小水电的新使命——在第一届“中国小水电论坛”上的主旨发言

发 利用 最早 、技术 最成 熟 的可再 生能源 。我 国在小
水 电规 划 、设 计 、施工 、设备 制造 、运 行管理 等方
面都 已处于 世 界领 先 行 列 ，向 ５ ０多个 国家 的 数百
“ 小” 的就 是星 罗 棋 布 、遍 布 全 国 的小 水 电 。新 中 国成 立后 ，特别 是 改革 开放 以来 ，在邓小 平 同志亲 自倡 导下 ，结合 农村 电气 化建设 ，我 国小 水 电发展
《 可再生能源法》确定 的可再生能源 ，与其它能源 相 比，具 有 突 出优 势 。
１ ．资 源 最 丰 富 。我 国 小 水 电技 术 可 开 发 量
需要 消耗 能源 ，能源 回报率 就是 全 口径 能源 产 出投 入 的 比值 。据有关 专 家研究 ，在 各种 能源开 发方式 中 ，水 库式 水 电的能 源 回报 率约 为 ２８ ８ ，径 流 ０ ～２０
合 国气 候变 化峰 会上发 表 了 《 手应 对气 候变化 挑 携 战》 的重要讲 话 ，强调 我 国将把 建设 生态 文 明 、发
的落实 ，小水 电 的上 网电价应 逐步 到位 ，但也 还是 成本 最经 济 的。在平 抑物 价水平 ，促 进经 济发展 和 提高人 民群众生活水平等方面将继续发挥重要作用 。
４ ．电力调 度最 灵活 。有 调节 能力 的小水 电站 ，
展可再生能源作为重大战略任务 。小水 电是清洁可 再 生 能源 ，在应 对气候 变化 及生 态文 明建设 中将 肩 负起新的使命 。
一
能 满足 电力 系统调度 要求 ，一般 都 承当着 调峰 、调
频 的任务 。 同 时 ，小 水 电站 能够 “ 黑启 动 ” ，可 随 时作为 启 动 电源 ，是 点亮 区 域 电 网 的最 后 一 根 火 柴 。小水 电灵 活启动 的特 点 ，可避免 火力发 电机组 并 网前需要 预热 或处 于热备 用状 态 的能源 浪费 ，也 可避 免其 它可再 生能 源发 电需要 配套 建设 常规能 源 来 保证 电网稳定 的重 复建设 。 ５ ．能源 回报 率最 高。能 源设 施 建 设 和 运 行 也
本刊 特稿 生 态 ，美 化 了城 市环 境 ，提 升 了城 市 品味 。 小水 电在 生 态 文 明建 设 中作 用 独 特 ，亮 点 纷 呈 ，潜力 巨大 。
三 、打 造环 境友 好 的小水 电 前些 年 ，小水 电开发 领域 出现 了跑 马 圈河 、违 规建 设 、影 响生 态环 境等 问题 ，损 害 了小水 电的社
本 刊 特稿
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小 水 电 的 新 使 命
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在第一届 “ 中国小水 电论坛”上的主 旨发 言
水利部水 电局局 长 田中兴
（００年 ４月 ２ 日） ２１ ２
中国水 电在世界 上具 有广 泛影 响 ，被 形 象地概 括为 一大 一小 。“ ” 的就是举 世 闻名 的三峡工 程 ， 大
展 开创 了中国特 色农村 电气 化道 路 ，为我 国农村 经 济 社会 发展做 出了 巨大贡献 。当今世 界 ，全球气 候
变化 受 到高 度 关 注 ，胡 锦 涛 主席 ２０ ０９年 ９月 在 联
小 水 电如 此低廉 的上 网电价是 不合理 的 ，它制 约 了
小 水 电的发展 。随着 国家鼓励 可再 生能 源发展 政策
、
新 形势 呼唤小 水 电
我 国 已 向世 界 承诺 到 ２２ ００年单 位 国 内生 产 总
值 二氧 化碳 排 放 比 ２０ 下 降 ４ ％至 ４ ％ ，非 化 ０５年 ｏ ５ 石能 源 占一 次 能 源 消 费 的 １％左 右 。 目前 ，我 国 ５
核 能 、 可 再 生 能 源 等 非 化 石 能 源 的 比重 还 不 到 ９ ，需要 大 力 发 展 。 小 水 电是 国 际 公 认 和 我 国 ％
６ ０多个 国家培 训 了数千 名工程 技术 人员 。 ３ ．成 本 最 经 济 。从 全 国 平 均 上 网 电价 来 看 ， 目前火 电为 ０ ３ 元 ／ 瓦 时 ，核 电为 ０ ５ ．６ 千 ．０元／ 瓦 千
时 ，风 电大体 为 ０５ ．５元／ 瓦 时 ，太 阳能标 杆 电价 千
为 １０ ．９元／ 瓦 时 ，小 水 电 仅 为 ０２ 千 ．７元／ 瓦 时 。 千
迅速 ，至 今 已建 成 小 水 电 站 ４ ５万 座 ，装 机 容 量 ． ５ 万 千 瓦 ，年 发 电 量 １６Ｏ 亿 千 瓦 时 ，装 机 Ｏ 多 容量 和发 电量 约 占全 国水 电 的 ３ ％。小 水 电 的发 ０
个 项 目提供 了技术 咨询 、对外 劳务 和工 程承包 ，为
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最高的。 小 水 电是我 国最具 优势 的可再 生能 源 ，新 的形
移 民 ，规模 适 宜 ，已有 １０多 年历 史 ，是 大规模 开 ０
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小水电 ２１年第 ３ （ ００ 期 总第 １ 期） ５ ３ 势 呼唤着 小水 电 的进一 步发 展 。
二 、生态 文 明需要 小水 电
式水 电的能 源 回报率 约 为 １０～２ ７ ７ ６ ，风 ，分布在全 国 ３ 个 省 ．８ ０ （ 、 自治 区 ） 的 １ １ 个 县 （ ） 市 ５ ７ 市 ，与 我 国贫 困 人
口、退耕 还林 区 、 自然 保护 区 、天然林 保护 区和 水 土 流失重 点治 理 区的分 布基本 一 致 ，其 中 ３８ 县 ９个
是 国家级 扶贫 重点 县 。 ２ ．技 术 最成 熟 。小水 电没 有 大 量 水 体集 中 和
３ ，生 物 能 约为 ３ ，太 阳能为 ３～６ ４ —５ ，核 电 １ ４
１，传统火力发电 ２５ ５ １ ６ ． — ．，应用碳回收技术的 火力 发电仅 为 １６— ．，水 电的能源 回报率 无疑 是 ． ３３