瑞典斯德哥尔摩的可持续发展之路

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CONSTRUCTION SCIENCE AND TECHNOLOGY

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2018年7月上总第363期

瑞典斯德哥尔摩的可持续发展之路

谭英

（瑞典Sweco 集团）

[摘要]本文介绍了瑞典斯德哥尔摩城市规划、建设和可持续发展情况，结合国内的城市发展需求给城市规划者提出了建议。

[关键词]可持续发展；生态循环系统

Sustainable Development Road of Stockholm in Sweden

Tan Ying

(Sweco Group of Sweden)

Abstract: This paper introduces the urban planning, construction and sustainable development in Stockholm of Sweden. It combines the domestic demands for the urban development and puts forward suggestions for Chinese city planners.

Key words: Sustainable development, ecological circulation system

1　前言

2010年，斯德哥尔摩获得了第一个欧洲绿色之都的美誉，如图1所示。同年发布的城市总体规划的主题就是“可步行的城市”，斯德哥尔摩市中心交通量最大的一条环路上常年PM2.5最高值为15，自行车专用道迅速延伸，人们把小汽车留在家里，沿着风景优美的山脚和湖畔，骑车去上班，节省了额外的健身时间。

曾经工业革命和二战后的经济腾飞也给瑞典的城乡环境造成了相当大的污染。斯德哥尔摩城市区域的水体一度也被警告为“不可接触”，水面浮起死鱼。而今天人们可以自由地在市中心的大小水系中游泳、钓鱼、戏水。研究证明，由于高标准的污水处理，20世纪末斯德哥尔摩市域及周边的水质比100年前要好！从第一次联合国人类环境大会，到第一个欧洲绿色之都。从欧盟气候中性城市发展地区到C40气候正影响试点。瑞典首都斯德哥尔摩的城市可持续发展一步一个脚印，让抽象的理念和似乎遥不可及的未来生动展示在世人面前。

瑞典的环保意识在发达国家中是超前的，并成为社会的主流。1968年瑞典第一次向联合国经济与社会署建议召开一次聚焦人类与环境关系问题的大会。1972年应瑞典国家政府的邀请，联合国人类环境大会在瑞典首都斯德哥尔摩召开。大会的目标是激励和指导各国政府和国际组织面对环境问题采取行动，并形成了包含

26条基本原则的《斯德哥尔摩宣言》，成为后来全球

应对环境问题的基本纲领，图2为大会现场。

这次大会和形成的宣言对欧洲共同体（即后来的欧

DOI: 10.16116/ki.jskj.2018.13.015

图1瑞典斯德哥尔摩

Fig.1 Stockholm of Sweden

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2018 No.13谭英：瑞典斯德哥尔摩的可持续发展之路

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野

盟）的环境政策产生了实质性的影响。例如，1973年欧盟制定了环保和消费者保护局，并起草了第一部环境行动计划。公众意识和兴趣不断增强，研究合作得到广泛开展，逐渐铺平了理解全球变暖问题的道路，进而产生了《京都议定书》和《巴黎协定》，建立了现代环保的基础。

瑞典是一个缺煤少油的国家，上世纪70年代连续爆发了两次世界石油危机，给瑞典的经济带来了巨大的冲击。瑞典社会被迫应对——政策导向、技术发展和全民意识提升共同带来了经济增长与碳排放脱钩的拐点，成就了一个低碳发展的先锋模范，如图3所示。

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2　哈马碧湖城

斯德哥尔摩哈马碧湖城（如图4所示），已经成为世界瞩目的可持续发展社区成功示范区。

哈马碧湖城有优美的水岸、公园（如图5

所示），

图2联合国人类环境大会

Fig.2 The United Nations Conference on Environment and

Development

图3瑞典经济增长和碳排放

Fig.3 Sweden economic growth and carbon emission footprint

图4哈马碧湖城

Fig.4 Hammarby lake city

图5 滨水公共空间

Fig.5 Waterfront public spaces

图6可持续交通发展

Fig.6 Sustainable traffic development

宜人的街道、活跃的步行环境和丰富的公共空间，多元化的建筑风格统一在协调的街坊尺度中。

可持续交通发展：公交网络包括轻轨、生物燃气公

交车和生物燃气轮渡，另有45辆环保汽车的小汽车合乘协会(包含350户)，79%市民选择步行、骑自行车或使用当地的公共交通，小汽车的出行率减少了14%，如图6所示。

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总第363期

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2.1　哈马碧湖城可持续发展指标

哈马碧湖城是瑞典申办2004奥运会的奥运村选址，并计划建设成为一个示范性可持续发展社区。尽管斯德哥尔摩落选奥运会，哈马碧湖城的建设目标却被保留下来，转化成了一个国家级的生态示范区。

正是在哈马碧湖城的规划和建设过程当中，城市可持续发展的整体观得到了突出的体现。它的成功为斯德哥尔摩和瑞典带来了比主办奥运会更深远的影响和更引人瞩目的国际声誉。

在国开行最近完成的绿色发展导则研究中，哈马碧湖城被作为主要案例得到了全面的回顾和深入的分析。（ ）研究认为，哈马碧湖城成功验证了

12个方面的绿色发展指标所界定的城市环境可持续发展，见表1。

表1 哈马碧湖城可持续发展指标

Table 1 Indicators of Hammarby sustainable development

从表1可以全面地了解哈马碧湖城的各方面成绩。

2.2　项目成功根源

瑞典官方关于哈马碧湖城在环保方面的策略和措施以及所取得的成绩可以归结为：

（1）政府主导：确定了示范区的环境影响要比通常水平降低一半这样一个综合环境目标。

（2）目标分解：将综合目标分解成为各个方面的具体目标，主要涵盖污水处理、雨水管理、节能与可再生能源、废弃物与资源回收、交通、绿色空间等，并研究相应策略。基于总目标制定分项目标、指标和策略，这是城市各个技术系统能够被调动起来，向共同的目标努力的基础。

（3）利益相关方前期参与：除了政府主导和多领域共同努力，在规划和实施方案的研究中，不仅城市管理部门、大学和研究机构应邀参与，投资和建设单位、基础设施运营公司、产品供货商也纷纷在前期以不同形式参与了许多创新性方案的形成。即项目的成功很重要的是项目全链条中利益相关方的积极参与，特别是前期参与。

最重要的是政府主导，提出要求，然后主动与企业探讨，找到那些愿意根据项目的目标创新技术和商业模式的企业，共同形成对策。因而成就了一批有创新能力和意愿的企业，为项目的成功作出了很大贡献。只有这样，才能避免某些企业借示范项目的机会，片面地强调某些技术或产品，使项目迷失真正的目标。

2.3　商业模式

哈马碧湖城获得成功的商业模式多层次的公共部门与私营机构的伙伴关系，共同收获了品质带来的价值。

2.3.1　公共部门的投入

公共部门的投入有两类，一是城市政府直接投入规

可再生能源和区域

能源

综合协调运作的城区系统使得将近50%的能源需求来自本区固体废弃物和废水的能源再利用。80%转化自

固体废弃物和废水的能源都得到了再利用。斯德哥尔

摩所有公交车辆采用有机垃圾和污泥产生的沼气提纯以后的生态气燃料。固体废弃物管理强化固体废弃物源头分类，并应用最新的生产者负责回收的法规，固体废弃物得到100%回收利用。50%

的固体废弃物被焚烧产生能源，16%变成了沼气，

33%被资源循环再利用，还有1%的危险废弃物。全面使用了垃圾真空收集系统

用水效率

100%的污水得到处理，污水源热泵利用污水中的热量。所有的雨水都在区域内进行处理，在排放之前得到净化。