新闻出版自由

《第九章新闻出版自由》教学设计

1. 教学目的与要求

学习第九章新闻出版自由能明确“新闻出版自由”的观念，如新闻出版自由究竟是什么？它又会受到哪些制约？新闻出版自由的历史发展经历了哪些过程？不同的社会制度下，新闻出版自由的本质是否会不同？这些问题均是帮助学生深入学习新闻理论的重要内容。

1.1 教学目的

通过本章学习，学生需要掌握三大块的内容，一是新闻出版自由的历史发展，二是新闻出版自由的具体性和相对性，三是两种社会制度下的新闻出版自由的本质。

具体来说包括以下四个方面的内容：

（1）了解新闻出版自由的提出及历史发展。通过对新闻出版自由观念发展的历史回顾，了解从“出版自由”口号的提出直到社会主义新闻出版自由的形成这一历史发展过程，明确新闻出版自由权利在不断丰富，且内涵也从单一向综合的方向发展。

（2）深入分析和掌握新闻出版自由的具体性和相对性。明确新闻出版自由是具体的而非绝对的，超阶级、绝对的新闻出版自由，在现实社会中是不存在的。

（3）深入分析和掌握资本主义新闻出版自由的实质。明确尽管资产阶级在历史上为争取新闻出版自由曾经发挥过积极作用，但无法掩盖其维护资产阶级根本利益的实质。

（4）深入分析和掌握我国社会主义新闻出版自由的实质。明确我国的社会主义新闻出版自由，是在中国共产党领导人民夺取政权、建立新中国后发展起来的，其以马克思主义为指导，立足我国国情，并在实践中不断丰富和完善。

1.2 教学要求

对以上内容的学习，需要达到以下几点要求：

（1）掌握重要的概念，辨析其在不同社会制度下的本质区别。

（2）树立正确的理论观点。

（3）联系实际理解概念和理论观点。

2. 知识点与重点、难点

2.1 知识点

（1）新闻出版自由的基本含义。

（2）约翰·弥尔顿的演说“论出版自由”。

（3）新闻出版自由的阶级性。

（4）我国新闻出版自由的具体内容。

（5）新闻出版自由的四项标准。

（6）新闻出版自由所受到的制约。

（7）资本主义新闻出版自由与垄断者的关系。

（8）资本主义新闻出版自由与资本主义民主制度的关系。

（9）社会主义新闻出版自由与人民群众的关系。

（10）社会主义新闻出版自由与社会主义民主权利的关系。

（11）社会主义新闻出版自由的前提。

（12）社会主义新闻出版自由的发展与完善。

2.2 重点和难点

（1）新闻出版自由的发展过程。

（2）新闻出版自由的具体性和相对性。

（3）资本主义新闻出版自由的实质。

（4）我国社会主义新闻出版自由的性质和特点。

3. 基本内容

（1）新闻出版自由的发展过程

新闻出版自由从观念的提出到制度的确立，经历了将近150年的时间。

最早提出新闻出版自由思想的是资产阶级启蒙思想家。1644年，英国资产阶级启蒙思想家约翰•弥尔顿为反对英国带有浓厚封建色彩的《出版管制法》，在英国国会发表了“论出版自由”的演说，第一次旗帜鲜明地提出了“出版自由”的口号。列宁曾经称赞它是个“伟大的口号”，因为“它反映了资产阶级的进步性，即反映了资产阶级反对僧侣、国王、封建主和地主的斗争”。

资产阶级夺取政权后，开始以法律的形式确认新闻出版自由是公民的民主政治权利，并制定相应的法律从制度上保障这一权利。1789年，法国大革命推翻了封建波旁王朝，国民议会制定并通过的《人权和公民宣言》指出，自由表达思

想和意见是人类最宝贵的权利之一，每个公民都有言论、著作和新闻出版自由，但对滥用自由要承担相关责任。这是第一次用法律的形式将新闻出版自由作为公民的一项基本权利固定下来。 1791年，美国国会通过了《宪法修正案》，其中第一条明确规定：国会不得制定法律剥夺言论或新闻出版自由。此后，保障新闻出版自由权利的条文被纷纷写进各国的宪法中，成为民主政治制度的重要标志。

同时，新闻出版自由权利在不断丰富，其内涵也从单一向综合方向发展。

资产阶级争取新闻出版自由的斗争，最初表现为争取办报自由。在封建社会，处于统治地位的封建势力对创办新兴报纸采取严厉的限禁政策，新兴资产阶级为打破这些限禁进行了不懈的斗争。获得办报自由后，资产阶级进一步争取以报道国家权力中心的活动和监督批评政府为内容的报道权利——表达自由，最终亦赢得胜利。20世纪爆发的两次世界大战，使人们争取新闻出版自由的斗争发展到争取知情权和获知自由的阶段。1948年，联合国大会通过的《世界人权宣言》指出，人人有权通过任何媒介寻求和接受信息。这一文件的通过，标志着新闻出版自由发展到获知自由的阶段。当前，新闻出版自由的内涵已经成为包括办报自由、表达自由、获知自由等权利在内的集合性概念。

新闻出版自由经历了从封建社会到资本主义社会再到社会主义社会三个发展阶段，亦形成了分属三个不同阶级的新闻出版自由。

在资产阶级争取新闻出版自由的斗争中，无产阶级曾经与资产阶级一起战斗，资产阶级建立了稳固的国家政权后，形式上虽然将新闻出版自由权利规定为所有公民的权利，实质上无产阶级与广大人民群众不仅没有享受到这一权利，而且还常常遭到各种形式的限制甚至镇压。无产阶级为了获得自己的新闻出版自由，只能继续高举自由的大旗，向资产阶级争取自己应该享有的权利。

十月革命胜利后，列宁采取了许多措施，保障人民新闻出版自由的实现。欧亚各国的无产阶级相继取得政权以后，便开始确立社会主义新闻出版自由，把言论、出版自由作为全体人民的民主权利写入宪法。比如，苏联1936年的宪法规定，苏联人民享有新闻出版自由的权利。在我国，新中国成立前夕通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》和现行的《中华人民共和国宪法》，都规定了公民享有言论、出版自由权利。

（2）新闻出版自由的具体性和相对性

新闻出版自由是具体的而非抽象的，是相对的而非绝对的，所谓超阶级的、绝对的新闻出版自由，在现实社会中是不存在的。

在现实生活中，新闻出版自由的具体性主要表现在以下三个方面。

第一，新闻出版自由是具体的阶级的自由。从根本上说，新闻出版自由的阶级性是由占有精神生产资料的特定阶级决定的。掌握物质生产资料的统治阶级，同时也掌握着社会的精神生产资料。因而，新闻出版自由也就成了统治阶级享有的特权。新闻出版自由只能是具体的阶级的自由，要么是资产阶级的新闻出版自由，要么是无产阶级的新闻出版自由，抽象的、超阶级的新闻出版自由是不存在的。

第二，新闻出版自由的内容是具体的。新闻出版自由作为一种公民权利，可分为一项项具体可行使的权利。在我国，新闻出版自由不仅仅是新闻工作者的权利，它也是普通公民的权利。对普通公民来说，新闻出版自由包括获得和接受国内外重大新闻信息的获知自由，对各种事件发表意见的表达自由，通过新闻媒体交流思想和观点的传递自由，利用新闻媒体批评国家机关及其工作人员的渎职行为及各种腐败现象的批评自由等。对新闻工作者来说，新闻出版自由包括采访自由、写作自由、传播自由和批评自由。

第三，新闻出版自由总是处于特定的时空环境之中，其实现程度与具体的历史条件紧密相连。资产阶级新闻出版自由的产生与发展，是同资产阶级反对封建统治的斗争以及资本主义社会的经济制度和政治制度紧密相连的。社会主义国家的新闻出版自由也经历了由小到大、从不完善到逐步完善的发展过程，随着社会主义事业的发展，新闻出版自由正朝着不断扩大和完善的方向发展。

新闻出版自由亦是相对的，它要受所在国宪法、法律的规范和约束，并且不能触犯所在社会的基本经济、政治制度以及国家的根本利益，同时，还受社会伦理道德和风俗习惯等方面的制约。

（3）资本主义新闻出版自由的实质

尽管资产阶级在历史上为争取新闻出版自由曾经发挥过积极作用，在今天仍在标榜维护所有公民的新闻出版自由，但资本主义社会的新闻出版自由无法掩盖其维护资产阶级根本利益的实质。

第一，资本主义新闻出版自由是资产阶级垄断财团充分享有的权利。虽然资