高新技术产业化进程中存在的问题

高新技术产业化进程中存在的问题

我国高新技术产业的发展在建国初期出于国家安全的考虑，主要从事军事高科技的研究与开发，如研制成功“两弹一星”等。高新技术产业的真正启动是在80年代中期，1986年制定的“863”计划，确定了生物技术、信息技术、新材料技术、能源技术、空间技术和自动化技术等6个高新技术领域跟踪世界先进水平，缩小同国外的差距，并力争在有优势的领域

有所突破。从目前来看，我国已经建立起了一批国家级和省市级的高新技术产业开发区，从数量上看，仅次于美国。而且无论是从经济效益还是从社会效益来看，都取得了较好的成效，并且在不断提高。

90年代以来，我国高新技术产业年增长率超过25%，国家高新技术产业开发区工业总产值、利税总额以及出口创汇总额都在不断迅速增长，人均产值远远高于一般企业。

国家科技部的报告表明，我国每年省部级以上的科技成果有3万多项，专利技术有7万多项。这说明我国的高新技术成果资源也是极其丰富的。

但是，与发达国家相比，在我国高新技术产业的发展过程中，还存在着以下问题：

1.我国的科技总体水平低于发达国家，科技成果转化率低

我国高新技术产业的产值占工业总产值的比例，高新技术的产品出口额在世界高新技术产品贸易总额中所占比例都大大低于发达国家的水平；虽然我国电子信息产业发展迅速，但关键元器件一直受制于国外产品，特别是信息技术产品的专用芯片都是国外进口的。大额利润被外商赚取，我们只能获得其中的很小一部分。这些都反映出我国的科技总体水平大大低于发达国家。

科技成果转化是发展高科技产业的重要途径，是知识成为经济的重要环节。然而，目前我国高新技术开发区的高新技术企业应用的新科技成果仅仅是我国科技成果的极少部分，科技成果的转化率十分低下。

根据有关资料，我国专利技术的实施率仅仅为10%，科技成果转化为商品并且取得规模效益的比例为10-15%，远远低于发达国家60-80%的水平。高新技术产业产值仅占工业总产值的8%左右，也大大低于发达国家的30-40%的水平。尽管我国也有一批从事高新科技产业的中小企业，也有些企业形成气候，但大部分高科技中小企业处于艰难的经营之中。中国科技人员占总人口的比例、科技投入的比例、科技产出的比例、科技产出的状况，与发达国家都有很大差距，如果不采取有力措施，中国与世界先进水平的差距会越拉越大。

2.高新技术研究与开发资金投入不足

我国已于2000年将全社会研究开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5%，但这仍与美国的2.9%、日本的3%、韩国的2.79%、德国的2.6%相差甚远。由于资金投入不足，致使新产品开发缓慢，科技成果难以产业化，不少信息技术产品与国际差距有拉大的趋势。

3.高新技术企业规模偏小

我国高新技术企业规模普遍不大，尚难以全面进入国际竞争。我们的邻国印度，其软件产业同中国一样，都是从80年代起步的，但现在印度已经成为仅次于美国的第二大软件出口国，其发展速度远远超过中国。重要原因之一便是印度的大型高新技术企业具备很强的国际竞争力。

造成这些问题的原因主要有三点：

第一、融资渠道不畅，造成资金总量不足。比如，1999年，我国科技成果转化资金需求为1960亿元，但实际投入仅为334.59亿元，缺口高达1625.41亿元，约为需求的17%。与实际需求相差甚远的这个缺口恰恰是“财政拿不出、银行不敢给，企业没能力”。融资渠道不畅主要表现在：

(1)政府财力有限。我国高新技术产业的发展一直过于依赖财政拨款，投入科技开发、应用的经费绝大部分来自政府。然而目前我国财政收入约占GDP的11%左右(西方国家大约在30%左右)，这一有限财力主要应用于支撑我国国民经济的整体发展，难以抽出更多资金用于高新技术产业发展。政府科技投入与财政拨款的比重正呈逐年递减的趋势。

(2)企业自筹能力低。我国的高新技术企业，尤其是处于发展期的中小型企业负债率较高，自身积累能力差，难以筹集较高的科技开发应用费用。

(3)银行对高新技术产业的贷款力度不够。高新技术产业具有高投入、高风险、期限长的特点，投资的成功率很低。随着国有银行商业化改革的不断深入，资产负债比率管理的全面推广，银行的风险责任意识逐步加强，对高新技术产业的贷款越来越审慎，并有明显减缓的趋势。

第二、投资分布不合理，缺乏技术开发投资。国际上普遍认为，高新技术企业R＆D经费占销售额比例如果在3%以下就很难生存，在3-5%之间，可以维持，在5%以上，方能发展。根据国际经验，R＆D经费、R ＆D转化资金、批量生产的资金三者比例应达到1：10：100，才能使R＆D成果较好地转化为商品，形成产业。而我国这三者比例是1：0.7：100。我国投资的分配，用于技术开发的资金明显不足，而技术开发恰恰是提高科技成果转化率的关键。

第三、缺乏专门从事风险投资的产业投资公司。根据有关资料显示，在我国已经转化的科技成果中，成果转化的资金主要靠自筹的占56%，国家科技计划贷款占26.8%，风险投资仅占2.3%。我国高科技产业化与发达国家相比有明显差距。

以上三个方面的问题归根结底，就是支持科技成果转化的资金严重不足，这正是制约我国高新技术产业化的“瓶颈”。

在西方发达国家，高新技术对经济增长的贡献高达60%以上(我国仅为20%)。其根本原因就在于西方国家通过发展风险投资大大促进了高新技术产业的发展。因此，面对知识经济的挑战，作为一个发展中国家，我们不仅要创建面向21世纪的国家知识创新体系，而且要大力发展风险投资事业，建立和不断完善风险投资机制，这正是解决制约我国高新技术产业化的“瓶颈”，加速我国高新科技产业化的进程的根本办法。