关于加强农村社会管理创新的几点思考(精)
关于加强和创新农村社会服务管理工作的几点思考——以湖北省恩施土家族苗族自治州为例
2012年第24期总第326期前沿Forward Position No．242012Sum No．326关于加强和创新农村社会服务管理工作的几点思考———以湖北省恩施土家族苗族自治州为例罗成富1田爱民2(1．湖北民族学院马克思主义学院，湖北恩施445000;2．湖北省恩施自治州综治办，湖北恩施445000)［摘要］湖北省恩施州结合州情、社情和区位特点，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分考虑农村社会服务管理工作的多元性、复杂性，积极搭建农村社会服务管理工作平台，整合各方面的力量，把促发展、强服务、创平安等工作有机结合的做法，不失为新形势下加强和创新农村社会服务管理工作，特别是少数民族落后地区社会服务管理工作的有益尝试，对其他地区加强农村社会服务管理工作具有重要的借鉴意义。
［关键词］农村社会服务管理；经验；启示；建议［中图分类号］D422.6［文献标识码］A［文章编号］1009－8267（2012）24－0116－02［基金项目］本文系湖北省民宗委民族文化研究课题“民族地区社会发展的文化动力研究———以湖北恩施自治州为例”（项目编号：HBMW200913）的阶段性成果之一。
［作者简介］罗成富（1970—），男，苗族，湖北咸丰人，湖北民族学院马克思主义学院教授；田爱民（1972—），男，土家族，湖北咸丰人，湖北省恩施自治州综治办副主任。
一、恩施州加强和创新农村社会服务管理的主要做法(一)搭建工作平台结合当前农村工作的实际，为了协调各方、整合力量，恩施州紧密依托村支两委，在各村建立社会管理综合治理工作站，作为农村社会服务管理工作的平台，村委会有关负责人即为工作站工作人员。
工作站具体组织实施农村社会服务管理工作，负责农村社会服务管理工作的部署安排、总体协调和督办落实，把工作站作为改善民生、服务群众、维护稳定、促进和谐的工作平台。
(二)创建平安农村平安才能和谐，稳定才能发展。
恩施州把平安农村建设作为创新农村社会服务管理工作的一项重大工程，在切实抓好农村违法犯罪问题打击整治的同时，积极开展群防群治，努力维护广大农村的长治久安。
农村社会管理的创新与发展
农村社会管理的创新与发展随着城市化的不断推进，越来越多的人涌向城市，导致农村人口日益减少，农村社会管理也面临着许多新的挑战。
同时，信息科技的不断发展为农村社会管理提出了更高的要求。
为了适应这些变化，农村社会管理需要进行创新与发展。
一、构建农村社会治理体系要想实现农村社会管理的创新与发展，首先要建立健全的农村社会治理体系。
治理体系应围绕农村社会管理的目标，形成统领全局、齐抓共管的工作机制。
同时，也需要注重政府、市场、社会、个人四个主体的协同作用，加强农村社会治理的网络化和社会化。
其次，加强乡村自治能力建设。
在农村社会治理的实践中，要建立村集体自治、规划规范、文明生态等方面的基础制度机制，调动和激发农村社会治理各主体的积极性和主动性，进一步增强农村社会管理的自我调控能力。
二、推动信息化和智能化信息化和智能化是实现农村社会管理创新的重要手段。
将信息和智能技术运用到农村社会管理中，不仅能为农村经济社会发展提供更加便捷、更有效的技术支持，也能为农村社会治理提供更加高效、更智能的管理手段。
在信息化和智能化的基础上，可以通过建立有效的信息共享机制，促进村级组织和村民之间的信息沟通和交流，提高农民参与农村社会管理的积极性，充分发挥农村社会管理的作用。
三、促进社会服务创新加强农村社会服务创新是农村社会管理创新和发展的重要方向。
在农村社会服务方面，要注重发挥市场机制作用，以及政府与社会资本合作。
有针对性地推动集约化和规模化生产，提升村民收入水平、保障村民生活质量。
在这个过程中，要依靠大数据分析、智能设备和生物技术等高新技术手段，提高农村社会服务创新和管理水平。
四、完善法制建设加强法制建设是农村社会管理创新和发展的保障。
针对当前农村社会管理面临的问题，要加强农村社会管理法律制度的建设和完善，完善农村社会管理方面的法律法规体系和执法制度体系，构建有效、高效的法律环境。
同时，要加强执法人员培训、引入辅助技术和严格执法，使农村社会管理法律制度得到更加有效的执行，进一步提高农村社会管理的法治水平和法治化程度。
村委会如何推动农村社会治理创新
村委会如何推动农村社会治理创新当前，农村社会治理创新已成为我国乡村振兴战略的重要一环。
作为基层组织，村委会在推动农村社会治理创新方面具有重要作用。
本文将从以下几个方面探讨村委会如何推动农村社会治理创新。
一、加强村民自治意识，促进农民参与社会治理村民自治是农村社会治理创新的核心和基础，村委会应鼓励和引导村民积极参与社会治理。
首先，村委会可通过设立“村民议事会”等机制，充分发挥村民的民主主体地位，让村民在决策、管理和监督等方面发挥积极作用。
其次，村委会应加强村规民约的制定与执行，通过村民自治的方式，促进村庄内部的社会秩序和公共事务的有序进行。
最后，村委会应积极为村民提供公共服务，提高民生福祉，增强村民自治的持续性和稳定性。
二、建设科学的村务管理体系，提升农村治理效能村委会作为农村社会治理的重要组织，必须建设科学的村务管理体系，提升农村治理效能。
首先，村委会应制定农村治理规划，明确目标，落实责任，以规划引领村庄的发展。
其次，村委会应加强对村民组织的建设与管理，提升村委会的组织化程度和专业化水平。
此外，村委会还可以借助信息化手段，优化村务管理流程，提高工作效率和服务水平。
三、推进农村社会治理多元化村委会推动农村社会治理创新的重要任务之一是推进农村社会治理的多元化。
多元化的农村社会治理模式可以更好地适应各地村庄的特点和需求。
村委会可以积极引入社会组织、企事业单位等力量，参与农村社会治理工作。
同时，村委会还可以鼓励村民组织自愿服务队伍，参与社区治理，强化社会共治的理念。
通过多元化的治理模式，不仅可以提高治理能力和水平，还能够增强社会责任感和凝聚力。
四、加强村庄文化建设，提升社会治理软实力村庄文化是农村社会治理的重要支撑，村委会应加强村庄文化建设，提升农村社会治理的软实力。
首先，村委会要注重传承弘扬优秀的传统文化和乡土民俗，培育和发展村庄的独特文化。
其次，村委会应引入现代文化元素，推动文化产业的发展，丰富村庄居民的文化生活。
推进新型农村社会治理创新,提高农村治理效率心得体会500字
推进新型农村社会治理创新，提高农村治理效率心得体会500
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创新是当前农村治理发展最重要的课题，推进新型农村社会治理创新对于实现农村治理体系效率和效能的提高至关重要。
在推进新型农村社会治理创新中，一是要加强法治架构建设。
依法治农必须明确立法、执法、行政审批的空间，把法治的精神贯穿到治理之中，以健全的法治体系保障农村社会治理工作的运行。
二是要加强政府社会共治制度建设。
各级政府要健全与社会、企业协作示范区、社会组织服务示范县、乡镇企业协会、社区居民委员会、村民小组等政府与社会共治的配套体系，推动农村治理的政府化、社会化、市场化有机结合。
三是要聚焦基层，增强农村治理能力。
要加大基层治理人员的素质提升力度，改革治理体制，提高政务服务的效率，创新和完善基层治理模式，让农村社会治理变得更加便捷、更加有效。
通过推进新型农村社会治理创新，可以有效提高农村治理效率。
一是创新提高综合治理能力。
以法治为基础，不断创新和完善治理和服务规范，提高治理技术和管理素质，实现综合治理能力的全面提升，推动农村治理成效的大幅改善。
二是推进农村治理创新。
通过实施创新性的政策措施、发挥协作示范模式的作用，大力发展农村治理行业，促使农村治理服务水平不断提升。
三是创新提高农民生活水平。
通过新型农村社会治理创新，进一步完善和推进农业、农村发展战略，改善农村基础设施、改善农村人居环境和生态环境，拓宽农民就业机会，促进农村社会效益改善，提高农民生活水平。
总之，必须抓紧推进新型农村社会治理创新，努力提高农村治理效率，促进农村的繁荣发展。
关于加强和创新社会管理的意见 (2)
关于加强和创新社会管理的意见I. 引言社会管理是一个国家和地区发展的重要组成部分。
随着社会的发展和变革，社会管理也面临许多新的挑战和问题。
为了更好地应对和解决这些问题，本文提出了一些关于加强和创新社会管理的意见。
II. 加强基础设施建设社会管理的有效与否离不开健全的基础设施建设。
在加强和创新社会管理的过程中，有必要加强基础设施建设，以提供更好的治理服务。
具体措施包括：1.加大对社会治安系统的投入，提升公共安全防护能力；2.加强信息化建设，推动政务数据共享和互联互通；3.完善基础设施网络覆盖，提高智能化城市管理水平。
III. 增强社会服务能力社会服务是社会管理的重要内容，加强社会服务能力可以更好地满足民众需求，提升社会管理的效能。
以下是增强社会服务能力的建议：1.加强社会工作队伍建设，提高社区服务水平；2.政府部门应加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务品质；3.推动社会组织参与社会服务，发挥其特长和优势。
IV. 创新社会治理模式创新社会治理模式是加强和提升社会管理的重要手段。
通过采用新的社会治理模式，可以更好地应对社会问题，提升社会管理的针对性和综合效益。
以下是几种创新社会治理模式的介绍：1.网络社会治理：通过互联网技术和大数据分析，实现信息的全面收集和共享，促进社会问题的精准化处理。
2.共享社会治理：倡导社会成员之间资源共享和合作，实现社会治理的公平和可持续发展。
3.创新社会组织治理：鼓励社会组织的创新、多元和专业化，发挥其在社会治理中的重要作用。
V. 加强法治观念法治观念的加强是加强和创新社会管理的基础。
通过加强法治观念的普及和宣传，可以提高社会成员对法律的认知和遵守程度，促进社会治理的规范化和科学化。
1.加强法律教育，提高全民的法律素养；2.加强法治宣传，普及法律知识，提高社会成员对法律的认同感和遵守意识；3.完善法律体系，建立健全的法治机制。
VI. 加强社会管理能力建设社会管理能力建设是加强和创新社会管理必不可少的环节。
加强农村社会管理与服务模式的创新
加强农村社会管理与服务模式的创新一、现状分析农村社会管理是指通过政府和社会各界对农村社会生活的组织、引导、协调和监督，保障农民权益，增强农村居民满意度的一系列活动。
然而，在现实中，农村社会管理存在着诸多问题。
一方面，农村社会管理的格局相对简单，多为强制管理，缺乏参与和协商的模式；另一方面，农村社会服务质量参差不齐，满足不了人民群众的需求。
二、创新服务模式1. 强化基层社会组织建设。
建立健全农村社区管理委员会，在乡镇层面下设社会管理岗位，负责农村社会事务的协调和管理，提供社区居民需求的解决方案。
2. 推行“互联网+农村服务”。
利用互联网技术，搭建农村服务平台，广泛宣传政策法规、提供信息咨询和在线服务，实现农村服务的信息化、便捷化。
3. 加强社会组织与政府合作。
政府应积极引导和支持社会组织的发展，鼓励社会组织参与农村社会服务管理，形成政府、社会组织和农民的共治格局。
4. 建设农民自治组织。
探索建立农民自治组织，通过选举代表方式，让农民有效参与农村社会管理决策，形成农民群众的自我管理与自治。
三、政策支持1. 完善农村社会管理法律法规。
加大对农村社会管理的立法力度，完善相关法规，明确政府、社会组织和农民自治组织在农村社会管理中的职责与权力，营造良好的管理环境。
2. 建立多元化的激励机制。
提供相应的政策激励，鼓励社会组织和个人参与农村社会管理和服务，如设立专项基金、优先政策等，以提升管理和服务水平。
3. 加强培训与教育。
通过培训农村社会管理人才，提高相关技能与意识，提升服务质量，为农村社会管理创新提供有力的人才支持。
四、加大资源投入1. 加强基础设施建设。
注重农村基础设施建设，包括道路、通信、供水等方面的投入，为农村社会管理和服务创新提供良好的物质条件。
2. 加大人力和财力投入。
政府要加大财政投入，增加专项资金用于农村社会管理与服务创新，同时提供优厚的待遇和福利，吸引更多优秀人才投身农村社会管理。
五、加强农村文化建设1. 开展宣传教育活动。
完善乡村治理机制的思考与建议
完善乡村治理机制的思考与建议当前,我国农村正在发生新的变革,农村经济社会发展面临着很多新的矛盾和问题,随着农村社会利益格局深刻变化,乡村治理也面临很多新的挑战,农村基层组织软弱涣散的问题,乡村治理机制不完善的问题,愈来愈突显出来,影响和制约着农村改革的深入。
加强农村民主政治建设,完善建设社会主义新农村的乡村治理机制,既是社会主义新农村建设的内容,又是社会主义新农村建设的重要保障。
下面就如何完善乡村治理机制提几条不甚成熟的建议。
一、乡村治理机制的完善,首先必须依赖于法治的健全和制度的完善和创新，必须走上法制化和制度化的轨道。
这就需要我们深入研究和解决乡村服务体系建设、乡村民主管理、乡村民主选举以及村庄治理的制度约束问题。
我们必须根据农村改革和农村社会管理的需要,建立健全制度，创新制度。
只有建立健全了约束制度，乡村治理才能协调高效地展开；只有建立健全了约束制度，乡村治理才能规范有序地进行。
二、要重视乡村治理组织之间的协调机制研究。
要着重研究和解决乡镇政权与村民自治的边界厘定与协调机制问题、乡镇政府与村民自治组织的协调机制问题、“村两委”与各种农民经济合作组织的协调与整合机制问题;研究和解决政府管理与村民自主管理的协调机制问题、乡镇政府公共服务与村庄社会服务的协调机制问题。
三、要重视乡村治理的内驱动力机制及其协调机制研究。
乡村治理必须解决动力问题,尤其是乡村治理结构内部的动力,是推动乡村治理的关键。
长期以来,乡村治理难以推进,难以取得良好效果的一个症结就是没有很好地解决乡村治理结构内部的动力问题。
我们要着重研究乡村治理结构的内驱动力机制问题,着重从组织责任、目标厘定、目标考核等诸方面去研究乡村治理的内驱动力机制问题,从利益驱动的角度去研究乡村治理的内驱动力机制问题;要着重研究乡村治理的人才机制问题,研究乡村治理组织的人才激励与人才竞争机制,从而优化乡村治理结构内部的人才机制。
只有这样,乡村治理才能形成良性的内部动力,才能更好地推动乡村治理的良性发展三、农村基层组织建设是完善乡村治理机制的关键。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
关于加强和改进乡村治理的指导意见学习心得
关于加强和改进乡村治理的指导意见学习心得加强和改进乡村治理是近年来我国的重要工作之一。
在国家和地方政府的积极推动下，乡村治理已经取得了一定成效。
然而，仍然存在一些问题，需要进一步加强和改进。
我通过学习《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，深入了解了乡村治理的重要性、面临的问题和改进方向。
下面是我对这些方面的体会和思考。
一、乡村治理的重要性乡村是为城市提供食物、能源、原材料和生态环境的基础。
乡村治理不仅关乎农村的经济、社会和文化发展，也关乎整个国家的发展和稳定。
因此，要加强和改进乡村治理，必须切实提高乡村发展的质量和效益，促进城乡协调发展，实现国家现代化建设的良好开端。
二、乡村治理面临的问题乡村治理面临的问题，主要是：1.乡村基础设施建设滞后，劳动力流失严重。
2.农村经济不发达，农民收入水平低，落后产业仍然占据主导地位。
3.农村社会管理体制机制不完善，社会治理水平和能力有待提高。
三、加强和改进乡村治理的方向乡村治理的改进方向主要是以下几个方面：1.加强乡村基础设施建设，改善基础条件。
2.培育壮大乡村产业，推动农业现代化。
3.加强乡村社会管理，提高社会治理水平。
4.加强乡村文化建设，促进文化和旅游产业发展。
五、加强乡村基础设施建设乡村基础设施建设是乡村发展的根本，必须把握好关键点和瓶颈，重点解决难题，完善基础设施建设，提高农业生产效益和乡村居民生活质量。
六、培育壮大乡村产业乡村经济必须发展现代农业和非农产业，调整优化产业结构，改变农民传统思想观念和生产方式，培育和壮大乡村新经济，促进乡村产业结构和经济实力的增强。
七、加强乡村社会管理乡村社会管理必须建立健全多元化、协调有效的管理机制，加强乡村社会组织和居民自治，促进乡村社会治理水平的提高。
八、加强乡村文化建设加强乡村文化建设是推进乡村振兴的重要途径。
必须加强乡村文化设施建设、弘扬乡土文化精神，促进乡村旅游产业的健康发展，为乡村振兴提供精神支撑。
总之，加强和改进乡村治理是当前和未来的重要工作。
加强和创新农村社区治理的对策建议
加强和创新农村社区治理的对策建议随着城乡一体化发展的深入推进，农村社区治理成为了当前农村发展中的一个重要问题。
农村社区治理的加强和创新是促进农村社区发展的重要保障，也是推动农村振兴的关键举措。
本文将从多个方面提出加强和创新农村社区治理的对策建议。
一、加强基层组织建设，完善村民自治制度1. 提高村民自治意识，加强自治能力。
需要通过宣传教育，引导农民了解村民自治的重要性，让村民自觉积极地参与到村级事务管理中。
要注重培养和提升村民自治的组织和管理能力，加强基层组织建设，提高村委会和村民代表大会的管理水平和民主决策能力。
2. 完善村级治理体系，推动村民自治制度的规范化和民主化。
要建立健全村级自治机构，明确村级事务管理的职责和权限，并且倡导村级事务公开透明，充分保障村民知情权和参与权，让村民自治制度能够真正发挥作用，推动农村社区治理的规范化和民主化。
二、加强社会治理体系建设，完善农村社区服务1. 加强村级社会组织建设，丰富社会治理主体。
要鼓励和支持农村社会组织的发展，包括农民合作社、农民专业合作社、村民自治组织等，通过多元化的社会组织形式，引导和激励农民自主参与社会治理，提升社会治理的效能和服务水平。
2. 完善农村社区服务网络，提高服务水平。
要加大对农村社区服务设施和服务资源的投入，提升基本公共服务的供给水平，包括基础设施建设、教育卫生、文化体育、社会保障等各项服务，满足农民基本生活需求，增强社会治理的公平性和包容性。
三、加强农村社区精神文明建设，推动社会和谐稳定1. 强化农村社区精神文明建设，倡导文明乡风。
要注重引导农村文明风尚和社会文化传统的发扬，倡导尊老爱幼、互助互爱、守法守纪的良好风气，培养农民道德素质和文明素养，营造积极向上的农村社区氛围。
2. 加强文化服务基层化，促进农村社区文化建设。
要充分挖掘和利用农村丰富的文化资源，加强农村社区文化设施建设，开展文艺、科技、教育等各类文化活动，丰富农村居民的文化生活，增强农村社区凝聚力和创造力。
加强和创新农村社会管理学习心得体会
加强和创新农村社会管理学习心得体会顺平县白云乡党委书记刘伟加强和创新社会管理，是推进农村经济社会发展和构建社会主义和谐社会的必然要求,是党中央在新的历史条件下审时度势,与时俱进做出的重大战略决策。
党作为各项事业的领导核心，在社会管理中具有总揽全局、协调各方的作用。
通过省委党校集中学习,我对创新社会管理和抓好基层党建工作有了更深的认识,受益匪浅,感受良多,结合本次学习,谈谈自己对创新社会管理肤浅认识和体会:一、抓基层，打基础，夯实组织基础加强和创新社会管理最根本的是要不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
当前，基层党建工作重点是抓基层、打基础，这是社会管理创新的重要前提，也是夯实社会管理的基础性工程。
一是强化基层组织建设。
按照有利于加强党对农村工作的领导、有利于加强党员教育管理、有利于促进经济社会发展和坚持服务于社会主义新农村建设，因地制宜、分类指导的原则，创新组织设臵，健全组织网络，扩大组织覆盖，让基层组织体系覆盖社会管理创新的全过程，让基层组织成为加强社会管理的战斗堡垒。
二是注重服务体系建设。
坚持把更多人力、财力、物力投入最基层，壮大村级力量、整合基层资源、强化基础工作，因地制宜发展壮大村级集体经济。
巩固新农村建设成果，抓好党员干部现代远程教育的“学用转化”工作，让新农村服务中心成为社会管理、公共服务、经济发展、文化培育的中心。
三是发挥组织功能作用。
强化基层党组织协调关系、化解矛盾、排忧解难的功能。
推进基层民主政治建设，深化“四议两公开”工作法和党员承诺制，积极探索农村党员在实施“一事一议”制度中发挥作用的新途径，真正发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的积极作用。
二、抓班子，带队伍，强化力量保证社会管理创新是一项庞大的系统工程，工作面广量大，扎实推进各项工作，人的因素至关重要。
一是着力抓好班子建设。
以基层党组织书记为重点，抓好基层党组织领导班子建设，增强领导力。
结合创先争优活动，认真开展好在基层党组织和干部队伍中开展思想作风建设整顿活动，为社会管理创新提供不竭的力量源泉。
关于加强和创新社会管理的意见
关于加强和创新社会管理的意见引言近年来，社会治理的复杂性和多样化不断增加，各种社会问题层出不穷。
为了更好地应对这些问题，加强和创新社会管理变得尤为重要。
本文将从加强社会管理的必要性、加强社会治理体系建设和创新社会管理方式等方面进行论述。
1. 加强社会管理的必要性社会管理是维护社会稳定、促进社会发展的重要手段。
随着社会的不断发展，各种社会问题也不断增加，如犯罪问题、环境污染问题、社会不公问题等。
加强社会管理可以更好地预防和解决这些问题，保障社会和谐稳定。
2. 加强社会治理体系建设加强社会治理体系建设是加强社会管理的重要保障。
社会治理体系包括社会治安体系、社会服务体系、社会保障体系等。
要加强社会治理体系建设，需要做到以下几点：2.1 完善法律法规体系健全的法律法规体系是社会治理的基础。
需要通过制定和完善相关法律法规，明确各方的权责，确保社会治理的有效进行。
2.2 建立健全的社会组织体系社会组织是社会治理体系的重要组成部分。
应注重培育和发展社会组织，加强社会组织之间的联系与合作，形成协同治理的局面。
2.3 加强基层社会治理能力基层社会治理是社会治理的基础。
要加强基层社会治理的能力，需要提高基层社会工作者的素质和能力，加强基层社会管理体系的建设。
2.4 推动信息技术与社会管理的融合信息技术在社会管理中的应用日益广泛。
要推动信息技术与社会管理的融合，提高社会管理的精细化和智能化水平，更好地满足社会治理的需求。
3. 创新社会管理方式传统的社会管理方式面临着许多困境，需要通过创新来解决。
下面列举几种创新社会管理方式的途径：3.1 多元参与和协商决策加强社会管理需要摒弃单一的管理模式，促进多元参与和协商决策。
可以通过设立社会组织参与社会管理，开展社会咨询和协商活动，使社会管理更加民主和公正。
3.2 引入市场机制和激励机制传统的社会管理方式往往是由政府主导，市场机制和激励机制的发挥有限。
可以通过引入市场机制和激励机制，激发社会活力，促进社会治理的创新。
《关于加强和改进乡村治理的指导意见》读后感5篇
《关于加强和改进乡村治理的指导意见》读后感5篇【篇一】加强和改进乡村治理一直是党中央重点关注的工作，《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，浅谈如下：立足乡村，强化乡村基层党组织建设，通过发挥乡村基层党组织的战斗堡垒和核心作用，推进乡村村民自治。
首先应把乡村有知识有文化且有责任心、年富力强的乡村青年吸收进乡村的基层党组织，并选拔到乡村党支部的领导岗位，使基层党组织发挥“领头羊”角色。
其次,应充分加强基层党组织的作风建设，发扬党内民主，落实党内民主监督机制,防止乡村基层党组织蜕变私人化的“家族”组织。
强化和提高乡村干部素质培训,实现乡村公共治理机构的职能转变。
第一，把大学生村官计划纳入全国统一的国家后备干部培养计划。
解决待遇低留不住人才的问题，要给大学生村官以希望，使乡村留得住人才，从而提高乡村干部的整体文化水平。
第二，对于村委换届民选出来的乡村党政干部，应纳入地方党校轮训计划，以提高村官们的民主政治素质、法律素质和市场化素质。
第三，乡村公共治理结构实现职能拓展。
乡村公共机构除承担原有的国家计划生育、合作医疗，宣传党的路线方针外，还应承担服务乡村、服务乡民的职能。
加强和改进乡村治理是关系到人民群众获得感、幸福感、安全感的关键所在，要坚定不移的推动落实重大改革举措，加强和改进乡村治理。
【篇二】中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，明确了十七项主要任务，其中一项是全面实施村级事务阳光工程。
要实现这个目标，笔者认为首先应从这三个方面进行推进。
一是着眼于加强农村集体经济管理，促进乡村振兴战略实施。
坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，农村资金、资产、资源是发展集体经济和实现乡村振兴的重要物质基础，要对农村“三资”管理方面形成了一系列行之有效的制度规范，实行村账镇管，制定财务公开等制度。
关于新形势下加强和创新社会管理的实践与思考
有 社 会 管 理 。随 着 经 济 社 会 发 展 进 步 、生 活 水 平 不 断提 高 ，人 民 群 众 在 满 足 基 本 需 求 的 同 时发 展 需 求 、个 性 需 求 日益 提 高 、 曰趋 多 元 ．这 对 社 会 管 理 而 言 ．既是 新 的 目标 ．也 是 新 的 要 求 。
大 ； 从人 口分 布来看 ，由于工业化 、城镇化和城 乡一体化进程
明显 加 快 ，地 区 之 间 、城 乡之 间 、产 业 之 间 流 动 日益 频 繁 ．人
只有深入推进社会管理创新 ． 着力解决人民群众最关心 、 最直接、
最 现 实 的利 益 问 题 ，才 能 不 断 增 强 全 社 会 的凝 聚 力 、向 心 力 和 创 造 力 ．才 能 更 加 有 效 地 维 护 社 会 和 谐稳 定 。 所 以 ，我 们 加 强
处 于 “ 型 ”社 会 建 设 城 乡 一体 化 建 设 、城 市 国 际化 建 设 的 两
要注 重人口问题 ，把准加强和创新社会 管理的着眼点
人 口是 社 会 最 基 本 的 组 成 要 素 。 人 口 问题 既是 影 响 经 济 发 展 质 量 和 水 平 的基 本 问 题 ，也 是 关 系 社 会 发 展 和谐 和稳 定 的 核 心 问 题 。 因此 ，我 们 在 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的过 程 中 ，必 须 把
须 解决 的重 点 问 题 。
是 要 把 人 口形 势 作 为 决 策 基 础 。 分 析 当期 长 沙人 口发 展
新形势下创新基层社会治理的实践与思考——以张掖市X乡镇为例
一是做实重点人群管理教育工作。积极加强和兄弟乡镇的沟通与交流，进一步完善流动人口服务管理机制，及时、准确、完整的掌握了流动人口信息，规范流动人口登记管理，实行一口采集、多口使用，实现流动人口管理网络化。
二是做细平安创建工作。把平安创建与文化、精神文明工作载体有机结合，建立“三联”工作机制，即：宣传阵地联建、载体活动联搞、表彰奖励联办，深入开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村社”、“平安家庭”创建活动，使平安工作深入人心。
新形势下创新基层社会治理的实践与思考——以张掖市X乡镇为例
[摘要]创新基层社会治理，是维护社会和谐稳定的根本途径，是满足人民群众期待的重大举措，也是实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成效的重要内容。为此，本文以X镇社会治理与平安建设等为研究对象，通过查阅相关资料、实地查看相关建设情况，力图找到能够助力我市基层社会治理创新的方法路径与对策建议。
三是制度到位，确保有章理事。镇党委、政府多次召开专题会议研究综治维稳信访工作，研判形势，查找问题，制定措施，形成了推动工作、解决问题的共识。
2、抓重点，加强“三大建设”，不断夯实工作基础
一是加强信息监控网络建设。建立村级矛盾纠纷信息员队伍，参与村社矛盾纠纷调处，有序推进社会治理信息化建设，提高服务管理动态化、规范化水平。
一是领导到位，确保人人有责。根据人员变动，及时调整充实镇村综治中心和专项工作组队伍，完善综治维稳信访目标责任书，细化分解各项指标，明确靠实工作责任。
二是宣传到位，确保入脑入心。结合“联村联户、为民富民“行动、春节社火调演、赶集日、三下乡、综治宣传月、宣传日等活动，设立咨询台、发放宣传资料、举办法制讲座等，营造人人参与、共享成果的浓厚氛围。
[关键词]社会治理 基层治理 乡村振兴
(精)心得体会：基层社会治理创新与推进乡村振兴战略的思考(最新)
（精）心得体会：基层社会治理创新与推进乡村振兴战略的思考（最新）党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”的创造性构想。
从社会学视角来看，乡村振兴是乡村社会结构的整体性变迁过程，也是基层社会治理现代化的全面推进过程。
十九大报告指出，“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
”这就表明，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴的总目标。
在乡村振兴战略的总目标中，“乡风文明”“治理有效”与基层社会治理息息相关，要实现这两个目标，就必须创新基层社会治理。
正如十九大报告所提出的：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
”因此，创新基层社会治理，是推进乡村振兴战略的关键一环。
一、“乡风文明”“治理有效”的基本要求“乡风文明”“治理有效”是推进乡村振兴战略的两大目标。
要有序推进乡村振兴战略，就必须准确把握“乡风文明”“治理有效”的基本要求。
（一）“乡风文明”的基本要求乡风是指特定乡村社区居民的信仰、观念、操守、爱好、礼节、风俗、习惯和社会心态等精神文化要素的总和。
作为一种观念文化与制度文化为一体的精神文化，乡风是特定乡村社区文化传统长期积淀的结果，亦是社会风气的一个缩影。
从本质上看，乡风的形成是特定乡村社区价值观转化为社区居民的情感认同和行为习惯的过程。
总书记曾强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂”，从这个意义上说，乡风就是一个乡村社区的灵魂。
因此，要实施乡村振兴战略，就必须实现“乡风文明”。
从乡村振兴的视角来看，“乡风文明”的基本要求主要包括六个方面：（1）乡村社区居民必须具有崇高的理想信念和精神追求。
曾多次强调理想信念的重要性，坚定理想信念和精神追求是推进中国特色社会主义建设的强大支撑。
可以说，乡村社区居民只有具有崇高的理想信念与精神追求，才会将自我价值与社会价值结合在一起，才会将个人目标融入乡村振兴战略中来。
关于加强和创新社会管理学习心得
关于加强和创新社会管理学习心得社会管理学是一门重要的学科，它关注社会组织和社会运行的管理与调控。
随着我国经济的快速发展和社会变革的加速，社会管理学的学习变得越来越重要。
在学习社会管理学的过程中，我收获了很多知识和体会，这些都对我今后的职业发展和工作实践有着重要的指导意义。
下面我将分几个方面来总结和分享我在学习社会管理学过程中的心得体会。
第一，加强理论学习是学好社会管理学的关键。
社会管理学是一门理论与实践相结合的学科，只有具备扎实的理论基础，才能在实践中灵活运用。
因此，我在学习社会管理学的过程中，注重理论学习，努力掌握相关的理论知识。
首先，我系统地学习了社会管理学的基本概念、理论框架和主要流派，并尽力理解其内涵和思想。
其次，我关注社会管理学的研究动态和前沿问题，通过参与学术研究和社会实践活动，不断增进自己的理论素养和实践能力。
通过理论学习，我逐渐了解到社会管理学的本质是研究社会组织和社会运行的管理与调控，旨在提高社会效益和公共利益的实现。
第二，实践是深化对社会管理学的理解和认识的重要途径。
社会管理学是一门应用性较强的学科，主要任务是解决社会管理实践中的问题。
在学习社会管理学的过程中，我注重通过社会实践来巩固和拓展我所学到的知识。
我积极参与学校的社团组织和公益活动，通过参与项目管理和社区服务等实践活动，亲身感受和体验社会管理的实际操作。
例如，在一次社区公益活动中，我作为团队的项目负责人，负责协调各方资源、策划活动并收集反馈，这给我提供了锻炼组织与协调能力的机会。
通过实践，我逐渐明确了社会管理学的重要性和实践价值，并在实践中不断提高自己的能力和素养。
第三，要注重综合能力的培养，注重实际应用。
社会管理学是一门交叉学科，既要具备扎实的学科知识，也要具备一定的综合能力。
在学习社会管理学的过程中，我注意培养自己的综合能力，努力提高自己的学术水平和实践能力。
具体来说，我注重培养以下几个方面的综合能力：首先，要注重思维能力的培养，培养系统思维和创新思维，善于从多个角度思考问题，并能提出创新性的解决方案。
农村社会治理与社区管理创新
农村社会治理与社区管理创新在中国农村，社会治理和社区管理一直是亟待解决的难题。
农村地区人口众多，资源分配不均，社会矛盾较多，传统的治理模式已经不适应当下社会的需求。
为了实现农村社会治理和社区管理创新，需要探索新的方式和方法。
一、挖掘乡土资源，传承乡风文明农村社会治理与社区管理的创新，首先要重视当地的文化传统和民风民俗。
挖掘乡土资源，传承乡风文明，可以增强农民的文化自信心和认同感，有利于凝聚农民的共识和凝聚力。
二、建立自治机制，激发基层活力在农村社会治理中，建立健全的自治机制尤为重要。
通过选举产生村民委员会，让村民参与决策，有利于激发基层的活力，提升农村社区的自我管理能力。
三、发挥专业力量，提升服务水平现代社会治理需要专业化的服务团队。
在农村社区管理中，可以引入专业人才，提升服务水平，为农民提供更加优质的公共服务。
四、拓宽社会渠道，整合资源力量农村社会治理与社区管理需要整合社会资源力量。
可以通过建立社会组织、引入社会资本等方式，拓宽社会渠道，实现资源共享，推动农村社会治理和社区管理的创新发展。
五、加强信息化建设，提升管理效率信息技术的发展为农村社会治理和社区管理带来了新的机遇。
加强信息化建设，提升管理效率，可以更好地满足农民的需求，推动农村社会治理和社区管理的现代化进程。
六、注重法治意识，规范管理行为法治是现代社会治理的基础。
在农村社会治理与社区管理中，要注重法治意识，规范管理行为，依法行政，确保公正、公平、透明。
七、加强教育引导，提升文明素质教育是培养公民素质和文明意识的重要途径。
在农村社会治理中，要加强教育引导，提升农民的文明素质和社会责任感，促进农村社区的和谐发展。
八、注重环境保护，营造美好家园环境保护是农村社会治理与社区管理的重要内容。
要注重环境保护意识，加强环境管理，营造优美的乡村环境，为农民提供舒适的生活环境。
九、创新社会组织形式，拓展服务领域在农村社会治理中，可以创新社会组织形式，拓展公共服务领域。
农村社会治理体制创新与乡村振兴战略实施
农村社会治理体制创新与乡村振兴战略实施随着我国农村发展的不断进步，农村社会治理体制的创新也成为当前的重要课题。
为了有效推动乡村振兴战略的实施，必须不断完善农村社会治理体制，提升乡村治理水平，实现农村社会治理体制的创新与乡村振兴战略的有效实施。
下面我将围绕这一主题展开讨论。
一、强化基层自治基层自治是农村社会治理的基础，只有强化基层自治，才能实现农村治理的民主、法治、透明。
目前，农村社会治理体制改革已经在全国范围内展开，各地纷纷推行农村社会组织建设，发挥农村自治组织在基层治理中的作用，推动村民自治，实现村级事务的公开、民主、规范。
二、推行乡村治理多元化乡村治理多元化是保障农村社会稳定的有效方式。
要发挥党组织、政府、村委会、社会组织、企业等多方主体在农村治理中的积极作用，形成政府主导、社会协同、公众参与的乡村治理新格局，实现多方共治，推动乡村社会治理的创新与完善。
三、加强农村社会组织建设农村社会组织是农村社会治理的重要组成部分，加强农村社会组织建设，是实现社会治理共同参与、协同发展的重要途径。
要充分发挥农村党组织、农村专业协会、农村合作社等组织在基层治理中的作用，增强农民自治意识和自治能力，推动农村社会组织化、专业化、法治化发展。
四、健全农村社会管理服务体系健全农村社会管理服务体系，提高农民的获得感和幸福感，是推进乡村振兴战略的重要举措。
要构建以村务公开、民生服务、社会治安、文明乡风为核心内容的农村社会管理服务体系，建立健全农村社会管理服务机构和人员队伍，为农民提供更加便捷、高效的社会管理服务。
五、促进城乡一体化发展城乡一体化发展是乡村振兴战略的关键环节，要加强城乡交流和协作，推动农村社会治理体制的创新。
要借鉴城市社会治理经验，推动城市治理模式向农村延伸，积极探索城乡一体化发展的新路径，促进城乡互补、融合发展。
六、加强依法治理依法治理是推动农村社会治理体制创新的根本要求，要坚持依法治理、依法执政的原则，完善法规制度体系，健全村规民约，推动全面依法治村。
加强和创新社会管理若干问题的研究与思考
加强和创新社会管理若干问题的研究与思考
� 季建林
( 中共南通市委党校， 江苏
［ 摘
Байду номын сангаас南通
226007 )
要］ 当前我国经济社会处于重要的战略机遇期， 同时进入社会矛盾凸现期 和多发期， 而我 国的社会
管理体制却难以适应这样的形势， 面临诸多新课题� 新挑战�改革� 完善和 创新社会管 理体制， 就成为 一项紧 迫而重要的课题�我们要按照党的十七届五中全会的要 求， 刻 不容缓地 加强和改善 社会管理， 构建新 型社会 管理体制� ［ 关 键 词］ 社会管理; 体制改革; 研究与思考 ［ A 文献标识码］ ［ ］ 100 9 - 0 65 7 ( 20 11 ) 02 - 000 3 - 06 文章编号 ［ C91 6 中图分类号］
进入新世纪以来， 随着改革开放的深入和经济 社会的发展 ， 我国的工业化� 信息化 � 城市化� 市场化 和国际化的进程不断加快， 体制转轨和社会转型全 面推进� 这既 为我国的新发展提 供了重要战略 机 遇， 同时又带来了社会结构 � 社会组织形式� 社会利 益格局和社会思想观念的大调整 � 大发展 � 大变化， 进入了社会矛盾的凸现期 � 集中期 ， 党和政府工作面 临前所未有的新课题 � 新挑战 � 党的十七届五中全
会管理方式尚不能适应这种变化 ， 为新生社会组织 和阶层服务的理念� 方法 � 机构缺失 ; 四是城乡 � 地区 差距和收入分配差距拉大 � 收入分配结构不够合理 ， 不同社会阶层之间的利益摩擦和冲突增多， 利益诉 求表达的渠道不通畅， 缺乏为利益诉求表达服务的 社会团体与机构 ; 五是群众组织官僚化， 社会服务组 织严重缺乏 ， 社会中介组织尚未真正成为政府职能 转移的载体， 社会团体等民间组织的作用尚未得到 充分发挥 ， 社会资本的开发利用不足 ， 社会的自我组 织能力不强 �这些问题的存在， 要求党和政府高度 重视和积极推进社会管理体制的改革与创新 � 二� 把握加强社会管理 � 优化社会服务的原则 党的十六大以来， 面对国内外形势的变化和我 国社会经济发展的新机遇新挑战新任务， 党和政府 高度重视社会管理和社会服务的理论研究与实践探 索， 取得显著成就� 胡锦涛总书记在党的十六届四 中全会上提出"深入研究社会管理规律" � "加强社 会建设和管理， 推进社会管理体制创新" 的任务; 在 党的十六届 六中全会上指出"加强社会管理 ， 维护 社会稳定， 是构建社会主义和谐社会的必然要求 " ; 在党的十七 大上进一步强调要"完善社会管理 ， 维 护社会安定团结 " � 当前 ， 如何进一步深入贯彻落实中央关于加强 社会管理的要求， 为我国的新发展创造有利的环境 与条件， 笔者认为必须正确把握加强社会管理的原 则， 明确优化社会服务 的方向和内容， 这是我们 改 革� 创新和完善社会管理和社会服务的基本前提� 正确把握加强社会管理的原则， 必须以中国特 色社会主义理论为指导， 按照科学发展观和构建和 谐社会的要求， 明确社会管理在我国的地位与作用 � 我们所讲的社会管理， 是中国特色社会主义经济建 设� 政治建设� 文化建设� 社会建设四位一体总体格 局中社会建设的一个重要组成部分 �社会管理的核 心内涵 � 基 本任务 � 主 体和目 的， 国务委 员马凯 在 2010 年 9 月 2 日国家行政学院秋季开班典 礼报告 中作了阐发 ， 他指出: 它是以维系社会秩序为核心 ， 通过政府主导� 多方参与， 规范社会行为� 协调社会
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关于加强和创新农村社会管理的几点思考中共****委书记****(2011年11月加强和创新农村社会管理,是构建和谐社会的重要内容,也是统筹城乡发展,提高农民幸福指数的迫切要求。
面对当前农村经济社会发展的新形势,作为全省统筹城乡发展、整区推进新农村建设的试点区,如何积极探索农村社会管理的新领域、新途径、新方法,走出一条创新农村社会管理,统筹推进城乡融合发展的新路子,是摆在我们面前必须深入研究的重要课题之一。
一、加强和创新*****农村社会管理十分必要加强和创新社会管理是党中央在新形势下作出的重要战略部署,关乎全局,意义深远。
农业是第一产业,农民是最大群体,农村是最基层社区,深刻认识新形势下密切联系农民群众、加强农村社会管理及创新的重要性和紧迫性,扎实推进农村社会管理创新,全面提高农村社会管理的科学化水平,是全社会加强和创新社会管理的重要基础支撑。
(一加强和创新农村社会管理,是农村经济社会发展阶段性变化的客观要求。
近年来,随着城乡一体化的不断推进,我区农村社会各种要素加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变,农业农村发展进入新的阶段,各个领域出现许多新的变化。
农业生产经营方式发生深刻变化,集约化、规模化、专业化和标准化快速发展,农业生产要素流动加快、生产资源整合加速,特别是各种专业大户、合作社等大量涌现,一些工商企业进入农业领域,农村社会管理对象更加多元。
农村经济结构发生深刻变化,农村的分工分业不断细化深化,农业产业链条不断延伸,农村社会管理的范围和领域拓宽、涉及环节增多。
农村社会结构发生深刻变化,从家庭经营情况看,既有纯农户、亦工亦农的兼业户,也有常年外出务工经商的打工者、自主创业的企业家。
另外,一些农村也有不少外来人口从事生产经营活动,农村流动人口的增多和人员结构的复杂,大大增加了农村社会管理的难度。
农民思想观念发生深刻变化,要求平等参与发展进程、共享发展成果的意愿也不断增强,希望更多参与农村公共事务管理与决策的要求日趋强烈。
在这样的形势下,发展现代农业和繁荣农村经济,促进农民增收和保护农民权益,促进农村全面发展和维护农村和谐稳定,都需要加强和创新农村社会管理。
(二加强和创新农村社会管理,是构建和谐社会的迫切需要。
构建和谐社会,重点难点在农村,关键在于加强和创新农村社会管理。
一方面,随着新农村建设的深入推进,农村公共事业的投入不断增加,许多事关民生的公共服务职能延伸到了村级组织,处臵好服务主体和服务对象之间、服务对象相互之间的关系,落实好各项惠农政策,需要加强和创新农村社会管理;另一方面,目前我们正处于经济社会的转型时期,各种利益关系的不协调、人们价值观念的变化以及城中村改造、城市建设征地拆迁等问题,使各类人民内部矛盾大量产生,群体性事件不断出现,影响社会和谐稳定的不确定因素明显增多,正确处理这些纠纷和矛盾,将问题和矛盾解决在基层、消灭在萌芽状态,需要我们加强和创新社会管理。
(三加强和创新农村社会管理,是城镇化和新农村建设的重要内容。
加强和创新与农村社会阶段变化相适应的社会管理机制是推进城镇化和建设新农村的必然要求。
目前,在城镇化和新农村建设推进的背景下,如何处理农民身份转换、农村产权和债权债务问题,如何构建新的农村社区管理架构,都是农村社会管理的新课题。
很显然,原有的农村社会管理模式已难以适应新形势,一方面传统的矛盾疏导机制与组织效用减弱,集体力量弱化;另一方面,转型的农村社会关系复杂化、矛盾多样化,用传统的方法难以化解新问题新矛盾。
同时,新农村建设的20个字中有4个字是“管理民主”,管理民主既是新农村建设的重要内容和重要标志,又是推进新农村建设健康发展的重要保证。
因此,必须建立、完善与城镇化和新农村建设相适应的农村社会管理模式,充分调动社会、群众参与农村管理的积极性,充分发挥农民群众的主体作用,扎实推进城镇化和新农村建设。
二、当前****区农村社会管理中存在的问题不容忽视近年来,****区随着城乡一体化发展的深入推进,农业发展水平不断提升,农民生活质量大幅改善,农村建设面貌焕然一新,为农村社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。
但与此同时,农村经济社会发展中的各种矛盾也更加复杂,制约农业农村发展的旧有的深层次矛盾日益凸显,新情况和新问题层出不穷,农村的利益主体日益多元化,农村的利益诉求更加广泛,农村社会管理面临许多新的挑战。
一是农民增收难是影响农村和谐最大的问题。
当前我区农村存在的突出社会矛盾,都直接和间接与农村经济落后、农民收入增长缓慢有关。
近年来,随着中央和省、市一系列强农惠农政策的实施,以及农产品价格的不断走高,农民收入实现了持续较快增长,2010年的增幅首次超过了城镇。
但是总的来看,农民增收基础还不牢固,收入水平依然较低,城乡居民收入绝对差距扩大的趋势仍然没有得到根本扭转。
而且,随着城乡一体化进程的加快推进,农民群众对物质文化生活的需求也随之提高并趋向多样化,但较低的收入水平又限制、压抑了他们的需求,这种落差感很容易使他们产生失落和不满情绪。
二是农村公共事业发展“短板”问题突出。
过去由于受二元体制影响,农村公共事业发展严重滞后,不仅拉大了农村与城镇的发展差距,也严重影响和制约了农村社会管理。
近年来,****区注重统筹城乡发展,加快推进城乡一体化发展进程,农村基础设施、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域取得了明显进展,但与区域经济的快速发展相比、与城市的社会建设相比、与农民的意愿和农村的需要相比,农村公共事业“短板”问题仍然很突出,一方面,农民占有的教育、卫生、文化资源水平较低,农村低保、新农保的标准不高;另一方面,农村公共基础设施长效管理机制尚未形成,农村环境卫生长效管理机制还不健全,存在“无人管”和“无钱管”的现象。
三是农村基层组织的作用发挥不明显。
主要表现在少数村级组织“两委”班子分工模糊,职责不清,党的领导作用不能得到充分发挥,农村基层组织的优势在具体工作中得不到充分体现。
一些农村宗族势力甚至乘虚染指基层组织建设,影响了党群干群关系,削弱了党组织的战斗力,严重影响了农村经济社会发展,威胁了党在农村的执政基础。
同时,村支书和村主任职位和工作存在重复和重叠性,责任主体不明朗,以致出现“好事争着做,难事互相推”的消极局面。
特别是两方面意见不统一时,难以实现民主集中,甚至出现内耗,党的领导核心地位得不到保证。
四是农村社会管理的体制机制还不健全。
改革开放以来,随着农村经济体制改革中家庭联产承包责任制的推行,农村基层民主和村民自治代替了人民公社时期高度行政化的管理体制。
然而,由于深层次的利益矛盾,村民自治还没有完全到位,村支两委关系和乡村两级关系尚不规范,由此导致在农村基层管理中,矛盾重重、冲突不断。
同时,由于管理机制的不完善,如缺乏农村社区发展和管理的参与机制、缺乏重大事项的民主决策机制、缺乏基层社会矛盾和冲突的预警机制与协调机制等,致使农村基层民主流于形式、干群关系紧张、群众积怨过深、突发事件增多,影响了农村社会的稳定。
三、加强和创新农村社会管理的对策思考针对当前农村社会管理存在的问题,需要采取科学、合理的措施,积极治理,推进社会管理优化,实现农村善治。
第一,增加农民收入,提高生活水平。
推进社会管理创新,首先要让老百姓腰包鼓起来,感受到实实在在的变化。
就****区而言,就是要以工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业,实行就业、创业、产业、物业并举,多渠道挖掘农民增收潜力,努力实现农民增收的多元化,提高农民收入水平。
一是增加农民生产性收入。
要坚持服务城市、富裕农民的发展思路不动摇,加快推进土地集约化经营步伐,加大现代农业示范园区建设力度,积极发展食葵、红辣椒、瓜果蔬菜和舍饲养殖等特色产业,大力扶持农业产业化龙头企业,多层次提高农产品附加值,全面提升农业综合效益,增加农民收入。
二是增加农民工资性收入。
要大力发展劳务经济，依托****区农民培训中心、甘肃有色冶金职业技术学院等教育资源，加大农民培训力度，提高农民素质和务工技能，支持和鼓励农村富余劳动力向城市二、三产业转移，提高农民非农收入。
同时，要进一步改善农民进城务工条件，保护进城务工经商农民的合法权益，建立进城务工农民工资合理增长和支付保障机制。
三是增加农民财产性收入。
要加强农村集体三是增加农民财产性收入。
三是增加农民财产性收入资产管理，全面开展农村集体土地和农民房屋确权工作，探索农村集体组织以入股租赁等方式参与商业用地开发和经营，在国家、集体和农民之间合理分配土地增值收益，增加农民收入。
第二，着力改善民生，促进社会和谐。
农村社会管理的核心是服务群众、服务农村发展。
加强和创新农村社会管理，最根本的是坚持以人为本，以农民的利益为重，以群众满意不满意为出发点和落脚点，着力解决农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升农民群众的幸福指数。
一是大力发展农村教育事业。
一是大力发展农村教育事业。
一是大力发展农村教育事业要进一步优化农村教育资源，全面提升农村教师队伍整体素质，切实加强农村中小学标准化建设和寄宿制学校建设，逐步缩小城乡教育差距。
二是加强农村卫生事业建设。
要切实抓好镇卫生院二是加强农村卫生事业建设。
二是加强农村卫生事业建设和村卫生室标准化建设，加大农村卫生技术人员培训力度，进一步健全完善合作医疗、大病统筹、医疗救助“三位一体”的新型农村合作医疗制度和救助体系，提高报销比例，不断改善农村居民就医条件。
三是健全完善农村社会保障体系。
要进一步提高农村三是健全完善农村社会保障体系。
三是健全完善农村社会保障体系居民最低生活保障标准，缩小城乡差距，将符合条件的农村居民全部纳入低保范围，做到应保尽保。
要深入实施新型农村居民养老保险试点工作，逐步提高标准，从根本上解决农村居民的“后顾之忧”。
—6—第三，强化设施管理，提升农村服务水平。
要加强农村社会管理，就要搞好农村公共基础设施建设和管理。
一是注重村民教一是注重村民教育。
要结合村民会议和农民培训，教育农民群众爱护家园，自觉维护公共基础设施。
要结合《公民道德建设实施纲要》的要求，制定和完善《新农村建设公约》《村民文明卫生公约》等村规民、约，把自觉维护公共基础设施变为硬指标。
二是加强投入力度。
二是加强投入力度。
二是加强投入力度要结合村镇规划建设，稳步推进以村委会办公楼、文体广场、卫生室为重点的农村公共服务设施建设，安排专项资金、雇佣专人对农村基础设施进行管理和维护。
三是加大环境卫生整治。
要将三是加大环境卫生整治。
三是加大环境卫生整治城市环卫机制引入农村，加大集中居住区、庭院绿化力度，在各村设置垃圾集中收容设施并配备环卫保洁员，实行户装袋、村收集、镇拉运的镇村环境卫生长效管理机制。
要持续开展以清垃圾、清乱建、清柴垛、清路障和改路、改水、改灶、改厕为主要内容的“四清四改”集中整治活动，切实改善农村环境卫生面貌。