浅谈改革开放后旅游产业的发展

浅谈改革开放后旅游产业的发展

摘要

改革开放三十几年，中国的旅游行业伴随着经济的迅猛发展，对于旅游人才提出了更高的要求。在此背景下，2010年1月，国务院学位委员会第27次会议审议通过方案，决定在我国原有19种硕士专业学位的基础上再新增“旅游管理”等19种硕士专业学位，至此，我们硕士专业学位的设置种类达到了38种。旅游管理硕士专业学位（Master of Tourism Administration,以下简称MTA）正式开办，这对我国旅游教育和旅游人才的培养具有重要的意义，但是MTA作为新生事物，在国内、国际上认知度不高，同时受MBA、MPA、MPAcc等其他硕士专业学位生源市场竞争激烈等因素的影响，三年来MTA全国整体的招生人数都不是很理想，因此，MTA教育只有实施品牌战略、强化品牌意识、准确实施品牌定位、打造核心竞争力，才能使MTA教育获得健康的、可持续的发展。

关键字：改革开放，旅游产业，发展

第一节选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.1.1 多种战略举措推进中国旅游产业发展

近年来，中国旅游业发展势头强劲。2012年，我们共接待国内旅游人数29.57亿人次，收入22706.22亿元人民币，分别比上年增长12.0%和17.6%；接待入境旅游1.32亿人次，实现国际旅游（外汇）收入500.28亿美元，分别比上年下降了2.2%和增长3.2%；中国公民出境人数达到8318.27万人次，比上年增长18.4%；全年实现旅游业总收入2.59万亿元人民币，比上年增长了15.2%。中国已然成为

了全球第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并形成了全球最大的国内旅游市场。

2009年11月25日，国务院发布了《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）。首次提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，此举表明，国家高度重视旅游业的重要作用，将发展旅游业提到了前所未有的高度，在真正意义上形成了“大旅游的”概念。

2011年国家旅游局下发了《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》，再次强调要把旅游业建设成“国民经济战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，作为十二五旅游业发展的战略目标。自此，旅游产业地位取得历史性突破，旅游业受到社会广泛关注，在国家转变发展方式、扩大内需、调整结构、保持增长、促进就业、惠及民生等战略中发挥更大的作用，旅游业全面融入国家战略体系。“十二五”旅游规划中明确要求：到2015年，国内旅游人数达33.1亿人次，年均增长率为9%；国内旅游收入达到1.9万亿元，年均增长率为11%，入境旅游人数达1.53亿人次，年均增长率为3%；旅游外汇收入达到549亿美元，年均增长率为5%；出境旅游人数达到8375万人次，年均增长率为10%，旅游业总收入达到2.3万亿元，年均增长率为10%；旅游业新增就业人数1525万人，每年新增旅游就业70万人；旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，旅游消费相当于居民消费总量的比例达到10%。“十二五”旅游规划纲要为中国旅游业确定了战略目标，指明了未来的发展方向。

2013年2月，国务院印发了《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，明确提出了要落实带薪假期，提高国民旅游休闲质量，建成与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系。

2013年全国人大常委会第2次会议审议通过《中华人民共和国旅游法》，已于2013年10月正式颁布实施，成为实施“大旅游”的重要战略步骤。

可以预见，未来中国旅游业的发展趋势决定，旅游业作为新兴热点行业，将促进国家经济发展、提高人民生活水平。同时，中国旅游企业如何吸引人才、培养人才、用好人才、留住人才，是影响旅游企业、中国旅游业发展的关键因素。

1.1.1.2 旅游人才决定旅游业的发展

随着中国旅游业的迅速发展，新的矛盾日益显现，即旅游业承担着把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的重要战略目标，尤其是目前旅游产业融合和产业发展方式转变时期，旅游业对于人才的大量需求与高素质旅游人才供给匮乏之间的矛盾。旅游从业人员的知识结构、职业素养、综合能力等“人”的因素成为了左右中国旅游业发展的重要因素。“十二五”旅游规划中将旅游人才建设作为了工作的重点之一，提出我国旅游业要着力于提高旅游人才素质，培养适合市场需求的旅游人才，建设以旅游行政管理人才、旅游经营管理人才、旅游专业技术人才、导游人才、旅游技能型人才、乡村旅游服务人才为核心的人才队伍体系。

1.1.1.3 旅游教育模式的改变影响人才培养的质量

21世纪的竞争是人才的竞争，政府、人民开始更多的关注旅游教育的进步和发展，旅游教育经过30年的经验总结和发展，形成由旅游培训、旅游中等职业教育、旅游高等职业教育、旅游普通高等教育，涉及职高、中专、专科（含高职）、本科、研究生不同层次的技能培训、学历教育、学术研究的教育形式，为旅游业建设培养了一批批不同层次、不同领域的人才。据2012中国旅游业统计公报报道，截至2012年末，全国共有高等旅游院校及开设旅游系（专业）的普通高等院校1097所，在校生57.62万人；中等职业学校1139所，在校学生49.72万人，合计，旅游院校总数2236所，在校学生为107.34万人。但是，由于旅游业从业人员流动性大，相关统计显示，旅游业人员的流失率达到了20%，旅游企业对从业人员的需求和供给严重失衡，制约了旅游企业、旅游业的发展。同时，由于旅游业是经验性行业，旅游企业更倾向于对应用型高层次人才的需求，推动了我国