北美自由贸易区NAFTA

北美自由贸易区NAFTA
组员：任新姚义君叶蕾徐珊珊杨筱杜荣胡雷雷汪利翔蒋大勇杜飞邓立伟
目录
一·自由贸易区成立简介
二·自由贸易区内容
三·三国贸易成就与问题
四·借鉴与启示
一．北美自由贸易区简介（徐珊珊叶蕾）
北美贸易区（North American Free Trade Area，NAFTA）北美自由贸易区（NAFTA）
这个覆盖人口达到4.21亿的世界上最大自由贸易区酝酿于20世纪80年代初。

美国前总统里根曾在竞选纲领中提出建立NAFTA的主张，但遭到加拿大和墨西哥的反对。

1985年，加拿大和美国首次联合提出建立NAFTA的主张，并开始就建立NAFTA进行谈判。

1989年，美国与加拿大签署的美加两国自由贸易协定生效。

1990年，美国和墨西哥就签署自由贸易协定开始谈判，此后加拿大也加入谈判。

1992年，美加墨三国签署了NAFTA。

1993年，三国又就环保、劳动就业等问题达成了协定，作为NAFTA的补充。

1994年1月1日，NAFTA正式生效。

NAFTA at a Glance
NAFTA Partners Canada U.S. Mexico Combi ned
Population (July 2008 est.) 33.3 million 304.1
million
106.7
million
444.1
million
Languages English and
French
English Spanish
Gross Domestic Product, 2008 (Current prices,
US$) 1,501
billion
14,441
billion
1,087
billion
17.0
trillion
Trade with NAFTA Partners, 2008 (Current
prices, US$) 570.8
billion
919.9
billion
393.5
billion
946.1
billion
Inward Foreign Direct Investment Among NAFTA Countries, 2008 (US$) 240.0
billion
229.8
billion
156.0
billion
--- 1
Jobs Created 1993-2008 (millions) 4.3 25.1 9.3 39.7 National Employment Level, 2008 (millions) 17.1 145.4 43.2 205.7
二．由贸易区的内容
（一）组织架构
（1）自由贸易委员会。

由三个成员国的内阁级代表组成，是北美自由贸易协定的中央机构，统管协定的实施和争端的解决，监督各工作小组、委员会和其它附属机构的工作。

（2）协调员。

由分别来自三国的三位高级贸易官员构成，负责协定实施过程中的日常工作。

（3）秘书处。

负责根据协定相关条款解决争端。

（4）另设３０多个工作小组、委员会及附属机构。

（二）宗旨
1.取消贸易壁垒；
2.创造公平的条件，增加投资机会；
3.保护知识产权；
4.建立执行协定和解决贸易争端的有效机
制，促进三边和多边合作
（三）基本原则
1.贸易与投资自由化
2.原产地原则
3.协商解决贸易冲突原则
4.动态发展原则
5.人员有限流动原则
6.各国现有条款基本不变原
四．基本内容（杨筱杜荣）
针对三个成员国不同的经济发展情况，《北美自由贸易协定》在以下几个方面作了安排。

第一条（纺织品关税相关）
在墨西哥占有劳动力优势的纺织品和成衣方面，除了取消一部分产品的关税外，对于墨西哥生产
45%降到20%。

第二条（汽车产品关税相关）
对于汽车产品，美、加逐步取消了对墨西哥制汽车征收的关税，其中轻型卡车的关税从25%减到10%，并在5年内全部取消；对于重型卡车、公共汽车、拖拉机的关税则在10年内取消。

墨则将在
10年内取消美、加汽车产品的关税及非关税壁垒，其中对轻型卡车在5年内取消关税。

第三条（农产品关税相关）
美、加分别取消其对墨农产品征收的61%和85%的关税；墨则取消对美、加农产品征收的36%和4%的关税。

另外，墨拥有10至15年的时间来逐步降低剩余农产品的关税，并有权通过基础设施建设、
第四条（运输业相关）
10年的转换期。

3年后，墨的卡车允许进入美边境各州，7年后所有三国的国境对过境陆上运输完全开放。

第五条（通信业相关）
在通讯业方面，三国的通讯企业可以不受任何歧视地进入通讯网络和公共服务业，开展增殖服务也无任何限制。

第六条（汽车保险业相关）
在金融保险业方面，在协定实施的最初6年中，美、加银行只能参与墨银行8%至15%的业务份额；在第7至15年间，如墨银行市场中外国占有率超过25%，墨则有权实行一些保护性措施；墨在美、加银行市场中一开始就可以享受较为自由的待遇。

协定还允许美、加的保险公司与墨的保险公司
2000年在墨的保险企业中外国企业的股份可达到100%。

第七条（能源工业相关）
在能源工业方面，墨保留其在石油和天然气资源的开采、提炼及基础石油化工业方面的垄断权，但非石油化工业将向外国投资者开放。

另外，协定同时规定对投资者给予国民待遇，对投资者不得规定诸如一定的出口比例、原产品限制、贸易收支、技术转让等限制条件。

作为补充，美、加、墨在1998年又就取消500种关税达成协议。

该协议从1998年8月1日生效，并规定美国免税进口墨西哥产的纺织品、成衣、钟表、帽子等，墨西哥则向美国的化工产品、钢铁制品、玩具等商品开放其市场。

此协议实施后，使大约93%的墨西哥商品能享受到美国的免税优惠，使大约60%的美国商品直接免税进入墨西哥市场。

这就形成了自由贸易区内比较自由的商品流通大格局。

（四）特点
北美自由贸易区是典型的南北双方为共同发展与繁荣而组建的区域经济一体化组织，南北合作和大国
主导是其最显著的特征。

1、南北合作
2、大国主导
3、减免关税的不同步性
三．三国贸易成就与问题（胡雷雷蒋大勇姚义君）
材料一：北美自由贸易协定生效10年来，区域内贸易额由1993年的3060亿美元增加到2003年的6210亿美元。

美加互为对方的第一贸易大国。

美国是墨西哥的第一贸易大国，墨西哥是美国的第三贸易大国，加拿大外来投资的70％来自美国，而墨西哥来自美国投资的占其外资总额的63％。

材料二：如表2所示，加拿大和美国彼此是最大的贸易伙伴，墨西哥为加拿大第四大出口市场，加拿大成为墨西哥第二大出口市场，中国是加拿大第二大贸易伙伴，美国是墨西哥第一大贸易伙伴，中国是第四大是第四大出口伙伴国。

2006年美国前10位贸易伙伴依次分别为：加拿大、中国、墨西哥、日本、德国、英国、韩国、法国、中国台湾和马来西亚。

美国与前10名贸易伙伴的货物贸易进出口总额达18,963亿美元，占美国货物贸易进出口贸易总额的65.55％，其中进口总额为12,377亿美元，占美国进口总额的66.71％，出口总额为6,586亿美元，占美国出口总额的63.49％。

（一）合作成果与经济效益
十多年来，北美自由贸易区取得的成果主要有：促进了地区贸易增长和增加了直接投资（FDI）、发达国家保持经济强势地位、发展中国家受益明显、合作范围不断扩大等。

首先，促进了地区贸易增长和增加直接投资。

北美自由贸易协定自生效以来，由于关税的减免，有力地促进了地区贸易的增长。

根据国际货币基金组织的数据，经过10年的发展，NAFTA成员国之间的货物贸易额增长迅速，三边贸易额翻了一番，从1993年的3060亿美元增长到2002年的6210亿美元。

由于NAFTA提供了一个强大、确定且透明的投资框架，确保了长期投资所需要的信心与稳定性，
因而吸引了创记录的直接投资。

2000年，NAFTA
三国之间的FDI达到了2992亿美元，是1993年
1369亿美元的两倍多。

同时，从NAFTA区域外
国家吸引的投资也在增长。

目前，北美地区占
全球向内FDI的23.9%和全球向外FDI的25%.
其次，发达国家继续保持经济强势地位。

自由
贸易区内经济一体化加快了发达国家与发展中
国家间的贸易交往和产业合作，其中美向墨西
哥的出口增加了一倍多，从511亿美元增至1072
亿美元。

自由贸易区还强化了各国的产业分工
和合作，资源配置更加合理，协议国之间的经
济互补性提高了各国产业的竞争力。

如墨西哥、
加拿大的能源资源与美国互补，加强了墨西哥、
加拿大能源生产能力。

特别在制造业领域，墨
西哥的人力资源与美国的技术资本互补，大大
提高了美国制造业的竞争力，使美国将一些缺
乏竞争性部门的工作转移到更有竞争性的部
门，把低技术和低工资的工作转变为高技术和高工资的工作。

在如汽车、电信设备等美国许多工业部门都可以看到这种就业转移的影响。

在美国汽车工业中，1994年以来整个就业的增长速度远远快于NAFTA之前的年份。

以至美国缅因大学加拿大
和美国研究中心主任彼得·莫里奇在谈到自由贸易带来的好处时指出：“一个自由贸易协定可能是在一种促进竞争力的新的国家战略中的关键因素。

”
再则，发展中国家受益明显。

一般认为，在北美自由贸易区中，发展中国家墨西哥是最大的受益者。

加入NAFTA以来，墨西哥与伙伴国的贸易一直增长迅速，从1993年至2002年，墨西哥向美国和加拿大的出口都翻了一番，变化最明显的是墨西哥在美国贸易中的比重，其出口占美全部出口的比重从9.0%上升到13.5%，进口从6.8%上升到11.6%.墨西哥与NAFTA伙伴国的贸易占其总GDP的比重，从1993年的25%上升到2000年的51%.墨西哥在加入协定后，其进口关税大幅度下降，对外国金融实行全面开放，加上拥有的大量廉价劳动力，使大量外国资本流入墨西哥，FDI占国内总投资的比重从1993年的6%增长到2002年的11%，到2001年，墨西哥的年均累积FDI已达到1119亿美元。

最后，合作范围不断扩大。

近年来，NAFTA南扩趋势明显，有关成员国在2005年1月1日前完成了美洲自由贸易区（FTAA）的谈判。

在NAFTA中占主导地位的美国除了把NAFTA看作增加成员国贸易的手段外，还把NAFTA看作其外交政策的一部分，以及向美洲和全球贸易自由化扩展的重要工具，因此美加两国和墨西哥签订的协议在很多方面都是样板性的。

随着“9.11”之后美国贸易政策变得更加外交化，NAFTA已成为美国实现区域贸易对外扩张的样板，开始向FTAA扩展。

（二）存在问题（任新汪利翔）
材料一：1996年3月31日美加两国在芝加哥商业交易所签定的软材成材协议到今年3月临近期满，需重新谈判。

该协议允许加拿大软材成材每年免税进入美国147板尺（木材成材体积单位：一平方英尺×一英寸厚=1/12立方英尺的木料）。

美国方面的木材进口公司争辩说，无需重新谈判协议，进口税应作为从加拿大进口木材的补贴。

如果变动协议，就会提高美国国内木材价格，而且美加两国边界两边的住房建筑商都说应当允许加拿大木材免税，自由地进入美国，以保持美国木材价格降低，并防止两国间的小型贸易战。

在这种贸易战中，加拿大可能对非木材产品征收报复性关税。

目前，在美国使用的木材中，有大约30%来自加拿大。

材料二：1996年3月11日，美国新鲜西红柿和铃状椒种植者及相关利益代表团体，向美国国际贸易委员会提出申请，受墨西哥冬季蔬菜进口的冲击，美国种植者希望获得美国联邦政府的价格补贴。

材料三：拉美贸易网讯美国政府日前宣布禁止墨西哥货运卡车进入美国境内决定之后，墨西哥政府随即作出强烈回应，16日出台了初步报复计划：将对包括猪肉、奶酪、苹果、橙子、番茄酱、口香糖、开心果等54种美国农产品和45种工业商品征收进口关税。

上述99种商品征税措施将对美国43个州的工农业产品造成影响，涉及25亿美元的双边贸易
材料四：2009.3墨西哥政府18日发布公报说，自19日起对美国53种工业品和36种农产品加征10%至45%不等的关税，以“报复”美国政府单方面取消两国跨境汽车运输试点项目。

NAFTA对墨西哥经济的影响
对于墨西哥而言，与美加两国加强经济合作是其经济革命的延续。

自20世纪80年代后，墨西哥
就开始进行了一系列的经济改革，推动贸易自由化，藉以促进其商品出口。

墨西哥加入NAFTA的预
期好处主要有四个：（1）促进经济增长；（2）吸引外资；（3）提供更多的就业机会；（4）吸收先进技术和管理经验。

（1）刺激了经济的增长。

自1995年从金融危机中恢复以来，墨西哥经济增长率一直高于整个地区。

1996－2002年其年均增长率为4％，高出阿根廷（增长率－0.3％）、巴西（2.0％）和智利（3.7％）。

2005年，墨西哥经济增长了3％。

（2）降低了通货膨胀率。

（3）促进了对外贸易的增长。

经过10年的发展，NAFTA成员国之间的货物贸易额迅速增长。

贸易额翻了一番，从1993年的3060亿美元增长到2002年的6210亿美元。

变化最明显的是墨西哥在美国贸易中的比重从9.0％上升到13.5％，墨对美出口额由1994年的510.6亿美元扩大到2002年的1430亿美元，占全美进口额的比重从6.9％上升到了11.0％。

（4）吸收大量外资。

1994年以来，墨西哥共获得1240亿美元的外国投资。

平均每年吸纳120亿美元的外国直接投资。

美加在墨西哥外资中的比重也有所增长。

从1993年到2001年，美墨FDI 存量从160亿美元增长到640亿美元，增长了288％，远高于同期美对非成员国FDI增长的169％。

从1990年到2001年，墨西哥占美国FDI流出的比例从2.2％上升到2.9％，占加拿大FDI流出的比例从0.2％增长到1％；美国占墨西哥FDI流入的比例从62.9％上升到65％；加拿大占墨西哥FDI 流入的比例从1％左右增长到3.3％。

北美贸易伙伴对墨西哥FDI流入的份额相应从63.9％增加到68.3％。

流入墨西哥的FDI主要是通过建立分公司进行生产和加工。

这不仅可以利用当地廉价的劳动力，还可以节约由便利的运输和税收优惠带来的交易成本。

因此，FDI最密集的是汽车及其零部件，以及电器制造等其它加工制造业。

加工制造占墨西哥吸收FDI的12.6％。

正是因为这一原因，墨西哥
已经成为美国最大的电视出口国，和仅次于加拿大的汽车出口国。

（5）NAFTA加强了美国和墨西哥之间生产和加工的一体化。

不过迄今为止，美墨生产一体化的范围还是有限的，一体化的行业主要集中在电器、汽车和服装这几个行业。

NAFTA建立以后，由于
墨的劳工便宜，对美出口税率又低，所以美国大公司纷纷将汽车、电器、纺织等需要大量劳工的加工环节搬到墨西哥，然后将产品返销美国。

美墨生产一体化带有明显的垂直的产业内分工的特点。

服装
和汽车自建立贸易区后已经成为高度一体化的行业。

这主要得益于NAFTA的“原产地规则”。

随墨西哥产业升级，电器设备的贸易往来增长迅猛。

农产品贸易总体上呈增长趋势
由于关税和非关税壁垒的减少，墨西哥农产品进出口增加。

自贸易自由化以来，2001年墨西哥进口比1990年增加了154％，出口增加了93％。

在经济增长的同时，NAFTA也为墨的经济发展带来另外一些问题
（1）墨西哥农业受到相当程度的冲击。

在加入NAFTA后，墨农牧业遭受了沉重的打击，而且随着农产品关税的进一步解除，这一状况还将继续恶化。

自1994年以来，墨西哥农牧业所占GDP的比重已由6.34％降至5.5％。

享受高额补贴的美国农产品大量涌入墨西哥市场。

虽然随着1994年NAFTA
的生效，墨西哥开始实行一项农业补贴计划，但由于该计划与资产相联系，支付的大部分补贴不可避免地流向了大农场主。

（2）墨西哥民族工业受到冲击。

在美加企业强大的竞争力下，大量墨西哥中小企业陷入困境。

（3）生态环节遭到了破坏。

NAFTA在为墨西哥提供一个稳定的经济金融体系，刺激墨西哥经济增长，降低通货膨胀率，促进对外贸易增长，吸引外资，增加就业等方面发回了积极的促进作用。

与
此同时，农业和民族工业受到了相当程度的冲击。

四．借鉴与启示（邓立伟杜飞）
就我国来说，到目前为止还尚未正式参加任何自由贸易区，这对于我国的经贸发展来说并非是积极因素。

对于我国来说，游离于自由贸易区之外一方面使我国只能坐视积极参与区域贸易安排的国家在激烈的国际竞争中占尽先机，无法享受区域贸易安排产生的贸易创造效应；另一方面，由于区域贸易安排对区内国家实行优惠待遇，其成员对区外贸易伙伴仍保留各自原有的贸易壁垒，因而它所产生的贸易转移效果和排他性效应日益明显，致使我国受到程度不同的歧视性影响。

同时，自由贸易区是世界贸易组织明文允许存在的例外，不予以积极利用就没有充分利用世贸规则来为我国谋取应得的利益。

因此，无论从理论上还是从实践上我国都应重视和利用自由贸易区来推动我国外贸的进一步发展，并进一步建立和巩固我国在自由贸易区内的领导地位。

从对外贸易发展战略的角度来看，建立自由贸易区是我国对外贸易和投资促进的有力措施。

我国于去年颁布、实施了新的《对外贸易法》。

新外贸法是我国具体实施入世承诺的体现，即在入世三年内对94年的外贸法予以修改，使之与世贸组织的规则保持一致，并在全国统一实施。

它也是我国从贸易大国走向贸易强国的一个重要标志。

新修订的对外贸易法共11章70条，增加了3章26条，在对外贸秩序以及对外贸易促进的相关规定中有许多亮点，其中之一条就是在总则中关于区域合作组织的第5条[15] .这就为我国建立或者加入自由贸易区提供了法律依据。

《对外贸易法》中关于区域贸易协定的规定是新法的新规定；在94年的外贸法中，并没有这一条的规定。

新外贸法把这条规定放在总则一章，充分说明在新形势下我国对缔结自由贸易区的兴趣、信心和决心。

更为重要的是，对外贸易法还为我国加入自由贸易区作出了必要的、重要的具体性规定，包括但不限于建立统一、公正和自由的对外贸易秩序，强调了在对外贸易领域内的反垄断和反不正当竞争，并赋予了个人从事对外贸易的经营权。

因此，外贸法是进一步发展我国对外贸易、完善我国的市场经济的重大法律措施，也为我国加入区域经济合作组织提供了法律框架。

我国巨大的市场、丰富的劳动力资源以及10万亿人民币的存款，都为实施新法推进自由贸易区的规定提供了重要条件。

因此，在新的国际经济和贸易条件下充分利用世界贸易组织规则和对外贸易法的相关规定来建立自由贸易区就成为我国的战略性举措，对于我国的经济发展具有重要的推进作用。