清洁生产审核培训考点

清洁生产审核培训考点

中华人民共和国清洁生产促进法2002年颁布，2003年1月1日实施

清洁生产审核暂行办法（第16号令）2004年10月1日开始实施

重点企业清洁生产审核程序的规定2005年151号

关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知2006年60号

关于深入推进重点企业清洁生产审核工作的通知2010年54号

中华人民共和国清洁生产促进法修正案2012年2月29日通过，第九届全国人大常委会，2012年7月1日开始实施

清洁生产主管和协调部门：国务院清洁生产综合协调部门（国家发改委）会同环境保护（环保部）、工业（工信部）、科学技术（科技部）和其他部门（财政部等）

（1）什么是清洁生产？

清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效益和减少人类及环境的风险。

——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。

——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全寿命周期的不利影响。——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

（清洁生产又称废物减量化、无废工艺、污染预防等）

（2）清洁生产的目标：节能、降耗、减污、增效

（3）为什么要进行清洁生产？

1、可持续发展的需要

2、控制环境污染的有效手段

3、减少末端治理的负担

4、提高企业的竞争力：节能、降耗、减排、增效，树立企业形象，提高民众对

产品的支持

（4）清洁生产的基本要求：从我做起，从现在做起

（5）清洁生产的三层次/总体思路：判明废弃物产生的部位（where），分析废弃物产生的原因（why），提出减少或消除废弃物的方案（how）

（6）清洁生产过程的八要素：原材料和能源、产品（包括副产品和中间产品）、废弃物（排放和回用）、技术工艺、设备、过程控制、管理和员工

（7）对象：双超、双有和高能耗

（8）自愿性审核和强制性审核

（9）五个涉重金属行业（两年）、七个产能过剩（钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船，3年）、21个行业（不超过5年）

（10）清洁生产标准：58项

（11）自行审核和咨询机构审核

（12）清洁生产审核的主体：企业

（13）清洁生产三级标准：一级国际先进水平、二级国内先进水平、三级国内基本水平

（14）通过为三级或三级以上

（15）行业清洁生产标准：工艺技术与装备、产品指标、资源能源利用指标、产污指标（末端处理前）、废物回收利用指标、环境管理要求

（16）什么是清洁生产审核？

清洁生产审核是指按一定程序，对生产和服务过程进行诊断和调查，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害原料的使用、产生，降低能耗、物耗和污染的方案，确定技术经济和环境可行的清洁生产方案的过程，包括清洁生产方案的实施和持续清洁生产。

（17）清洁生产审核的程序和步骤

1、筹备和组织：取得领导支持（领导的参与）、建立审核小组（审核小组）、编

制工作计划（工作计划）、开展宣传（障碍的克服）

2、预评估：进行现状调研、进行现场考察、评价产排污状况、确定审核重点、

设置清洁生产目标、提出和实施简单易行的无低费方案（全厂范围）

3、评估：准备审核重点资料、实测输入输出物流、编制物料平衡关系、分析废

物产生原因、提出和实施简单易行的无低费方案（审核重点）

4、方案的产生和筛选：产生方案、汇总分类方案、筛选方案、研制方案、继续

实施无低费方案、核定并汇总无低费方案的实施效果、编写清洁生产审核中期报告

5、可行性研究：进行市场调研、进行技术评价、进行环境评估、进行经济评估、

推荐可实施方案

6、方案的实施：组织方案实施、汇总已实施无低费方案的成果、验证已实施的

中高费方案的成果、分析总结已实施方案对企业的影响

7、可持续清洁生产：建立和完善清洁生产组织、建立和完善清洁生产管理制度、

制定持续清洁生产计划、编写清洁生产审核报告

（18）清洁生产的特点：目的性、系统性、预防性、经济性、持续性和可操作性

（19）三边原则：边审核、边实施、边见效

（20）筹备和组织的重点：取得企业高层领导的支持和参与，成立清洁生产审核小组，编制清洁生产审核工作计划，宣传清洁生产思想

（21）清洁生产的效益有哪些？

1、经济效益：（a）废弃物减少可产生的经济效益；（b）无低费方案取得经济效

益的现实性

2、环境效益：（a）更加严格的环境要求；（b）提高环境形象是当代企业重要的

竞争手段；（c）清洁生产是大势所趋；（d）清洁生产审核尤其是无低费方案可以很快体现环境效益；

3、无形资产：（a）无形资产有时比有形资产更有价值；（b）从粗放型经营向集

约型经营过渡；（c）是企业领导加强本企业管理的一次有力支持；（d）是提高劳动者素质的有效途径。

4、技术进步：（a）清洁生产是一套包括发现和实施无低费方案，以及产生筛选

和逐步实施技改方案（中高费方案）的完整程序，鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术；（b）清洁生产设和的可行性分析，使企业的技改方案更加切合实际，并充分利用国内外信息。

（22）清洁生产投入：（a）管理人员、技术人员和操作人员的必要的投入；（b）监测设备和监测费用的投入；（c）编制清洁生产审核报告的费用；（d）可能的聘请外部专家的费用。

（23）清洁生产审核小组的组成

组长和成员

组长的条件：

（1）具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；

（2）掌握污染物防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；

（3）了解清洁生产审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作。

组员：3-5人，基本条件：

（1）具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；

（2）掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况和新技术信息；

（3）熟悉企业废弃物产生、治理和管理情况以及国家地区的环保法规和政策；（4）具有宣传、组织工作的能力和经验。

成员在确定审核重点前后可以作调整。

必须有一个财务人员，不一定全程投入审核，但要了解审核的全过程，不宜中途换人。

（24）清洁生产审核小组的任务包括哪些内容？

（1）编制清洁生产审核工作计划