深化改革开放,促进铁路多元化发展

深化改革开放，促进铁路多元化发展

当前，铁路部门与全国其他部门一样，都在深入学习，贯彻党的十八大会议精神，宣传党的十八大精神，动员全路各级组织和广大干部职工，兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮，扎实做好各项工作，取得铁路科学发展的新成绩，为实现党的十八大确定的宏伟目标和战略部署而努力奋斗。结合我们上海铁路经济开发有限公司，抓住这一契机，深化改革开放，促进铁路多元化发展尤为重要。深化改革；发展；多元化

【中图分类号】f530.3 文献标识码：b文章编号：1673-8500（2012）12-0044-01

1深入推进铁路多元化发展的意义

全面深入推进铁路多元化发展是一项非常紧迫而重要的战略任务，对于上海铁路局科学发展有着十分重要的意义，服务是铁路的本质属性，多种经营的本质也是服务社会，为社会各行各业提供优良的服务和劳务，这个就是多元化发展的根本所在。在社会主义市场经济条件下，铁路运输业以单一的客货运输为主业的企业结构，已不能适应市场的需求，它需要通过多元化经营来改善其生存和发展的条件和环境；需要构建多元化的铁路产业结构来满足铁路行业参与市场竞争的发展要求。铁路多元化经营的现状是我国铁路多元化经营始于80年代初，于80年代中后期全面铺开，至今已经历了20余年的磨合期，已经形成以运输代理、仓储、商贸、外贸运输和集装箱服务、旅游、广告、饮食服务、房地产、采矿和建材、

外经外贸等10个支柱产业为重点的经营体系。但站在世界铁路多元化发展事业的角度分析.我国铁路多元化经营无论是经营档次、经营范围还是经营规模以及经营管理的水平。基本上仍属于低层次，特别是一些基层单位所开办的多种经营项目更是如此。分析我国铁路多种经营前一阶段的发展情况，下面几种思想认识值得认真商榷。铁路运输是主业，多种经营是副业。这种把振兴铁路企业发展的途径和措施人为地分成主从关系的认识，无疑带有传统经济体制的深深烙印。导致某些单位和部门对发展多经的战略理解不深，在资金、人才、运力配置、技术投入等重大问题上对多种经营摆不上议事日程。严重影响铁路多元化发展。如今，我们要打破这种思维，抓好主业的同时也要抓好副业，让主业带动副业，使副业促进主业，力争主业副业双丰收，形成良好的发展局面。

2如何深入推进铁路多元化发展

从宏观层面来看，铁道部最为重视的还是客货运输，为国民经济发展服好务，铁道部的思路是专注于铁路客货运输主业，一度曾压缩多元化经营（多经）业务。这个是可以理解的，由于多经公司可以安置铁路富裕职工，所以大量铁路多经企业被保留下来，但一直不受重视。同一个铁路局下属的多经企业，彼此也缺乏业务上的横向联系，缺乏有效的信息沟通和业务整合，无法为客户提供全程服务，增加收益。为了破解此前各自为政的局面，铁道部正在规划建设全路统一的电子商务平台，实现跨铁路局之间的信息共享，让多经企业与运输主业更好地配合，形成完整的客运及物流服务链。目

前北京铁路局，上海铁路局等多个铁路局也已经开始研究对旗下多经企业做类似整合。及如何深入推进铁路多元化发展，以优良的大交通服务【各种交通运输方式的组合】来满足社会发展的需要

要想大力发展各个铁路局的多元化企业，铁道部就要下放许多权利给路局，由于获得了更多经营自主权，在保证客货运主业的同时，发展多元化经营的收入，按照多劳多得，贡献大小来分配收益，不搞一刀切，不搞平均主义，让能人来领导多元化经营，超出盈亏考核总体指标的部分，铁路局可自主决定用于职工福利等支出，这样就调动了铁路局发展多经的积极性。目前的内部改革仍然是一种过渡性安排，尚无法实现真正意义上的政企分开。但多元化经营将成为铁路运输企业逐步市场化的突破口，而将政府职能与企业职能分开，分别打包，将有利于铁路系统未来过渡到真正的政企分开的状态。铁路系统最主要的权力是调度权，即安排客货运输生产的权力。目前各铁路局仅拥有局内线路的调度权。铁路系统目前70%的铁路运输任务都是跨局完成的，而跨局调度的权力仍然掌握在铁道部手里。铁路局并没有获得完整的生产指挥权。目前这种放权改革能走多远，还有待观察。如何才能既保证铁道部的指挥调度权，又充分满足各个铁路局的自主权益，更好地发挥现有路网的作用，让普通旅客列车，高铁，提速快车和货物列车都发挥更大的潜能，做到国家，集体，个人三盈的局面，是我们大家都愿意看到的良好局面。全面深入推进多元化经营是实现铁路未来发展的必由之路。当前和今后一个时期，是我国铁路科学发展的关键时期，也是经营压力比

较大的时期。改变过去计划经济以生产型为主的经营管理模式，加快铁路经营方式的转变，不断提升运输企业市场经营能力，大力提升经济效益，是全路面临的一项重要课题。只有以全面深入推进多元化经营为抓手，充分发挥铁路运输资源优势，促进铁路运输业和非运输业高度融合和一体化、网络化、规范化发展，才能不断开拓经营市场，增强企业经济实力，为铁路可持续发展提供可靠支撑。全面深入推进多元化经营是实现上海局科学发展的必然选择。根据铁道部党组关于推进铁路科学发展的战略部署，路局制定出的“十二五”发展规划，提出了当前和今后一个时期全局“聚力科学发展、建设和谐上铁”的发展主题和发展目标与任务。实施多元化经营，创造良好企业经济效益，既是其中重大任务之一，也是实现发展目标的重要物质基础。只有坚持把提高效益作为科学发展的中心任务，全面深入推进多元化经营，才能不断提升经济效益，为全面实现上海局科学发展目标提供有力保障。

——全面深入推进多元化经营是维护职工群众利益的现实需要。建立职工收入稳步增长机制，大力改善职工生产生活条件，是铁道部党组提出铁路科学发展的重要任务。只有全面深入推进多元化经营，创造良好的经济效益，才能更好地满足职工群众日益增长的物质文化生活需求，提高职工生产和生活水平，切实让发展的成果惠及广大职工。积极拓展客运延伸业务。把铁路列车和车站作为巨大的市场，以为旅客提供全过程和全方位的服务为方向，大力开发站车商业、广告、旅游、文化、车站贵宾室及列车冠名等经营项目，

提升客运增值效益。积极发展站车商业，调整相关非运输企业经营管理职能，实现全局客站商业统一规划、统一招商、统一经营、统一管理，并着力建设上海、上海虹桥、南京南、杭州东、合肥南“五大枢纽站商业中心”，打造全局性客运商业服务网。积极开发站车广告和文化传媒业务，发挥列车和车站受众多、规模大、宜开发的优势，创新广告经营模式，提升站车广告的品质和高端形象。依托铁路客运资源，实施旅游相关企业重组整合，积极拓展旅游业务，为旅客更好地提供吃住行游“一条龙”服务。积极拓展票务服务业务，推进客票代售点向客运、货运、机票、彩票等“一体化”综合门店转型发展。围绕客运，货运，列车，车站，广场，铺面等，充分挖掘现有资源，让其发挥最大的潜力，取得最大的经济效益和社会效益。在中国，铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化交通工具，在综合交通运输体系中处于骨干地位。承担着全国客货运输的大部分任务。

新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国铁路取得了长足进步，为经济建设做出了重要贡献。但与其他行业相比，铁路发展相对滞后，运输能力严重不足，“一票难求、一车难求”的现象十分突出，铁路成为制约经济社会发展的“瓶颈”。我国铁路状况相对落后，铁路客货运量均不能满足我国国民经济发展需要，铁路铁老大的恶名一直甩不掉。门难进、脸难看、事难办、一票难求，春运、民工流、学生流、节假日黄金周客流，使铁道部难于应付，铁路破旧的设备、缓慢的速度、低廉的票价、恶劣的态度、丑陋的形象，