我国中小企业发展的基本情况和主要政策分析

新标准： 覆盖了新的国民经济行业分类的主要行业
• 行业涉及84个行业大类，362个行业中类和859个行业小类，分别
占大、中和小类的比重为88.42%、91.41%和94.09%，基本涵盖了 国民经济的主要行业。 适用于各种所有制、适用于各种组织形态的企业 • 个体工商户和本标准以外的行业参照中小企业划型标准执行，扩大 了标准的适用范围，具有很强的覆盖性。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（三）实施更加优惠的税收政策
近些年出台了一系列税收优惠政策。比如：
• 对符合条件的小型微型企业和高新技术企业，分别减按 20%和15%的税率征收企业所得税；
•
对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业
，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳 企业所得税；
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二、我国促进中小企业发展的政策措施
（一）扶持中小企业发展是一项重大战略任务 （二）我国促进中小企业发展的主要政策措施
（一）促进中小企业发展是贯穿整个社会 主义现代化建设全过程的一项重大的、全 局性战略任务
• • • • 党中央、国务院高度重视中小企业的发展，先后就促进中小企业发展
作出一系列决策部署，出台了一系列法律和政策措施。 国务院成立了由张德江副总理任组长、17个部门负责同志为成员的国
截止2012年底，全国工商登记实有企业1366.6万户，比2008年 971.46万户增加了395.14万户，增幅40.67%。 其中： 内资减33.72万户，降幅12.46% 私营增428.3万户，增幅65.15% 外资增0.57万户，增幅1.31% 个体工商户增1141.94万户，增幅39.14%。 其中： 大都是中小微企业 大都是非公有制企业
我国中小企业发展的基本情况 和主要政策措施
工业和信息化部中小企业司 吴义国
2013年3月
主要内容
一、我国中小企业发展的基本情况
二、我国促进中小企业发展的政策措施
三、中小企业发展面临的形势
四、下一步的主要任务
一、我国中小企业发展的基本情况
（一）总体情况
（二）主要作用
（三）关wk.baidu.com划型标准
（一）总体情况
• 比如中小板和创业板上市企业截止2012年底分别达到701家和355家 。
• 大力发展资本市场
•
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创新多渠道的融资方式，比如信托、基金、融资租赁等。
到2011年底，全国中小企业信用担保机构达4439家，当年新增中小企业贷款担保1.56万亿元
•
提高了小型微型企业增值税、营业税起征点；
•
• • •
连续上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品的
出口退税率； 对小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一降至3%； 出台了创业投资企业股权投资税收优惠政策 ……
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（四）切实减轻企业负担
• 金融危机时期对困难企业缴纳职工社会保险实行“五缓 、四减、三补贴”等援企稳岗政策。 • 从2011年2月开始，国家取消31项涉企行政事业性收费和 20项社团收费，每年可减轻企业负担约65亿元。 • 2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征 管理类、登记类和证照类等部分行政事业性收费。 • 从2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市 设立的涉企行政事业性收费，每年减轻企业负担约100亿 元。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（一）优化法律和政策环境
• 《中小企业促进法》 • 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的 若干意见》（国发[2005]3号，简称非公36条）
• 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发 [2009]36号，简称国发36号文件） • 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国 发[2010]13号，简称民间投资36条） • 《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国 发[2012]14号，简称国发14号文件） • 各地和相关部门也出台了一系列具体政策措施，比如“非公36 条”中央各部门配套文件50多个，地方200多个
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（二）主要作用
• 经济实现平稳较快发展和实体经济的基础力量 • 扩大就业和改善民生的重要渠道 • 推动技术创新、促进结构升级和转变发展方式的重要担当者
• 推进改革开放，发展社会主义市场经济的重要力量
• 我国从工业大国向工业强国转变的关键力量
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（三）关于划型标准
在2002年划型标准的基础上进行修订并经国务院批准颁布实施。
务院促进中小企业发展工作领导小组。 在过去5年，国务院三次常委会研究促进中小企业企业政策措施。 2009年国务院出台国发36号文件。之后，党中央和国务院领导密集调
研中小企业发展情况。
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2013年2月1日到21日，在短短20天内，张德江副总理两次召开会议并专题调研 中小企业，发表重要讲话。
最近两次讲话主要精神有以下四个方面： 1. 我国中小企业发展取得了显著成绩，为我国经济社会发展做出 了重要贡献。 2. 发展中小企业不是权宜之计，而是长期的战略任务。 3. 正确把握中小企业发展面临的新形势，进一步增强促进中小企 业发展的信心。 4. 要切实营造有利于中小企业发展的政策环境、市场环境、创业 环境、成长环境、服务环境和舆论环境。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（五）着力缓解中小企业融资难
• 在金融机构中建立中小企业信贷部门实行了针对小型微型企业的 差异化监管和激励政策。 • 发展中小企业金融机构
• 比如小额贷款公司，截止2012年底，达到6080家，贷款余额5921亿
元，全年新增贷款2005亿元。
• 拓宽融资渠道
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（二）加大财政资金支持
• 中央财政预算设立了中小企业科目，安排了扶持中小企业发 展的专项资金，科技型中小企业技术创新基金、中小企业发 展专项资金、中小企业公共服务体系专项补助资金等8个专 项资金，资金规模由最初10亿元增至2012年的141.7亿元。 • 国发14号文件”提出，2012年开始，中央财政将安排150亿 元资金专门设立国家中小企业发展基金。 • 各地也陆续设立了中小企业发展资金或民营经济发展资金， 为促进中小企业发展提供了财政支持。