关于进一步加快特色林果业发展的意见

自治区党委自治区人民政府

关于进一步加快特色林果业发展的意见

（2005年11月14日）

我区具有发展特色林果业得天独厚的资源优势。自上世纪90年代中期以来，自治区坚持把建设特色林果基地作为实施优势资源转换战略的一个重要内容，大力推动，实现了林果基地规模的快速扩张。特别是2000年以后，全区林果业保持了强劲发展势头，林果面积每年以百万亩以上速度递增，目前总面积已经突破1100万亩，基本形成了南疆环塔里本盆地林果主产区和东疆、北疆若干特色鲜明的林果基地。林果业产业化经营迅速起步和发展，果品生产、加工和销售等相关产此不断兴起，优势特色林果产品产业带逐步形成。主产区一些地方，林果业已经成为调整优化农业农村经济结构，促进农民增收的重要产业。但也要看到，林果基地建设的整体质量和效益还不高;林果产品贮藏保鲜、加工转化和市场开拓能力不强，林果业产业化经营层次低;林果业在全区农业农村经济总

量中的比重小，促进农民增收的潜力还远未发挥。当前林果业已经具备了依托大基地，实现大发展，形成大产业的条件，林果业发展正面临重大转折，处在由传统林果业向现代林果业迈进的新阶段。为认真贯彻自治区党委六届十次全委(扩大)会议精神，把发展特色林果业放在更加突出的位置，不失时机地推进林果业迈上新台阶，确立林果业在农业农村经济发展和促进农民增收中的主导地位，特提出如下意见。

一、加快新形势下林果业发展的指导思想和目标任务

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，立足主产区，积极发展现代林果业和林果经济，提升林果业整体水平，加快特色林果资源优势向产业优势和经济优势转变。优化布局，以结构调整为主线，努力实现林果业由扩张种植规模向提高品质和效益转变，由分散的基地建设向形成优势特色产品产业带转变，由生产初级产品向加工增值、开拓市场转变;以推动林果业产业化经营为突破口，努力构筑龙头企业带动、标准化生产、品牌支撑、产加销相结合的高效林果业产业体系;以促进林果业可持续发展为着力点，努力提高林果基地建设能

力、加工转化能力、市场开拓能力和科技支撑能力。力争到2015年，把我区建成重要的特色林果生产、加工和出口基地，在全国确立林果业大区地位，使林果业成为我区农村经济发展的支柱产业，为农民持续增收和全面建设农村小康社会作出更大贡献。

2、目标任务。到2010年，林果种植面积达到1500万亩，其中南疆环塔里本盆地达到1200万亩，果品产量达到1000万吨以上，果品贮藏保鲜率达到35%，加工率达到20%以上，果品及深加工产品产值达到300亿元以上，林果业布局进一步合理，结构进一步优化，竞争力进一步增强;到2015年，优质林果面积稳定在1500万亩以上，果品产量达到1500万吨，果品贮藏保鲜率达到45%以上，加工率达到35%以上，林果业在农民人均纯收入中的比重达到30%以上，主产区达到45%以上，初步建成比较完善的特色林果业产业体系。

二、发挥优势，进一步调整优化林果业生产布局

3、明确调整优化的战略重点。重点建设南疆优势林果主产区和吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡特色林果基地。遵循林果业发展的客观规律，利用好各地独特的气候资源，发展特色林果业。按照适地适树、突出重点、规模发展的原则，突出发展香梨、红枣、核桃、葡萄等优势树种，

积极发展巴旦本、开心果、酸梅、小浆果等特色树种，稳步发展石榴、苹果、杏、构相等传统树种，促进优势主导树种向适宜区集中。南疆要进一步优化区域布局，整合资源，继续扩大香梨、红枣、核桃、巴旦本、开心果、酸梅、石榴、苹果的种植，形成规模优势;巩固、完善和提升葡萄、杏等为主的林果基地。伊犁河谷和天山北坡重点建设以葡萄、构柜、小浆果、苹果和其他时令果品为主的林果基地;吐哈盆地加快建设以葡萄、大枣等为主的林果基地。适应市场、消费和加工需求，合理配置干鲜果品比例、早中晚熟果品比例、鲜食与加工品种比例，实现品种资源的优势互补。

4、增强特色林果产品产业带竞争能力。围绕基地建设，积极引导各种生产要素向主产区和中心城市集中，加快培育若干个有竞争能力的优势产业带和加工园区。南疆要重点建设环塔里本盆地优势特色林果产品产业带，在抓好规模扩张的同时，加快提升杏、香梨、红枣、核桃、葡萄等果品的加工水平，形成产业优势和全国有影响的林果业加工园区。吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡要在稳定现有林果面积的基础上，充分利用区位优势、资本优势、技术集成优势，重点发展葡萄、小浆果、枸杞等特色林果精深加工业。到2010年，全区建成优质香梨基地100万亩，

有效株数5500万株，贮藏保鲜和精深加工率达到70%以上;红枣面积200万亩，有效株数2.2亿株，精细包装和加工率达到60%以上;核桃面积300万亩，有效株数7500万株，加工率达到30%以上;葡萄面积稳定在160万亩，其中，鲜食制干葡萄120万亩，酿酒葡萄40万亩，贮藏保鲜和加I率达到60%以上;巴旦本面积60万亩，有效株数2000万株，精细包装和加工率达到60%以上;石榴面积40万亩，有效株数2400万株，贮藏保鲜和加工率达到60%以上;苹果面积60万亩，有效株数4200万株，贮藏保鲜和加工率达到60%以上;杏面积稳定在250万亩，加工率达到70%以上;开心果、酸梅、构杞。小浆果类及其他林果树种的面积为330万亩。在产品开发上，重点发展葡萄酒、果酒、果汁、果酱、制干制脯、保健品、化妆品、食用色素、花粉、生物制品等市场前景广阔的新兴产品。在香梨、葡萄、苹果、石榴等主产区，重点发展现代化气调库，建设和改造机制恒温库、自然通风库等，促进鲜果产品增值增效。

三、立足提高品质和效益，提升林果基地建设水平

5、加快建设优质苗本繁育基地。要走政府引导、社会参与、市场化运作的路子，采取灵活的机制建设优质苗木繁育基地，加快提高苗本产业化程度。以市场为导向，

围绕优势特色林果产品产业带建设，重点抓好优质苗圃和采穗圃建设。现有苗圃要加快调整优化品种结构，突出发展特色林果苗木，增加科技含量，杜绝实生苗出圃。国有苗圃要适应林果业快速发展的需要，加大体制改革力度，坚持高标准建设，发挥好在良种引进、选育、驯化、示范、推广中的作用。切实解决好采穗圃总量不足的问题，围绕优势树种，加大优良品种选育力度，力争两年内每个主产县市都有一个高标准采穗圃。立足自繁自盲，把引进新品种和培育乡土优良树种结合起来，在乡土林果资源树种相对集中的地方做好品种选优，建立品种基因库、种质资源汇集圃。鼓励多种经济成份采取多种形式，从事苗木基地建设。大力培育和搞活种苗市场，建立和完善与市场经济体制相适应的现代化苗本繁育和供应体系。

6、继续抓好低产劣质果园改造。充分挖掘潜力，把低产劣质果园的改造、完善、提高作为基地建设的一个重点，纳入总体规划，加快推进。要运用新技术、新的生产方式，对传统果园进行调整更新，采用优良品种，加快嫁接改造。推广人工授粉、配方施肥、节水灌溉、果实套袋和元公害生产为重点的标准化栽培模式，提高单产和品质。彻底改变目前普遍存在的粗放经营模式，提升果园的集约化经营水平。要创新建设机制，采取市场引导、组织推动、技术