泰兴市区域供水项目乡镇管网改造工程移民安置计划

世界银行贷款

中国江苏省供水和污水项目

泰兴市区域供水项目乡镇管网改造工程移民安置计划

河海大学

二◦一二年三月

完成单位：河海大学中国移民研究中心

项目负责人:余文学

主要参加人员:赵姚阳杜勇胡义浪陈玲陈聪报告编写：杜勇赵姚阳胡义浪陈玲陈聪

目录

1 项目概况 (1)

1.1 项目组成 (1)

1.2 项目受益地区和影响地区 (2)

1.2.1 项目受益区 (2)

1.2.2 项目影响区 (3)

1.3 项目总投资和资金来源 (3)

2 项目影响 (4)

2.1 永久征地 (4)

2.2 临时占地 (4)

2.3 地面附属物 (16)

2.4 受影响人口 (16)

2.4.1 项目直接影响人口 (16)

2.4.2 项目短期影响人口 (16)

3 项目影响区社会经济调查 (18)

3.1 泰兴市主要社会经济情况 (18)

3.2 项目影响乡镇社会经济情况 (19)

3.3 受影响居民家庭基本情况调查结果 (26)

3.3.1 家庭人口 (27)

3.3.2 人口年龄分布情况 (27)

3.3.3 文化程度分布情况 (27)

3.3.4 劳动力就业情况 (27)

3.3.5 房屋建筑面积 (27)

3.3.6 家庭年收入与支出 (28)

4 法律与政策框架 (29)

4.1 移民安置主要依据的法律和政策 (29)

4.1.1 国家法律法规 (29)

4.1.2 地方法规与政策 (29)

4.1.3 世界银行政策 (30)

4.2 移民安置涉及的相关法律与政策条款 (30)

4.2.1 土地征用权限及补偿性质 (30)

4.2.2 补偿规定 (31)

4.2.3 机构的法律责任 (35)

4.3 本项目移民安置政策 (36)

4.3.1 临时占用土地补偿政策 (36)

5 补偿标准 (38)

5.1 永久征地 (38)

5.2 临时占地 (38)

5.3 基础设施及地面附着物补偿标准 (38)

5.4 有关税费 (40)

6 权利表 (42)

7 移民安置方案 (43)

7.1 移民安置目标 (43)

7.2 移民安置原则和指导思想 (43)

7.3 临时占地恢复 (45)

7.3.1 临时占用国有土地 (45)

7.3.2 临时占用集体土地 (46)

7.3.3 地面附属物拆迁恢复 (47)

8 机构 (48)

8.1 移民行动相关机构 (48)

8.2 项目机构图 (49)

8.3 机构资历及配备人员 (49)

8.4 各机构的职责分工 (50)

8.4.1 江苏省建设厅区域供水世行贷款项目管理办公室 (50)

8.4.2 泰兴市项目办公室 (50)

8.4.3 泰兴市水务局重点项目指挥部 (50)

8.4.4 泰兴市国土资源管理局 (51)

8.4.5 泰兴市自来水公司 (51)

8.4.6 设计研究院 (51)

8.4.7 河海大学移民研究中心 (51)

9 公众参与 (53)

9.1 公众参与战略 (53)

9.2 公众参与途径与措施 (53)

9.2.1 参与途径与措施 (53)

9.2.2 政策公开计划 (55)

9.3 项目准备期间的参与过程 (57)

9.4 移民报告规划期间的公众参与 (57)

9.5 移民报告实施过程中的公众参与 (59)

9.5.1 生产安置过程的参与 (59)

9.5.2 土地补偿费使用管理的参与 (59)

9.5.3 工程建设过程的参与 (59)

9.5.4 妇女参与 (59)

10 抱怨与申诉 (61)

11 费用及预算 (63)

11.1 分年投资计划 (64)

11.2 资金流向及拨付计划 (64)

11.2.1 资金流向 (64)

11.2.2 拨付计划 (64)

12 实施时间表 (66)

12.1 移民安置与项目建设的进度衔接的实施原则 (66)

12.2 临时占地移民安置关键任务 (66)

12.3 移民安置实施安排 (67)

12.3.1 征地拆迁与移民安置实施工作时间表制定原则 (67)

12.3.2 项目征地拆迁总进度 (67)

13 监测评估 (70)

13.1 内部监测报告 (71)

13.1.1 实施程序 (71)

13.1.2 监测内容 (71)

13.1.3 内部监测报告 (72)

13.2 外部独立监测 (72)

13.2.1 独立监测机构 (72)

13.2.2 责任 (72)

13.2.3 监测步骤及内容 (73)

13.3 监测指标 (74)

13.4 后评价 (74)

附件 1 ：移民行动计划的目的和安置用语的定义 (75)

附件 2 ：移民独立监测与评估工作大纲 (77)

附件 3 ：受影响村民访谈记录 (80)

图表目录

表2-1 泰兴市乡镇管网改造工程镇村主管临时占地情况 (6)

表2-2 泰兴市乡镇管网改造工程镇村支管临时占地情况 (9)

表2-3 地面附属物一览表 (16)

图3-1 泰兴市的地理位置 (19)

表3-1 受影响部分乡镇经济情况 (26)

表3-2 被调查家庭年收入与支出结构 (28)

表5-1 临时占地补偿标准 (38)

表5-2 地面附着物补偿标准 (38)

表5-3 其他基础设施及地上附着物补偿标准 (39)

表6-1 权利表 (42)

图8-1 项目机构图 (49)

表8-1 移民安置机构人员配备情况 (50)

表9-1 移民安置政策公开计划 (56)

图9-1 与被征地农民座谈会 (56)

表9-2 项目的公众参与过程 (57)

表9-3 公众参与调查表情况 (58)

图10-1 移民权利申诉流程图 (62)

表11-1 移民安置预算 (63)

图11-1 移民资金流向图 (64)

表12-1 移民安置实施进度表 (68)

附图 1 独立监测技术路线 (78)

1项目概况

为了更好的发挥城市供水设施的辐射作用，更好的解决农村居民生活用水的水质问题，满足已供范围内用水的水量要求，提高供水质量，降低供配水管网漏失率，泰兴市水务局和自来水公司拟实施泰兴市乡镇管网改造工程。泰兴市乡镇

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