德国政治体制转型特点

德国政治体制转型特点

摘要：德国的政治体制转型是从二战结束后开始的，是从一个昔日专制纳粹国家转变为一个正常的欧洲民主制国家。德国的政治经济特点与其它的西方民主国家存在着明显不同。本文尝试从政治文化和经济基础的因素出发，分析德国在二战后如何成功地实现政治体制转型以及其转型特点。本文主要从两方面阐述德国政治体制转型的特点，第一，政治文化观念的转变如何通过规范人们的政治行为，推动新政治模式的有效运作；第二，战后德国建立的社会市场经济体制如何通过其竞争和经济民主与公正原则影响人们的行为和观念, 促进民主政治体制的稳固。使我国在转型过程中从德国的转型的中学到成功的经验。

关键字：政治体制转型政治文化经济体制

1德国政治体制转型的历程

1、1在政治文化方面变化

1945- 1966年被称为重新确立议会民主的阶段。

二战后，为了避免悲剧的重演，使民主政治制度在德国真正运行和巩固，在盟国的主导之下，德国开始了大规模的政治文化重建。重建运动首先从反省纳粹的罪行入手，在此基础上对公民进行民主政治意识的再教育。首先是政府在新的联邦共和国框架内运行, 以其民主和法治的施政原则和方式影响和引导民众政治意识的转变。其次是学校教育在再教育中发挥了重要的作用。在学校中，政治教育开始被视为系统地学习民主的重要途径，而民主不仅被理解为政府的组成和运作形式，更被看作是一种生活方式，每个公民都必须去认知、掌握和实践的。再次是大众传媒在肃清纳粹余毒方面发挥了史无前例的作用，通过报纸、杂志和广播将纳粹的罪行公诸于世，使全世界每一个角落的人们都认识和了解了纳粹极权统治的真相，更引发德国人自身的反思。为了使大众传媒不再像纳粹时期那样成为独裁统治的宣传机器，战后德国对媒体也进行了改造，开始建立公法广播电视，使其摆脱受制于政府的地位和命运。通过向民众征收广播电视税来保障其资金来源，维持其运营，在管理方面也保证其独立性，但由政府和社会各利益团体共同组成的理事会对其进行监理，这样媒体就得以保持其中立立场，从而保障了充分的资讯自由，使媒体真正成为一个公开和透明的平台，人们可以在其中进行观念的交流，形成公众意见，监督并影响政治生活。

1967- 1982年被视作民主政治文化发展的第二阶段。

在这一发展时期，特别是经历了1967 /1968年被称为西方!文化大革命的学生运动，公民

的政治参与意识受到了洗礼。经过两个阶段的艰苦努力，德国成功的完成了政治文化的转型，民主政治制度的稳定和巩固也促进了其经济和社会的发展和进步，德国走出了战争的废墟，成为经济强大的西方民主阵营中的重要一员。

1、2在经济体制方面的变化

根据经典的政治经济学原理，经济制度是上层政治制度的基础，政治体制的转变也必将带来经济体制的转变。作为世界上一种独特的经济与社会发展模式，德国的“社会市场经济”自1948年问世。“社会市场经济”是西德经济学家阿尔弗雷德·米勒—阿尔马克(AlfredMuel2 ler2Armack)提出的概念。他认为，“社会市场经济”是依据市场经济规律进行的、以社会补充和社会保障为特征的经济制度，市场自由同社会平等相结合是其原则。一方面,整个经济的运转以自由竞争为基本准则,使生产诸要素达到最佳配置，从而保证经济以最节约、最高效的形式发展；另一方面,为了维持社会稳定，国家以社会救济、养老金、补贴等再分配手段来调节收入分配，防止和缩小贫富差距，从而避免社会冲突，保证经济持续和稳定发展。

德国的“社会市场经济”尽管在其60多年的发展中遭遇过种种困境与挫折，但却表现出惊人的连续性,是德国政治“变与不变”历史进程中最大的恒定因素。

2德国政治体制转型的特点

2、1德国政治体制转型中政治文化的特点

德国独特的传统政治文化，逐步衍生了德国的政治发展史。相对于其它国家的发展而言，德国在发展过程中，政治文化扮演了重要角色。所以，易言之，分析、总结德国的传统政治文化不仅对于了解德国的政治发展史，而且对于认识今天德国的政治现实及其发展走向，均具有可资借鉴的地方。

第一，国家主义

德国的国家主义首先表现在德国民族国家的建立和国家统一问题上。德国的历史——确切地说，是民族国家建立、国家统一问题——一直是德国人忧心的话题。在第二帝国建立之前，德国一直都处在四分五裂和落后的状态，未能形成一个统一的民族国家。自到第二帝国的建立，德意志才结束了长达952年的分裂状态。从此，德国作为一个统一的近代民族国家在欧洲崛起。在德国的古典哲学家的中，实现国家和民族的统一是其政治思想的重要课题之一。在他们看来，德意志民族的统一和复兴的根源和力量在于发扬“民族精神”。一个民族之所以作为一个民族而存在，根本在于它的文化、宗教、道德和风尚等精神力量。他们甚至夸大德意志文化的成就，提出日尔曼是优秀民族，因此应当承担起领导世界责任的谬论。德

国的国家主义，还表现在二战前希特勒吞并捷克斯洛伐克的苏台德区，占领奥地利等一系列行动中。这种国家主义还可以从侧面得到明证。德国在20世纪霸行欧洲的历史，是很多欧洲国家不可忘却的“集体记忆”，正是这种“集体无意识”使得德国的邻国一直将德国视为真正的威胁。在1990年东德和西德统一之后，东德之所以能够实现向民主和市场经济的转型，这一点在后社会主义国家被视为一个例外。其主要原因有两个：第一、它通过和平的非暴力的方式，而不是流血政治或者说是充满血泪的战略；第二、也是更重要的是，民主和市场经济转型的实现伴随着一种强烈的民族感情冲动——东德人高呼“我们是一个民族”。正是由于这个原因，所以东德的民主和市场的转型又被视为内生的民主化过程。

总之，德国的国家主义，贯穿于德国发展过程的始终。既要解决将所有讲德语的人都统一于唯一的德国之下，也要解决由于与领国相比自身建国的迟滞、国家主义者抱负的失败而导致的人民内心的普遍创伤和挫折感，还要解决由创伤和受挫所导致的更极端的国家主义，或许后两者比单纯的“统一”问题更难解决。

第二，传统文化的禁锢

虽然德国战后在政治文化转型方面取得了巨大的成就，巩固了联邦共和国的民主体制，促进了政治现代化的不断发展，但是轰轰烈烈的重建运动并非没有局限性。直至今天，德国的传统文化仍然在相当的程度上模铸着其政治生活, 这既体现在其政府运作方式方面, 也体现在公民政治参与方面。表现主要如：第一，对公民的政治参与影响。从公民的政治参与角度来看，由于德国在历史上形成了国家至上主义和避免冲突的政治文化传统，不同个人、阶层和集团之间公开的利益竞争被认为并不一定有利于社会的稳定和发展。第二，电视传媒受到政治势力的影响。公法广播电视所播出节目的44% 是信息和教育节目，它们为战后的政治文化转型做出了重要的贡献。直到1984年以后在联邦德国才出现私人广播电视，以播出娱乐节目为主，其市场占有率和广告收入直线上升，很快就形成了与公法广播电视相竞争的局面。而公法电视台近年一直受到批评，因其日常经费来自税收，使其难免不受政治因素的影响。

2、2社会市场经济建设和完善

战后德国的经历表明, 外在的因素“社会市场经济”也发挥着不容忽视的影响。

第一，德国的市场经济是创新的第三条道路。

“社会市场经济体制”是介于资本主义和社会主义之间的中间路线，它是自由与秩序的结合，强调效率和公平的平衡。有德国学者指出:效率与公正不是彼此对立、而是相互