下半年工作态势分析

黔西县2011年下半年招商引资

工作态势分析

招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。近年来，特别是今年以来，黔西县委、县政府强化对外开放开发，大力开展招商引资，把招商引资作为事关黔西发展的大事来抓，致力营造大招商的社会氛围，使我县的招商引资工作取得了可喜的成绩。

一、黔西招商引资工作的基本情况

（一）从今年上半年的工作情况看，外来企业考察的多，意向性项目多，签约的少

今年上半年，我县经过多渠道努力，共促成批外地客商到我县考察，其中，达成投资意向的有家，已经签订投资合同（协议）份，签约率仅为。

（二）签约项目履约率高，但是推进缓慢

2008年以来，黔西县人民政府及有关乡镇、部门与外地企业、个人共签订招商引资项目协议59个。已正式落地黔西的企业49家，其中,建成投产的企业9家，占15.3%；落地在建的企业25家，占42.3%；开展前期工作的15家，占

25.4%；协议已失效不能履行的有 10个，占17.0%。签约资金202.55亿元人民币。到位资金13.50亿元人民币，仅占6.7%。

（三）工业和城建领域投资占了很大比重，签约资金向煤炭开采利用领域以及房地产开发领域集中。

59个招商引资项目协议中，属于工业类的项目有29个，占49%；属于城建类项目有14个，占24%；属于种植、养殖业的项目有5个，占8.4%；属于旅游开发的项目有5个，占8.4%；属于科教卫生领域的项目有6个，占10.2%。

202.55亿元投资总额中，工业类投资133.78亿元，煤炭开采及利用领域投资109.26亿元；城建类投资34.07亿元；农业类项目投资20.70亿元；旅游类投资 10.83亿元；文教卫生类投资3.17亿元。

二、黔西招商引资态势的简要分析

根据态势分析法，分析得出我县招商引资的环境相对于周边地区（县市）具有的比较优势、劣势、机会和威胁如下：

（一）优势

（1）具备大规模招商引资的硬环境。黔西气候宜人，自然资源丰富，综合条件优越。煤炭、石灰石、水电、旅游等资源丰富，农业资源、劳动力资源急需开发，发展潜力较

大。区位优势较为明显，公路、铁路运输网络正在形成，城镇基础设施逐步完善，黔西县循环经济产业园区和黔西承接产业转移基地基础工程正在建设中。

（2）极具吸引力的软环境。我县是1988年时任贵州省委书记胡锦涛同志倡导建立的毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的8个县市之一，是试验区对外开放的前沿窗口，是民建中央重点联系帮扶县。同时我县也是贵州“十二五”规划黔中经济区范围的县市。黔西的政策环境具有很强的竞争力，除享受西部大开发优惠政策以外，还可以根据《贵州省人民政府关于西部大开发若干政策措施的实施意见》、《贵州省外来投资者权益保障条例》、《毕节地区招商引资优惠政策》以及《黔西县委、黔西县人民政府加强招商引资工作进一步扩大开放的实施意见（暂行）》等文件精神享受特殊优惠政策。

（3）县政府对招商引资工作高度重视。今年来，我县从全县事业单位工作人员中抽调10名优秀年轻人组成黔西县重大项目推进工作领导小组办公室，专门负责招商引资项目推进的相关工作，并从各乡镇抽调41名干部，组成20个招商分局，每个分局由一名副科级干部任局长，配以1～2名其他工作人员任副局长，分赴全国各个经济发达的省、市及地区，进行驻外招商。

（二）劣势

（1）土地制约问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成本低廉的优势来的。但我县土地储备不足，企业用地手续办理迟缓，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。

（2）物流成本较高。不成熟的物流环境，使得企业的物流支出较大，商务成本居高，使黔西失去了竞争的优势。

（3）政策配套不顺，服务执行力不够。县委、县政府赋予县商务与投资促进（招商）局综合协调职能，独立运行开展工作，但受现行管理体制制约，同时手里没有强势行政资源，在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。招商项目落地后对企业的跟踪服务不到位，企业遇到困难和问题无法得到及时、有效解决，挫伤了投资商的信心，影响了项目的进程。

（三）机会

（1）当前我国正面临着新一轮的产业布局调整，东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移，而西部地区正是这样的一个承载体。由于我县经济发展相对

滞后，尤其是工业发展缓慢，经济外向依存度不高。承接东部产业转移为我县的招商引资提供了大量的机遇。

（2）西部大开发优惠政策、贵州省、毕节试验区一系列招商引资优惠政策的出台以及“工业强省”战略的深入实施，为我县寻求发展提供了系统的、可操作的保障措施。

（四）威胁

（1）地区之间竞争加剧，招商成本不断增加。当前，招商引资工作已成为地区发展的重要推动力量，招商引资竞争越来越激烈，招商引资的难度越来越大。在一定意义上，“招商引资”已变成“买商引资”，地区之间在招商引资上的竞争已经变成了地区实力的竞争，招商成本不断增加。

（2）产业转移对人才资源素质要求越来越高。人才资源已成为经济发展的关键，人才资源的作用在经济发展中已超出物质资源的投入。随着经济结构的快速调整，产业转移对地区相关人才素质的要求进一步提高，但是我县招商引资工作队伍大多没有相关工作经验及相关教育培训背景，人才资源缺乏的矛盾已有突出表现，县委、县政府制定的战略决策在实施的过程中难以推进就是一个有效的例证。

三、招商引资工作的发展趋势

（一）资金向西流动。从投资及资本的流向角度看，进入二十一世纪以来，资本流动向西部地区中心聚集，占领

市场和控制资源的投资成倍增长。这样一种投资流向是经济发展的内在规律运动，我们必须顺应这一种规律的运动，充分发挥主观能动性，在区域经济竞争日益激烈的环境中，获得发展的先机，随着西部大开发步伐的加快，招商引资将在这一趋势的引导下进一步深入实施。

（二）产业向西部转移。产业转移是企业本身为了追求更大的利润和更大的发展空间，向未经深入开发的市场转移，以提升企业自身竞争力和获取最大利益的必然选择。

当前我国正面临着新一轮的产业布局调整，东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移，而西部地区正是这样的一个承载体。国家实施西部大开发战略，也鼓励东部产业向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展。

东部产业转移是西部地区招商引资和经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，到2012年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我县是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我县工业，扩大经济总量。这是一