公路工程机械施工管理存在的问题

公路工程机械施工管理存在的问题

发表时间：2019-09-11T13:09:58.780Z 来源：《基层建设》2019年第17期作者：范双龙

[导读] 摘要：近年来，公路施工企业在机械管理方面作了大量的工作，但是工程机械管理水平还远远落后于现代施工的要求，影响了工程质量、工程进度和企业的经济效益，已经成为公路施工企业等待解决的问题。

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摘要：近年来，公路施工企业在机械管理方面作了大量的工作，但是工程机械管理水平还远远落后于现代施工的要求，影响了工程质量、工程进度和企业的经济效益，已经成为公路施工企业等待解决的问题。本文是作者结合多年工作经验对公路施工工程机械管理存在的问题作以分析。

关键词：公路施工；工程机械；管理制度

1 工程机械管理中存在的问题

我国公路施工企业在工程机械管理方面存在以下问题：（1）是在设备配备上存在不合理现象，造成有些设备不足、有些设备闲置；（2）是为赶进度完成工程任务，不能按时保养，使设备带病工作；（3）是在设备使用上存在“大材小用”或“小材大用”的现象；（4）四是缺资金，影响先进设备的及时引进；（5）是维修跟不上，维修厂效益极低；（6）是“重效益轻管理、重使用轻维修”的管理模式等。上述问题主要是公路施工企业不能很好地结合自身施工特征和施工任务的具体情况进行工程机械管理，管理不到位所造成的。

2 承包责任制和项目法施工对工程机械管理的影响

目前，公路施工企业一般实行承包责任制，并按照项目法施工。有些人认为这种管理体制在工程机械管理方面形成了以施工项目组为单位的、自管自用、“小而全”的设备配置体制，直接产生了“设备利用率低”、“拼设备”和“大材小用”等问题，给工程机械管理工作带来了极大不便，影响了公路施工企业的效益，阻碍了公路施工企业的发展。但事实上，企业承包责任制和项目法施工是公路施工企业为了适应公路建设迅速发展的需要，将公路施工的项目组推向市场，成为市场的基本经济单元与竞争主体，使市场成为其战场的重要举措。这是一种充分调动施工单位尤其是项目组的积极性所采取的管理机制，这种机制在克服“吃大锅饭”、“管得过死过严”等现象以及充分调动职工积极性等方面起到了较好的作用，在工程机械管理方面，它鼓励项目组以自己的利益和具体情况，配置和使用机械设备，是一种能够长期、稳定地保护个人或集体利益的制度，是搞好工程机械管理的动力源。因此，公路施工企业工程机械管理中存在的问题并非出自企业承包责任制和项目法施工。正确认识这一点有利于找到问题的根源，然后有的放矢地解决问题。

3 租赁是工程机械合理配置的有效途径

公路施工企业不同于一般企业，主要表现为：第一，各分公司之间分工细；第二，同一施工单位的工程任务多变；第三，施工依赖于工程机械，且施工机械的专用性强。这些特征决定了合理配置公路工程施工设备的难度大。在国外，工程承包商十分慎重地对待新设备的添置，尽可能采取租赁方法获取设备使用权。外国的施工企业如此看重工程机械租赁，是因为利用社会性租赁公司处理施工企业的工程机械配置可达到明显效果。（1）有利于提高机械设备利用率。租赁公司机械设备来源于三个途径：一是租赁公司通过市场调查进行宏观预测，自行购置先进设备；二是向施工企业购置多余设备；三是从施工企业租用闲置设备。各施工企业只需配备部分必要的、常用的机械，施工高峰期可向租赁公司租用，施工低谷时又可将闲置的设备或不适合工程要求的设备出租给租赁公司代租，从而基本避免了施工高峰期设备不足和低谷时的设备闲置现象，提高了机械设备的利用率。（2）有利于解决资金短缺问题。租赁公司所采取的租赁方法有两种：经营性租赁和融资性租赁。其中融资性租赁是有分期付款销售商品性质的借贷活动。通常由租赁公司与承租单位签订租赁合同，租赁公司出资按照承租单位的要求购买机械设备，供承租单位使用，并按期收取租金。因此，各施工企业利用租赁公司实行的融资性租赁能有效解决因资金短缺而无法引进先进设备的问题。（3）有利于消除“拼设备”等不合理使用现象。租赁公司机械设备配备比较齐全，施工企业可根据实际情况向租赁公司租用设备，无需再去“拼设备”，因经济约束，在设备使用上也不会“大材小用”。（4）有利于工程机械管理水平的提高。机械设备相对集中于租赁公司，使机械管理人员和维修技术装备相应集中，管理专业化程度高，从而为管好、维修好、更新改造好这些机械设备创造了良好的条件。同时，由于大量机械的集中，相对来说，施工单位自用设备数量大大减少，规格品种相应单一，也有利于施工企业提高自有机械设备的管理水平。（5）有利于在职工中塑造一种建设性的工作伦理。公路施工企业向社会性租赁公司租用机械设备，职工为了节约租赁费用，会尽量减少机械租赁时间，这样能增强职工的时间观念，并有助于提高职工专业协作能力和责任感。公路施工企业利用社会上的租赁公司处理机械设备基本上解决了由于企业自身特色所引起的设备配备难题以及相应的一系列问题因此，其次工程机械的合理匹配是确定租赁设备数量的关键。机械的匹配问题是一个十分复杂的问题，它受施工对象约束，跟机械种类与规格有很大关系。施工对象不同，选择的施工机械种类不同，例如，路基土方工程中选用装载机、挖掘机、平地机等，而在路面工程中，却选用拌和机、摊铺机、压路机等。机械种类不同，匹配方法不同；即使种类相同，因规格不同，匹配也不同。各施工企业在处理机械匹配问题时，要考虑到本单位的施工特点和施工任务，合理选配机械种类与数量。从上述分析可知，公路施工企业工程任务多变性、企业内部各分公司或各施工处之间分工细和设备的专用性强等企业自身特征是在工程机械管理中采取设备租赁的基础，其中设备的专用性又决定了设备租赁应在较大范围内开展，公路施工企业内部租赁不太适合施工企业的实际，而合理匹配设备是搞好设备租赁工作的关键。

4 工程机械管理中的管理组织和管理制度

建设公路施工企业的工程机械管理依赖于一个健全的现代化管理系统。这个系统既要有能适应工作需要的组织机构和科学的管理制度，更要有一种使人有安定、愉快、清新的感觉，并给人带来朝气、使人始终充满希望的建设性工作伦理。公路施工企业以形成一种建设性的工作伦理为轴心，搞好工程机械管理中管理组织和管理制度建设，目前主要应从以下几方面调整和改革管理组织机构，健全规章制度。（1）公路施工企业在工程机械管理的组织机构设置方面应保证各部门的职能没有重复和交叉的地方。其中，设备购置、使用、折旧、更新等业务都涉及几个职能部门的管理业务，要在建立与健全管理机构的同时，制定一系列与之相适应的标准或规范，明确岗位职责，确保管理工作的顺利开展。（2）公路施工企业应在工程机械管理方面实施标准化工作和制度化工作。实施标准化工作，一方面能提高工作效率；另一方面也是更重要的方面，能形成一种“对事不对人”的管理方式，有利于营造宽松、鼓励创新的氛围。实施制度化工作，可以维护正常的“游戏规则”，确保公平竞争和优胜劣汰的工作环境。公路施工企业在工程机械管理中应广泛实施标准化工作，并且要求企业在工程机械管理方面的制度更完善、更稳定。（3）公路施工企业应改革现有的机械设备维修体制，切实推行“状态维修制度”。目前，我国部分公路施工企业还在沿用计划预防修理制，这是一种比较保守、盲目的维修制度，也是一种淡化责任、消磨斗志、影响企业经济效益的维修体