帮助。

所以金融应该真正。