浅谈工程量清单的应用

对工程 量清 单报 价的理 解深 度不够 ， 为清 单报价 就 是最低 价格 中标， 认 花 最 少 的价 值获 取最优 工程 。 由于 多年来 建设 工程粗 预算 、 多签证 、下功 夫结 算 的现 实影 响， 往认 为后 续还有 结算 把关 ， 能把 问题充 分考 虑在 工程 建设 往 不 前 期， 为工程 量清 单计 价 留下隐 患 ： 受急 于开 工心 态 的影响 ， 完成项 目登记 在 后 ， 主就 要求在 短 时间 内结束 招投 标工作 ， 业 确定 施工 单位 。而工程 量清 单报 价在 当前各 方理解程 度差 异较大 和实 际操作水 平不高 的情况 下， 若在短 时 间完 成 工程 量清 单 的编 制 ， 必 降低 工 程量 清单 的 准确 性 。 势 ２ ２ 投标 方面 ． 投标报 价 应当 依据 企业 定额 和市 场价 格信 息 ， 并按 照 国务 院和省 、 自治 区 、直辖 市人 民政 府 建设 行政 主 管部 门发 布的 工程 造价 计 价办 法进 行编 制 。 企业 定额反 映企业 的施工 生产与 生产消 费之 间的数量 关系， 是施 工企业 生产 力 水平 的体 现， 每个 企业均 应拥 有反 映 自己企 业能 力的企 业定 额 。 目前大 多数 但 施工 企业还 没有 建立 自己的企业 定额， 无法准 确 了解企 业 的成本， 而是 在传 统 计价 方式 的作 用下， 以国家 或行 业制 定 的预算 定额 为基础 反算 项 目综合单 价， 以应 付工 程量 清单报 价 。 由于 多年 来 习惯于政 府 部门下 发 的定额 ， 预算 人员 使 缺 乏成本 测算 资料 和 经验， 能真 正体现 企 业成 本价 格和 工程 项 目的 实 际造 不 价。 此外 ， 招标 文件 理解 深度 不够 、 对 将不 该计入 成本 价格 或应 计入成 本 价格 的成 份没 有搞清 、 少一 支编 制企 业定 额的 高层经 济管 理人 员队伍 等 ， 是影 缺 都 响 工程 量 清 单报 价 准 确性 的 重要 因素 。 ２ ３ 招标 代理 机构 方面 ． 由于 目前 各招标代 理机构 缺乏从 事工程量 清单计 价的专业 人员 ， 制 中存 编 在对 工程量 清单 报价 总体 概念模 糊 、认识 深度 不到 位 、重 视程 度不 够 、文 件 编制 水平不 高 、工程 量清 单计算 方法 掌握 得不 好 、工程项 目划 分不 正确 、工 程 量 清单 描 述 不 清 、工 程 量 计 算 错 误 等 问题 。 ２ ４ 定额 作用 的认识 ． 建立 社会主 义市场 经济体制 下 的工程造价 模式， 必须取 消束缚建筑 业竞 争 的法 定的死 的 “ 定额 ”制 度， 建立 新 的能指 导企业 定价 的 “ 定额 ” 。企 业在 确 定工 程成本 和投 标报 价 中还是 需要 工程造 价管 理部 门发布 的 消耗量 水平 和价 格信 息作 参考 。从 投资 方看 ， 需要 这方 面 的资料 和信 息 作为 投 资决策 、财 更 政 、审计 、仲裁 和法 院等 在相应 的 工作 中也要 以此 为依据 。反 映社会 物化 劳 动 的消耗 量 定额 对 引 导和 规范 市场 定 价 的作 用始 终 是十 分 重要 的 ２ ５ 计算 问题 ． 针对 目前 建筑 市场秩 序 尚未完 全规 范， 建筑 市 场信用 机 制尚未建 立， 目 盲 压价， 低于成 本中标， 结算 扯皮严重 的情 况， 强化工程 量清单 的计算 原则和 方法 十分 重要， 具体地 说， 程项 目和 工序 步距 设 置以及 相应 工 作 内容要尽 可 能 工 的便 于实 际操作 ， 最大 限度覆 盖施 工工 序 内容 ， 尽量 杜绝缺 项 出现 。工 程量 清 单 中有关项 目名 称、 料规 格 、 材 设备 型号 等 以及 计算 单位 ， 照相 关规 范统 一 按 命名 。 按照 量价 分离 的要求 ， 工程 实体 性消 耗与 施工 措施性 消耗 从综 合项 目 将 报 价 中分离 出来 ， 分体现 企 业的旌 工措 施 水平和 竞 争能 力。 充
５隧道 监控 量 测 四车道 隧道和 喇叭 口隧 道段施 工难度 比较大 ， 工 中尽量 减少对 周边 围岩 施 的扰动 ， 破采 用光 面爆破 ， 格控 制超 、欠挖 ， 爆 严 隧道初 期支 护应及 时封 闭， 同
应 用技 术
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浅 谈 工程 量 清 单 的 应 用
刘庆格
（ 北成套 工程 建设 监理 有限 公司 河 北 ） 河
［ 摘 要］ 本文 粗浅 地分 析 了 目前 工程 量清 单计 价模 式 存在 的 问题， 并提 出了应 采取 的相 应 措施 。 ［ 关键 词］ 工程 量清 单 定额 企业 定额 中图分 类号 ：Ｕ２ ． Ｔ ７３ ３ 文献 标识码 ： Ａ 文 章编号 ：０９ ９４ （００ ２— ２３ Ｏ １０— １Ｘ ２ １）４ ０ ８ ｌ
清单 不包括 的施工 内容应及 时通知 技术人 员， 将需要 办理工程 签证 的内容 落 实清 楚 ， 算人 员要 审核 变更 或签 证签 字 内容 是否 清楚 完整 、手 续是 否齐 预 全 ， 更或签 证的 资料应连 续编 号， 变 预算 人员 应及 时地 编制变 更及签 证费用， 加 强设计变 更和 工程 签证 工作 是施 工企 业经济 活动 中的一 个重要组 成部分， 它可 防止应 得效 益的 流失 ， 映工程 真 实造价 构成 ， 反 对施 工企 业各 级管理 者来 说尤 其重要。 ２ ６ 对投标 报价 的影 响 实施 工程 量清 单 计价 后， 标报 价 由工 程量清 单 项 目综合 费用 、施工 技 投 术 措施 费用 、其 他措 施 费用 、工程 风 险 费用 和 其他 费用 组成 ， 合单价 、施 综 工 技术 措 施 费 、其他 措施 费应 结合 工 程项 目难 易程 度 、市场 价 格水 平 、企 业 实际 管理 水平 、工 地现 场情 况 等 因素 自主竞 争报 价， 以定额 计算 的标 底 原 价 为准 ， 上下浮 某个 百分 比控制 投标 价 的评 标 办法， 已不 能适应 评标 工作 的需 要 ， 照 招标投 标法 、 国务 院 ７ 委令 精神 ， 政府 投资 工程和 国有 投资 工程 按 部 对 今 后评 标 中采取 经 评 审最 低 价 中标 越来 越 普遍 。 工程量 清单不 再重 复或 概括工 程及材 料 的一般 说 明， 标人必 须严格 按照 投 招标 文件 的要求无 条件 使用招 标人提供 的工 程量清 单格式， 完整填写 工程投标 报 价单 ， 当单价 和总价 不 符时， 以单价 为准 。 每一个 项 目只能 允许有 一个报 价， 投标 人未 填写 单价 或合 价的工 程项 目， 视为 合并 到其他 相应 项 目中， 对主要 项 目综合单 价 分析要 详实 、细致 和准确 ， 并要 和综 合报价 相 吻合， 主要 材料 报价 要 真实 体现 工 程项 目的实 际 标准 和价 值，以利业 主 选择 和专 家评 议 。 ３工 程量 清单 计 价模 式下 应采 取 的相应 措 施 ３ １施 工企 业建 立 自己的 企业定 额 ． 企业定 额是施 工企业进 行施工 管理和 投标报价 的基础 和依据 ， 它反映企 业 的施 工生 产与 生产 消费之 间 的数量 关系， 施工 企业 生产力 水平 的体现 ， 是 每个 企业 都应 拥有 反映 自己企业 能力 的企业 定额 。随着 市场 化改 革的不 断深 入和 发展 ， 施工企 业可 以预 算定 额和 基础 定额 为参照 ， 步建立 反 映企业 自身施 工 逐 管 理水 平 和 技术 装 备 程度 的企 业 定额 。 ３ ２ 做 好工 程 量清单 报价 与招 标文 件和 施工 合同 的衔接 工程量清 单是招 标文件 中的 重要组成 部分， 是投 标企业 进行投标 报价和进 行 公平 竞争 的基 础 。结合 招标 文件 和 工程 量清 单 的特 点， 据有 关法 律 、法 根 规 ， 照施 工合 同相 关条 款很 有 必要 。在 签订 施工 合 同时严 格执 行 《 参 建设 工 程施 工合 同 （ 范文本 ） 示 》条款 ， 约定 的工程 变 更价款 的确 定方法 为 ： 同中 其 合 已有 适用 于变 更工 程 的价格， 按合 同已有 的价格 变更 合 同价 款 ： 合同 中只有类 似于 变更 工程 的价 格， 以参照类 似 价格变 更合 同价款 ： 可 合同 中没有适 用或类 似于 变更 工程 的 价格 ， 由承 包人 提 出适 当 的变更价 格 ， 工程师 确认 后执 行 。 经 在合 同实 施期 问实 际完 成工程 量 与工程 量清 单 中相 应单 项工 程量误 差在 规定 限额 以 内， 应 单价保 持不 变， 以任何 原 因做调 整 。如 果工程 量 的各项变 化 对 不 使 中标合 同价 格 的变 化超 过 了规 定 限额 ， 那么监 理工程师 对各项 变化造成 的对 单价 的影响 必须取得 业主 的事先 批准， 标人保 留调整这 些项 目工程单 价的权 招 利。 ３ ３ 加 强培训 学 习． ． 提高造 价人 员 的素质 由于工 程量清 单 的应用起 步 较晚， 多造价 人员还 未适应 ， 许 应用 水平 不高 或者 不熟练， 以应 该对造价 人 员进 行各 种形式 的业 务培 训和 典型工程 的考察 所 学 习， 以提 高造 价人 员 编制 工程 量 清单 和 进行 工程 量 清单 计价 的 能力 。 结 语 从 以上几 个方面对 工程 量清单 计价谈一 点粗浅 看法， 尽管现 实 中的工程量 清单 计价距 国际惯例 存在 很大 差距 ， 随着 工程 量清单 计价 的逐 步完善， 但 施工 企业 逐步 形成 科学 、合理 、代 表人 力 、财力 、技术 力量 的企业 定额 体系， 能 才 使报 价不 再 盲 目， 能 真 正体现 企 业成 本价 格 和工 程项 目的实 际造 价 。 才
重量有 限， 台车有 上浮 趋 向， 实际 使用 时， 浮大约 在 １Ⅱｌ 右， 上 ５ｌ ｎ 左 在旆工 前调 试 时应 予考虑 。
时加 强测量 监测 ， 时分 析 处理数 据， 及 以指导施 工和 调整 支护参 数 。隧 道的监 控 量测 是新 奥法施 工 的必做 项 目， 可直 接反 映隧 道开挖 后 围岩稳 定性 的动态， 及 时整 理量 测资料 ， 分析研 究 各项施 工信 息， 据此进 行调 整设 计参数 或 曰常施 工 组 织管 理 ，以达到 安 全旅 工 的 目的。
１前 言 工程 量 清单 是 依据 建 设 工程 设 计 图纸 、工程 量 计 算规 则 、一定 的 计 量 单 位 、技 术标 准等 计算 所得 的构成 工程 实体 各分 部分 项的 、可供编 制标 底和 投 标报价 的 实物工 程量 的汇 总清 单表 。工程 量清 单是体 现招 标人要 求投 标人 完 成的工程 项 目 其相应 工程 实体数 量的列 表， 及 反映 全部工程 内容 以及为 实现 这 些 内容 而进 行 的其他 工作 。 以往 的定额 计价 相 比， 与 工程量 清单计 价 具有 以 下 优 点： ｉ 工程量 清单 为投 标人 的投 标 竞争提 供 了一个 平 等和共 同 的基础 。 （） （） ２ 工程量 清单 为工 程付款 和 结算提 供 了方便 。３工 程量 清单 为调整 工程 量 、 （） 进 行 工程 索赔 提 供 了方便 。 ４ 有 利 于我 国工程 造 价管 理 与 国际 惯例 接 轨 。 （） ２工 程量 清单 计 价模式 存 在 的问 愿 ２ １业 主方面 ．