森林生态旅游业发展对策
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１ 认识 不 到位 ， 重视 旅游 业发 展 。 、 不 行
业 主管部 门和一些 旗县 ，对 锡林 郭勒 盟 发 游支 柱产业 和林 业产业 结 构调 整 的战 略高
（ ）通 过建 立锡林 郭 勒盟 生物 多样 性 ２ 重视 森林 生态 旅游 产业 的发展 ， 并将 其 展 森林旅 游业 的必 要性 、重 要性 和 巨大潜 度 ， 评价 中心 、 森林生 态旅 游业 信息 系统 、 林 森 纳入 当地社 会经 济发 展计 划 。 力认 识不 足 、 视不 够 ， 缺乏 紧迫感 。 重 更 生 态旅 游 地 理信 息 系统 和 安全 预 警 系统 ， ２ 投 入 严 重 不 足 ， 发 程 度 低 。 于 森 、 开 由 （） ２ 坚决 贯 彻 执行 《 林 法 》 《自然 保 森 、 使 森 林 生 态 旅 游 产 业 的生 态 影 响有 章 可 、 森林 和野 生 动物 类 型 自然 保 林 旅游业 外部 性 明显 ， 上机 制不 活 、 子 护 区条 例 》 《 加 底 循 ， 保旅 游环境 及游 客 的安全 。 确 、 森林 公 园 管理 条 例 》 等有 关 薄、 自筹能 力 弱 、 资渠 道 不 畅 、 森 林 旅 护 区条 例 》 《 融 对 （ ）强 化 对 森 林 生 态 旅 游 业 发 展 中 的 ３ 游 业 的投 入严 重 不足 ，致使 其 开发程 度 很 法律 法规 ，使全 盟森林 生 态旅 游产 业发 展 风 险 因素 和 负 面 影 响 等 不 确 定 因 素 的 预 有 步 低， 一些 地方 的旅 游开发 处 于低 水平 、 低层 有章 可循 、 法可 依 ， 入法制 化轨 道 。 测 、 理 ， 制定相 应对 策 。 管 并
（） １ 建立环 境质 量动 态监 测体 系 ， 强 加
对旅 游 区的环境 监督 管理 ，并 实行 一票 否 决制 。建立 景 区建设 项 目和生 产活 动控 制
制 度 及 环 境 补 偿 机 制 ，进 一 步 加 强 对 生 物 多样 性 的监控 与保护 。
二 、 林 旅 游 业 发 展 中存 在 问题 森
然 地理 区位 上 的独特性 ，使 其 富于 生态 多 促进 社会 发展 的理 念 。建立 社会
样 性和 景观 多样性 ，具 有 自然 地理 区位 优 参 与机制 ， 励 、 持森 林生 态旅 鼓 支
势。
游非 公有 制经 济 ，完善 社会 环境
（ ）锡林 郭勒 盟具 有 自然 旅游 资源 优 保护 补偿 机制 ，切 实保 护 当地居 ４ 势， 主要 表现 为 特 色草 原 、 然次 生 林 、 天 浑 民 发 展 森 林 生 态 旅 游 的 合 法 权 善 达克 沙地 森林 景观 、 乌拉盖 湿地 景观 、 奇 益 。 特地 貌等 。
要。
（ ） 紧编制《 ３抓 锡林 郭 勒盟森 林 生态 旅 游教 育管理 办法 》 ，使 森林 生态旅 游教 育 、 人才 培养 实现规 范化 、 制度化 。 ４ 建立监 测 和评估体 系 、
百度文库
（） ３ 积极研 究 和探 索 自然 保护 区 、 林 森
（ ）锡 林 郭勒 盟具 有历 史 与人文 旅游 公 园 、 行社 及旅 游企业 经 营管理 新体 制 、 ５ 旅 资 源优势 ，集 中体 现 为蒙元 历史 文化 和 马 新 机制 。 背 民族风 情 。
次 、 效 益 、 质 量 状 况 ， 开 发 方 式 趋 同 低 低 且 化。
（ ）森林 生态 旅 游产 业是 全盟 旅游 产 ３ 业 的有机组 成部 分 ，把森林 生 态旅 游产 业
５ 加强 森林旅 游 资源工程 建设 管理 、
在森 林旅 游 工程 建设 中 ，一 方 面要 明 实 ３ 市 场 开 拓 能 力 较 差 ， 务 管 理 滞 后 。 发 展规 划 纳入 全 盟旅 游 产 业 发展 规 划 ， 、 服 确保 护责任 ， 实行 层层 负责 制 ； 另一 方面 要 同 旅 游 宣 传 不 到 位 ， 区 （ 点 ） 名 度 低 ， 行统 一规划 ， 步实施 。 景 景 知 建立 严格 的审批 程序 ，严 防 以开 发建 设 之 （ 实行 土地优 惠政 策 。 ４） 自然保 护 区旅 “ 株待 兔”思 想严 重 ，经 营机制 不灵 活 ， 守 名进 行大 面积 圈地毁 林 。 次 ， 其 应从 森林旅 森林 公 园 和林 场 景 区 （ 点 ） 于 景 用 管 理水平 低 ， 务质 量较 差 ， 营能力 和 市 游小 区 、 服 经 游 收入 中安排一 部分 专项 资金 ，用 于增 加 旅 游 基 础 、服 务 设 施 的 林 地 和 荒 山 荒 地 的 场 管理 能力有 待提 高 。 和 改 善 护 林 防 火 等 保 护 管 理 设 备设 施 建 可减 免 出让金 。 同时 实行 土地 ４ 人 才 匮 乏 ， 质 较 低 。 与 森 林 旅 游 土地使 用权 ， 、 素 参 设。
堡 ” 具有 重要 的经济 地理 区位 优势 。 ，
过 渡 带 、 牧 交错 带 、 球 变 化敏 感 带 ， 农 全 自
旅游 产业 发展 协调 小组 ，以便及 （ ） 固树立 振兴 生态 旅游 、 ２牢
（） ３ 锡林 郭 勒盟 地处气 候过 渡 带 、 势 时协 调解 决有关 问题 。 地
唐 山 ， 是 与 中 国 沿 海 发 达 地 区 和 内 地 距 离 研究 协调 ， 为促进 其顺 利发 展 ， 应
最 近 的天然 大草 原 ； 接壤 蒙古 国 ， 通往 蒙 成立 由盟 行署 分管 领导 和相 关 职 是
古 国 、 欧乃 至西 欧各 国大 陆桥上 的 “ 头 能部 门 主要领 导组 成 的森林 生 态 东 桥
北 避暑胜 地 。
（ 解 决森 林生 态旅 游基 础资 料薄 弱 、 ４） 统计体 系 ， 善统 计报 表制度 。 完
２ 完善政 策与 法规 建设 、 （ ）全盟 各级 党 委 和政府 立足 培育 旅 １
（） ６ 锡林 郭勒 盟夏 季凉 爽宜 人 ， 称华 无 统计 数据 问题 ，建 立健 全森林 生 态旅 游 堪
业 主管部 门和一些 旗县 ，对 锡林 郭勒 盟 发 游支 柱产业 和林 业产业 结 构调 整 的战 略高
（ ）通 过建 立锡林 郭 勒盟 生物 多样 性 ２ 重视 森林 生态 旅游 产业 的发展 ， 并将 其 展 森林旅 游业 的必 要性 、重 要性 和 巨大潜 度 ， 评价 中心 、 森林生 态旅 游业 信息 系统 、 林 森 纳入 当地社 会经 济发 展计 划 。 力认 识不 足 、 视不 够 ， 缺乏 紧迫感 。 重 更 生 态旅 游 地 理信 息 系统 和 安全 预 警 系统 ， ２ 投 入 严 重 不 足 ， 发 程 度 低 。 于 森 、 开 由 （） ２ 坚决 贯 彻 执行 《 林 法 》 《自然 保 森 、 使 森 林 生 态 旅 游 产 业 的生 态 影 响有 章 可 、 森林 和野 生 动物 类 型 自然 保 林 旅游业 外部 性 明显 ， 上机 制不 活 、 子 护 区条 例 》 《 加 底 循 ， 保旅 游环境 及游 客 的安全 。 确 、 森林 公 园 管理 条 例 》 等有 关 薄、 自筹能 力 弱 、 资渠 道 不 畅 、 森 林 旅 护 区条 例 》 《 融 对 （ ）强 化 对 森 林 生 态 旅 游 业 发 展 中 的 ３ 游 业 的投 入严 重 不足 ，致使 其 开发程 度 很 法律 法规 ，使全 盟森林 生 态旅 游产 业发 展 风 险 因素 和 负 面 影 响 等 不 确 定 因 素 的 预 有 步 低， 一些 地方 的旅 游开发 处 于低 水平 、 低层 有章 可循 、 法可 依 ， 入法制 化轨 道 。 测 、 理 ， 制定相 应对 策 。 管 并
（） １ 建立环 境质 量动 态监 测体 系 ， 强 加
对旅 游 区的环境 监督 管理 ，并 实行 一票 否 决制 。建立 景 区建设 项 目和生 产活 动控 制
制 度 及 环 境 补 偿 机 制 ，进 一 步 加 强 对 生 物 多样 性 的监控 与保护 。
二 、 林 旅 游 业 发 展 中存 在 问题 森
然 地理 区位 上 的独特性 ，使 其 富于 生态 多 促进 社会 发展 的理 念 。建立 社会
样 性和 景观 多样性 ，具 有 自然 地理 区位 优 参 与机制 ， 励 、 持森 林生 态旅 鼓 支
势。
游非 公有 制经 济 ，完善 社会 环境
（ ）锡林 郭勒 盟具 有 自然 旅游 资源 优 保护 补偿 机制 ，切 实保 护 当地居 ４ 势， 主要 表现 为 特 色草 原 、 然次 生 林 、 天 浑 民 发 展 森 林 生 态 旅 游 的 合 法 权 善 达克 沙地 森林 景观 、 乌拉盖 湿地 景观 、 奇 益 。 特地 貌等 。
要。
（ ） 紧编制《 ３抓 锡林 郭 勒盟森 林 生态 旅 游教 育管理 办法 》 ，使 森林 生态旅 游教 育 、 人才 培养 实现规 范化 、 制度化 。 ４ 建立监 测 和评估体 系 、
百度文库
（） ３ 积极研 究 和探 索 自然 保护 区 、 林 森
（ ）锡 林 郭勒 盟具 有历 史 与人文 旅游 公 园 、 行社 及旅 游企业 经 营管理 新体 制 、 ５ 旅 资 源优势 ，集 中体 现 为蒙元 历史 文化 和 马 新 机制 。 背 民族风 情 。
次 、 效 益 、 质 量 状 况 ， 开 发 方 式 趋 同 低 低 且 化。
（ ）森林 生态 旅 游产 业是 全盟 旅游 产 ３ 业 的有机组 成部 分 ，把森林 生 态旅 游产 业
５ 加强 森林旅 游 资源工程 建设 管理 、
在森 林旅 游 工程 建设 中 ，一 方 面要 明 实 ３ 市 场 开 拓 能 力 较 差 ， 务 管 理 滞 后 。 发 展规 划 纳入 全 盟旅 游 产 业 发展 规 划 ， 、 服 确保 护责任 ， 实行 层层 负责 制 ； 另一 方面 要 同 旅 游 宣 传 不 到 位 ， 区 （ 点 ） 名 度 低 ， 行统 一规划 ， 步实施 。 景 景 知 建立 严格 的审批 程序 ，严 防 以开 发建 设 之 （ 实行 土地优 惠政 策 。 ４） 自然保 护 区旅 “ 株待 兔”思 想严 重 ，经 营机制 不灵 活 ， 守 名进 行大 面积 圈地毁 林 。 次 ， 其 应从 森林旅 森林 公 园 和林 场 景 区 （ 点 ） 于 景 用 管 理水平 低 ， 务质 量较 差 ， 营能力 和 市 游小 区 、 服 经 游 收入 中安排一 部分 专项 资金 ，用 于增 加 旅 游 基 础 、服 务 设 施 的 林 地 和 荒 山 荒 地 的 场 管理 能力有 待提 高 。 和 改 善 护 林 防 火 等 保 护 管 理 设 备设 施 建 可减 免 出让金 。 同时 实行 土地 ４ 人 才 匮 乏 ， 质 较 低 。 与 森 林 旅 游 土地使 用权 ， 、 素 参 设。
堡 ” 具有 重要 的经济 地理 区位 优势 。 ，
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（） ３ 锡林 郭 勒盟 地处气 候过 渡 带 、 势 时协 调解 决有关 问题 。 地
唐 山 ， 是 与 中 国 沿 海 发 达 地 区 和 内 地 距 离 研究 协调 ， 为促进 其顺 利发 展 ， 应
最 近 的天然 大草 原 ； 接壤 蒙古 国 ， 通往 蒙 成立 由盟 行署 分管 领导 和相 关 职 是
古 国 、 欧乃 至西 欧各 国大 陆桥上 的 “ 头 能部 门 主要领 导组 成 的森林 生 态 东 桥
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（ 解 决森 林生 态旅 游基 础资 料薄 弱 、 ４） 统计体 系 ， 善统 计报 表制度 。 完
２ 完善政 策与 法规 建设 、 （ ）全盟 各级 党 委 和政府 立足 培育 旅 １
（） ６ 锡林 郭勒 盟夏 季凉 爽宜 人 ， 称华 无 统计 数据 问题 ，建 立健 全森林 生 态旅 游 堪