风险评估

• (1)识别能量来源。通过工作前“五五”风险评估， 识别风险能量来源，判断能量释放的大小及危害。 能量的种类：重力能、机械能，液压能、电能等。 • (2)通知相关人员。通知危害范围内相关人员撤离 或规避。 • (3)安全隔离能量。确定能量隔离点，切断能量来 源。如：电器隔离，设备、设施系统开关、闭锁、 紧停等。机械隔离，离合、阀门等。 • (4)挂能量隔离警示牌。在确定的能量隔离点处挂 能量隔离警示牌。 • (5)确认隔离。确认能量隔离点已完全断开。可以 通过仪表、目视等方法确定设备连接件已断开、 设备已停止转动、无电压等方式。
能量隔离程序
•
能量隔离是对可能存在能量释放的能量源， 通过判断能量种类，找出能量释放源头，确定能 量隔离点，从而切断能量释放的过程。
•
能量隔离程序是在安装、检修、维护或更换 工作时，对有存在能量源风险的，需要对外部能 量源进行隔断，避免能量的意外释放，造成人身 伤害。如：电能、液压能、机械能等。
风险评估体系
其主要内容为：兴隆庄煤矿“五五”安全风 险评估法、三位一体安全确认、重点工序风 险评估，其使用工具为风险管理勒利轮系统 分析模型、2.风险矩阵等级评估表3.风险控 制五级原则4.能量隔离程序
• 认真开展“风险评估、三位一体和手指口述” 安全确认工作，必将对矿井安全工作的健康 发展起到积极的推动作用。
开始
识别风险
评估风险 是否低风险
否
制定措施 风险确认 是
有无新风险 开始作业
工具应用
• 风险管理勒利轮系统分析模型
• 风险矩阵等级评估表
• 风险控制五级原则
• 能量隔离程序
风险管理勒利轮系统分析模型
勒利轮系统分析模型 理论是安全风险评估 管理体系的基础。影 响安全生产主要有以 下四个要素，即环境、 员工、设备和措施。 它要求我们在安全风 险管理中，按四要素 辨识风险，评估风险， 控制风险，确认控制 结果。
风险的特征
• 风险的特征是风险的本质及其发生规律的表现。 正确认识风险的特征，对于加强风险管理有着重
要的意义。
风险的特征（一）
• 客观性 风险是无处不在、无时不有的客观存在。风险的 客观性说明不能、也不可能完全消除风险，而只 能认识和控制风险，要求我们必须承认和正视风 险，采取积极的态度，认真对待风险，降低其发 1） 可测性 生的频率，减少损失程度。 • 损害性 在工程安全领域，凡是风险的发生都会带来损失， 这种损失可能是经济上的损失，这种损失可能是 经济上的损失，也可能是人身上的损害。风险的 损害性要求我们在识别风险的基础上，必须预先 控制防范风险。
风险的分类
• 对煤矿安全风险可以从不同的角度进行分类，以便于全
面准确地分析风险，并有针对性的加以控制。
风险的分类（一）
• 按风险的大小可分为：
特别重大风险；重大风险；中等风险；一般风险； 低风险。
• 按照风险可能导致的煤矿事故类型可分为：
瓦斯事故风险；水灾事故风险；
火灾事故风险；顶板事故风险；
主要内容
• 一、风险的定义及相关问题 • 二、风险的分类 • 三、风险的特征
• 四、风险、危险源、事故之间的关系
• 五、风险评估流程 • 六、工具应用 • 七、评估载体 • 八、结束语
风险定义
• 危险（Hazard） 是指潜在的有可能造成破坏的能量源，指的是可 能造成伤害的一种趋势 • 危险后果（Hazard effect） 对危险所造成后果的严重程度的衡量 • 可能性（Probability） 潜在危险造成人员受伤，疾病或伤亡的可能性 • 风险（Risk)=危险后果+可能性 是指对人员或者财产等造成伤害的可能性，指的 是危险发生的可能性
•
可控的工作环境包括:自然和管理两方面的内 容，自然方面包括水、火、瓦斯、粉尘、顶板、 湿度、噪音；管理方面包括工作计划，沟通协作， 文明生产。 • 合适的员工包括：1.必须经过相关部门培训，考 试合格并取得相应的资格证，持证上岗。2.能够 胜任本项工作，包括个人工作经验、身体状况、 精神状态等因素。3.具备风险辨识能力，对各种 风险能够做出正确的评估，以采取相应的措施。 • 合适的设备包括：1.所从事的工作配备专用 工具，所使用的材料齐全可靠。2.设备运行稳定， 保护设施齐全可靠。3.护罩、护栏等防护设施齐 全。 • 安全工作措施包括：1.工作计划管理。2.规 程措施完善。3.操作流程标准。4.风险评估确认。
硬件控制
• 一级：消除，对存在的风险可以完全消除。这是对风险控 制最好、最有效的方法，也最难做到。绝大部分工作很难 完全消除风险。之所以它处于金字塔顶尖，就在于这一级 控制实施难度最大，应用最少。 • 二级：替换，使用低危害的材料、设备或步骤降低风险。 这类方法对风险控制效果明显，比一级控制（消除）较容 易做到。 • 三级：修正，通过修正、修改设备或流程降低风险。大部 分的风险控制还是应用此类方法，使用普遍。 • 以上三种控制方法属于硬件控制，能有效降低甚至消除风 险。它们之间自上而下有量的关系，也有难易之分。
接原因是风险的实际发生，即潜在的风险发生了
实际的事故
风险评估流程（一）
• (1)识别风险 员工按照勒利轮理论，从环境、 人员、设备设施、措施管理之中划分作业活动， 收集活动信息，结合三种时态（过去、现在、将 来）和三种状态（正常、异常、紧急）。按工序 辨识危险源的过程。 • (2)评估风险 应用矩阵法、定性评价法、综合 判定法对危险源进行风险评估，定性判断该风险 发生的可能性，以及一旦危害事件发生后所带来 的后果，并确定该危险源的风险级别。
风险的特征（二）
• 不确定性 风险的不确定性是指风险何时，何地发生，以何种形式出 现或可能出现的结果都不易确定、把握和描述。风险的不 确定性主要体现在三个方面：空间上的不确定性、时间上 的不确定性以及损失程度的不确定性。 • 潜在性 虽然风险是一种客观存在，日常生产和生活中时时处处存 在风险，但是这只是意味着人们时时处处面临着遭受损失 的可能。这种可能要变为现实还有一段距离，还有赖于其 他相关条件，这一特性就是风险的潜在性。因此，正确识 别、认识风险，改变风险发生的条件，可能达到减小风险、 控制和管理风险的目的。
兖州煤业有限公司兴隆庄煤矿
“风险评估、三位一体和手指口述” 安全确认
二零一一年十月
前言
“风险评估、三位一体和手指口述”安全确认工 作是在学习借鉴澳大利亚科学、先进的安全管理 经验和方式方法基础上，紧密结合兴隆庄煤矿实 际形成的具有矿井特色，贯穿于安全工作全过程 的一套系统、规范的安全管理新方式，也是认真 落实“安全第一，预防为主”的安全生产工作方 针，超前辨识和发现现生产过程中存在的各类风 险，规范广大干部、职工的安全行为，确保现场 安全生产身伤 • 2.风险矩阵等级评估表 擦皮伤 害 等级 轻微经济 损失 中等风险 中等风险 低风险 低风险 低风险 三级 高风险 中等风险 中等风险 低风险 低风险 轻伤 二级 高风险 高风险 高风险 中等风险 中等风险 重伤 一级 极高风险 极高风险 高风险 高风险 中等风险 重伤以上 内部特级 极高风险 极高风险 极高风险 高风险 高风险
风险控制五级原则
•
风险控制五级原则是通过对风险存在的环境、 设备、措施采取消除、替换、修正的方法，同时 辅以对人员的管理、培训和加强个体防护，杜绝 风险或降低风险发生，减少对人员的伤害。
•
风险控制五级原则分为硬件控制和软件控制。 硬件控制分三级，软件控制分二级。软件控制是 基础，硬件控制以软件控制为依托。现场实施过 程中以上五级方法可以单独或结合使用。
频繁发生 很可能发 生 有时发生 极少发生 不可能发 生
• 该表以危害性事件的严重性等级作为“行”项目， 可能性等级作为“列”项目，“行”与“列”的 交点所示的加权指数即为“风险指数”，根据风 险指数的大小，确定该事件的风险级别。 风险(R) = 频率(F) × 严重度 • 极高风险：发生重伤及以上人身事故或矿井停产， 巨大经济损失。 • 高风险：人员须住院治疗或产量减少，大规模经 济损失。 • 中等风险：人员须进入医院治疗或中等经济损失。 • 低风险：不可能造成人身伤害或轻微经济损失。
• (6)开始工作。确认能量隔离后，开始按措施施工。 • (7)工作完成。 • (8)检查工作。工作完成后，把所做工作进行系统 检查。 • (9)清理现场。工作完成后，清理工具、杂物，确 定不会出现新的危险源，使现场达到精细化标准。 • (10)摘除能量隔离警示牌。确认无任何风险后， 摘除能量隔离警示牌。 • (11)恢复能量。确认所有能量隔离警示牌全部摘 除后，才能恢复能量。如送电、打开截止阀等。 • (12)检查操作。能量恢复后，系统的检查所完成 的工作。如设备、设施试运转，确认不会留下隐 患。
风险的分类（三）
环境（在此包括两层含义） 一方面指的是井下自然地质环境条件，包括：水 文情况、地质构造情况、地热等； 另一方面指人为创造的工作环境条件，包括：工 作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度 情况、照明情况、供风情况、井下巷道布局情况、 工作面布置情况、施工质量情况、巷道路面情况、 供电线路布置情况、作业区域警示标志及避灾路 线情况等。 管理在此主要指：组织机构、机构职责、规章制 度、操作规程、文件记录、岗位设置、岗位职责、 人员配备情况等。
软件控制
•
四级：管理和培训。通过安全管理和安全培 训，增强操作人员的安全意识和劳动技能，使作 业人员在作业过程中，有效的识别风险，规避风 险。 • 五级：个体防护措施。对其他控制措施效果 不理想的地方使用个体防护，降低环境或设备对 人员的伤害。
•
以上两种控制方法属于软件控制，应用最为 普遍。也能有效的控制风险，但是效果不如硬件 控制，无法彻底消除风险。
机电事故风险；运输事故风险； 放炮事故风险；其他事故风险。
风险的分类（二）
• 按照风险来源分类可分为： 来自人员的风险； 来自机（物）的风险； 来自环境的风险； 来自管理的风险。 • 注意： 这里的人员指的是煤矿所有的人员。包括决策层、 管理层、执行层、操作层的所有人员。 机（物）是对系统中所有设备、设施、材料、工 具等的统称。
评估载体
• 兴隆庄煤矿“五五”安全风险评估
• “三位一体”安全确认
• 重点工序风险评估
兴隆庄煤矿“五五”安全风险评估
• “五五”安全风险评估就是开工前利用五分钟时
间,按照“停、看、评、定、做”五个步骤进行风 险评估。它是运用风险管理勒利轮系统分析模型
风险的特征（三）
• 可测性
不确定性是风险的本质属性。但这种不确定性并 不是指对客观事物变化的全然无知，并非表明人 们对他束手无策。我们可以根据以往发生过的类 似事件，立足统计资料和时间经验，通过分析， 对某种风险发生的频率及其造成损失的程度做出 判断，从而对可能发生的风险进行预测和衡量。 这个过程就是风险评估过程，它对风险的控制和 防范、决策和管理有着举足轻重的作用。
风险评估流程（二）
• (3)风险控制 风险控制就是管理标准和管理措 施的的制定过程，危险源的监测、预警、控制过 程。即对不同级别的风险制定针对性控制措施， 这些措施必须满足降低和使风险处于有效控制中。 按照风险控制五级原则，制定风险控制措施，并 组织实施，消除和降低存在的风险。 • (4)风险确认 对识别出的风险制定措施并组织 实施后，由管理人员、班组长、安全负责人和施 工人员进行确认，方可开工作业。对于新识别的 低级以上风险要重新进入评估程序。
风险的特征（四）
• 总之，风险是一种客观存在，是不可避免的，且
具有不确定行，因此只能是把风险缩减到最小的 程度，而不可能将其完全消除。这就要求我们主 动得认识风险，积极地管理风险，有效地控制风 险，把风险减至最小的程度，以保证生产正常进 行。
风险、危险源、事故之间的关系
• 危险源（危害因素）是可能造成人员伤亡或疾病、 财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 • 这种根源和状态来源于：人的不安全行为、机 （物）和环境的不安全状态、管理漏洞和缺陷。 • 危险源是风险产生的前提，而造成事故发生的直