城市养老模式中社区养老方式的概述

2010年08月(总第166期

今日南国

THE SOUTH OF CHINA TODAY

NO.08,2010

(Cumulatively,NO.166

一、导论

根据全国老龄委公布的《我国城市居民养老服务研究》报告,目前我国城市老年人空巢家庭(包括独居的比例已经达到49.7%,与2000年相比提高了7.7个百分点。大中城市的老年人空巢家庭(包括独居比例更高,达到56.1%,其中独居老年人占12.1%,与配偶同住的占44%。随着社会经济发展,人们生活观念的改变,住房条件的改善,以及独生子女的父母开始进入老年期,空巢现象更加普遍,空巢期也将明显延长。与发达国家独居于夫妇空巢户高达70%￣80%的比例相比,我国老年人空巢比例持续增加的趋势不可逆转。如何进行养老的问题成为重中之重。政府制定了“以家庭养老为基础,社区居家养老服务为依托,机构集中养老为补充”的养老服务政策,确立了以“居家和社区养老”为主的养老模式。

二、我国当前的养老模式及其不足

(一家庭养老保障功能弱化

家庭养老是指以家庭为单位,以血缘关系为纽带,由家庭或家族成员对上一辈老年人提供衣、食、住、行等一系列生活安排的养老方式,主要是经济上供养、生活上照料、精神上慰籍三个方面。家庭养老在我国有着悠久的历史,然而这一模式也面临着解体的危险。近年来,我国的家庭规模、结构和功能都发生了变化。家庭规

模趋向于小型化、核心化的“丁克家庭”也越来越多。根据历次人口

普查显示,2000年我国的家庭规模为

344人,比1990年减少了52人,比1982

四二二”家

年减少了97人,“四二一”,“

庭将逐渐成为主流,家庭养老功能不断

受到冲击和削弱。

(二机构养老存在缺陷

老年人入住养老院,集中供养、集中

居住、日常生活有人料理,养老机构提供多方面的养老服务,然而这是一种高成

本的养老模式。老年人们需要亲情交流、更需要精神慰藉,这些都是养老机构无

法提供的。随着经济体制的变革,养老机构面临的养老压力越来越大,大部分养老院是在比较早的时期建立起来的,其服务设施和服务水平很难适应现代化的

需求,养老院的设备条件普遍较差,设施简陋,缺乏无障碍设施,服务人员专业化水平不高,老年工作专业人员极其缺乏, 管理模式滞后,无法与信息化、标准化、规范化管理接轨。

三、国外社区养老模式对比研究

(一社区照顾理论

社区照顾理论在20世纪五十年代

初起源于英国。所谓社区照顾,是指社区中的各方面成员——

—家人、亲戚、朋友、

邻居、志愿者和社区领袖、社区积极分子等组成的非正式网络,与各种正式的社

区服务机构——

—医院、养老院、福利院、

精神病院以及各种康复中心等政府的机

构相配合,在社区内对需要照顾的人提

供服务的过程。沃克总结了社区照顾实

际上包含社区内的照顾、社区照顾和照顾社区三个概念。社区内的照顾就是运用社区资源,在社区内由专业工作人员进行照顾。社区照顾就是由家人、朋友、邻居及社区志愿者提供的照顾。照顾社区则解决谁被照顾的问题。

社区照顾的主要内容包括:生活照

料、物质支援、心理支持和整体关怀。生活照料又分为居家服务、家庭照顾、老年人公寓和托老所4种形式,主要内容包括饮食起居的照顾,打扫卫生,代为购物等;而物质支援内容包括提供食物、安装设施、减免税收等;心理关怀有治病、护理、传授养生之道等;整体关怀包括改善生活环境、发动周围资源予以支持等。(二国外经验

英国——

—世界上最早进入“银发”时

代的国家。从20世纪90年代开始,英国就将养老问题纳入社区,对老年人采取

社区照顾模式,取得了相当不错的成效。英国社区照顾的特点主要是:政策引导、政府出资、依靠社区和体系完整。

英国既制定社区照顾这一社会福

利政策,又订立具体的措施,以使社区能

切实地承担起这一职能。英国的社区照

顾在财政出资上完全体现了以政府为主

的特点,很多服务设施都是由政府资助

的,社区、家庭和个人的支出不多。英国

的社区照顾主要是立足社区、依靠社区,

以社区为依托,各种服务设施都建立在

社区中,且社区照顾的方式尽量与老年

人的生活相融合。各种社区照顾的机构

既有政府出资社区举办的非赢利性的机

构,也有私营的、商业性的服务机构。提

城市养老模式中社区养老方式的概述

肖童

(广西大学南宁300071

[摘要]20世纪70年代以来,人口老龄化逐渐成为全球范围的普遍趋势。我国人

口老龄化具有不同于发达国家的特点,老年人口数量大,老龄化速度快。本文从分析现行养老服务模式存在的局限性入手,通过与西方发达国家社区养老的对比,介绍中国社区养老在理论界的定义、特点以及分析了社区养老的功能。

[关键词]养老模式;家庭养老;机构养老;社区养老

[中图分类号]C913.6[文献标识码]A[文章编号]1673-1190-(201008-0006-02

[作者简介]肖童(1986-,女,天津人,广西大学公共管理学院社会学专业硕士研究生,研究方向:老龄化与养老问题。

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THE SOUTH OF CHINA TODAY2010.8

今日南国

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可以通过向总监理工程师提出建议,由监理机构去解决问题。

2.把监理工作规范详细地纳人工程施工的承包合同中,国际上通常将FIDIC土木工程施工合同作为工程合同中的一个重要内容,明确了工程实施管理中有关业主、承包商和监理工程师的地位、职责、权利和义务,工程中的监理操作程序和有关事件的处理等。

3.监理工程师应在工程项目初步设计完成并批准后介入比较合适。很多工程是

在项目开工前监理方才开始介入,其实这已经迟了。监理应该对工程有一个全面的了解,才能为以后施工实施阶

段的监理工作打下较好的基础。

4.选择综合素质高的监理工程师。

业主应一开始就应对监理单位信誉进行

考察,选择经验丰富、综合能力过硬的监

理工程师担任监理工作。

三、结语