2019年度最新农村集体资产清产核资工作总结

2019年农村集体资产清产核资工作总结

根据省、市、县农村集体资产清产核资工作总体部署和《某某县农村集体资产清产核资工作实施方案》要求，某某镇历时6个多月，至11月底按时保质完成了全镇7个村和88个村民小组的清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报和纳入平台等9个流程的清产核资工作。现将具体工作总结如下:

一、强化组织保障，健全专业支撑。

一是组织工作有保障。镇政府成立以镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，分管领导为副组长，班子其他成员为成员的清产核资领导小组，国土、财政、经管、林业等各部门负责人为成员组成清产核资办公室；各村成立由党总支、村委会、村监委、村民小组组长等人员组成的清产核资工作小组，确保镇村两级拥有强有力的组织保障和专业支撑。二是制定方案明任务。制定《某某镇农村集体资产清产核资工作方案》及各村实施细则，明确了目标任务、工作步骤、实施阶段及内容、人员经费保障、部门人员职责、时间节点和工作要求。三是培训宣传稳推进。分别召开镇、村清产核资工作动员部署会、业务培训会等共计20余次；全镇统一制作宣传标语和横幅30条、统一口径填写表格、统一模板制作会议记录，确保各项工作规范有序进行。

二、分村有序推进，试点促进成效。

一是以行政村为单位。因村施策，在全镇7个村分别开展集体资产清产核资工作，对各村村两委、村监委、村民组长人员进行系统的业务培训，使得政策学习更透彻，基础表格填写更规范，摸清各村具体概况，有效提高工作效率，确保基础信息精准可靠。二是调动热情广参与。通过进组入户走访、发放一封信、悬挂标语、微信公众号推送等形式，广泛宣传产权制度改革清产核资工作的重要意义，让村民充分理解该工作是关乎其切身利益、关系长远的重大举措，动员广大群众支持和参与改革。

三、精准把握重点，稳步全面开展。

一是“清理登记”更全面。在清理和登记环节，坚持边清理边登记原则，由镇三资代理服务中心提供标有完整账面信息的清查表,各村组逐件逐块全面地进行清查登记，所有表格的所有栏目不得空缺，全体清查人员必须在每一张清查表下方的空白处签名落款。二是“核实公示”更精准。以村为单位，由村两委召开核实确认会议，村民代表、清查工作小组全体成员在会上将村、组两级所有应清查结果进行逐条讨论，审核确认后确定公示结果。三是督查考核压责任。为及时掌握工作进展，建立定期调度、定期通报、定期督查制度。制定问题清单、责任清单和考核办法，把工作实施效果纳入“村为主”重点工作考核内容，加强工作考核问效，层层压实责任，推动工作落实。对工作滞后，影响整体工作进度的村，将实行约谈通报制度。

四、清产核资工作结果。

（一）基本情况：截止到本次清产核资工作结束，以2017 年12 月31 日为基准日，一是资产负债类情况汇总。全镇组级集体资产总计为415.35万元，其中流动资产254.25 万元，农业资产60万元，长期资产0万元，固定资产101.1万元;负债和所有者权益总计为415.35万元，其中流动负债为0万元，长期负债为0万元，所有者权益总额为415.35万元；二是、资产负债类情况汇总。全镇村级集体资产总计为2352.33万元，其中流动资产843.04万元，农业资产228.36万元，长期资产30万元，固定资产1250.93万元;负债和所有者权益总计为2352.33万元，其中流动负债为3.91万元，长期负债为25.5万元，所有者权益总额为2322.92万元；三是资源性资产清查登记情况汇总：以2017 年12 月31 日为基准日，全镇集体土地总面积为16.36万亩，其中农用地为15.28 万亩，建设用地为0.66万亩，未利用地为0.41万亩;其中：四荒地为0.03万亩。

（二）清产核资工作成绩：第一，开展专项清产核资，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。使得“三资”管理与村集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。第二，建立健全了管理制度，保障村级财务依法依规进行。通过清产核资发现，全镇部分村委会财务管理制度不健全，不够规范，大力督促他们按照《会计法》和《某某镇农村财务管理办法》等规定，

建立健全各项管理制度，认真抓好民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规范化。第三，推进农村干部廉政建设，发挥基层组织堡垒作用。通过清产核资，提高了村财务的透明度，形成了比较有效的监管机制，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建设。第四，促进了村务公开和民主管理，给村民吃了一例“定心丸”。清产核资工作结束后，采取召开村民代表会议与监督委员会，对清产核资结果进行张榜公布与确认，把清产核资结果向村民公布，听取村民的反馈意见，认真查处村民提出的问题，辩明了是非、消除了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开、倡导了公平，使村务公开和民主管理向经常化、规范化、制度化发展。

（三）清产核资工作中问题：一是村级报账员队伍业务水平参差不齐，加上清产核资工作业务性强、时间紧迫，报账员业务水平的不熟练间接导致全镇清产核资工作进度。二是村级实际土地数据与镇国土部门数据不符。根据县清产核资实施方案与各级文件要求，村清产核资资源类型报表中所有土地类型，涉及到农用地、建设用地、未利用地等的数据须与镇国土部门对接。经对接发现，镇级国土部门所提报的土地二调时数据与村提报实际情况数有所差距，并国土部门数据没有详细到组、户。三是村级债权债务与固定资产等账目调整是否走村级重大事项决策审批程序。对需要进行账目调整的在建工程、固定资产等，经讨论发现，若按正常审批程序进行需耗费大量人力与

时间，在一定程度上会导致工作进度的落后。四是农村集体资产中在建工工程未及时转成固定资产，并未按规定进行计提折旧。五是收入、支出的划分不符合会计制度规定，应按照业务内容分别计入相对应科目。六是往来款项应定期进行坏账清查，及时确认损失。

(四)下一步工作思路：一是针对村级新上任报账员理论有余、实际业务水平不足的情况，我镇除定期开展全镇报账员工作培训会，对业务水平不足的报账员“另开小灶”，以点及面，全面带动全镇农村工作队伍的学习积极性，保障农村集体资产清产核资工作按时保质完成。二是进一步加强固定资产管理，定期对固定资产进行核查，把固定资产清理核算作为年度的重要工作。三是深入推进农村财务监管，进一步规范农村财务，严格原始票据审核，抓本固源，认真把关，严防错账入账。加强付款票据管理，特别是对工程付款的发票按程序取得正规发票。四是各村与镇三资代理服务中心规范执行财务管理工作，严格落实村级财务管理制度的各项规定，严把资金支出关，必须做到专款专用。