新的合格评估方案的解读

新一轮《本科教学工作合格评估指标体系》解读

教育部于2012年1月10日发出了关于普通高等学校本科教学工作合格评估的通知，提出为了切实推进高等教育教学质量保障体系建设全面提高本科教学水平和人才培养质量，决定开展普通本科院校教学工作合格评估，并正式颁布了《普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法》和《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》。通知的发表和文件的下达，标志着酝酿已久的第二轮评估，或者说是对新建院校的合格评估正式拉开了序幕。

为什么要进行独立学院教育工作合格评估？

独立学院作为一种具有中国特色的、适应高等教育加快发展要求的办学模式，在短暂的几年时间里异军突起，获得了前所未有的跨越式发展，到2010年，我国已有独立学院316所，在校生214.8万人。实践证明，独立学院已经成为高等教育的重要组成部分。不可否认，独立学院为中国高等教育规模的扩大立下了汗马功劳，但如何在快速的发展中，提高办学质量和水平，提高教育质量，是当前独立学院面临的主要问题，甚至关系到生死存亡。开展独立学院教育工作合格评估是国家教育部加强独立学院的教育质量，提高办学质量和办学效益的一项重要措施，通过独立学院教育工作合格评估制度来检验各独立学院的教学质量，促进独立学院树立“以质量求生存，以特色谋发展”的意识，不断调整办学方法和办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，提高管理水平，促进教学工作，以实现可持续性发展。

一、合格评估的基本情况

（一）主要目的

截止2010年底，没参加教学工作水平评估的新建本科院校有225所，占789所普通本科院校（不含独立学院）的28%左右。开展新建院校教学工作合格评估，有利于促进这类学校的发展，更好地适应地方经济社会的发展。新一轮合格评估的主要目的是：

1.实现“四个促进”

促进经费投入；促进办学条件改善；促进教学管理规范；促进教学质量提高。

2.推动“三个基本”

办学条件基本达标；教学管理基本规范；教学质量基本保障。

3.实现“两个突出”

突出应用型人才培养；突出为地方（行业）经济与社会发展服务。

4.进行“一个引导”

引导学校建设质量保障体系。有六条要素：

确立质量标准、加强质量管理、提供条件保障、收集质量信息、建立自我评估制度、加强信息反馈和改进。

独立学院教育工作评估的目的是加强和改善国家教育行政部门对独立学院本科教育工作的宏观管理和指导，促使地方教育主管部门、申办学校和学院投资方重视和加强独立学院的教育教学工作，促进独立学院进一步明确办学指导思想，积极改善办学条件，加强教学基本建设，严格教育教学管理，深化教育教学改革，全面提高教育教学质量和办学效益，

促进独立学院进一步明确办学目标定位，本科人才培养规格和本科教学质量标准，遵循教育教学规律，自觉规范办学行为，逐步形成自我约束、自我完善、自我发展的机制，更好地为社会与区域经济建设服务。

评估的最终目的，在于促进独立学院把主要精力放到加强本单位内部的建设、管理和改革以及提高教育教学质量上来。

（二）评估工作的原则

以评促建，以评促改、以评促管，评建结合，重在建设。

“以评促建”就是以评估工作带动学校各项建设和发展。

“以评促改”就是通过评估工作推动学院的改革和创新。

“以评促管”就是通过评估工作推动学校各项管理工作，提高管理水平。

“评建结合、重在建设”说明评估是手段，通过评估工作加强建设，提高教学质量和人才质量是最终的目的。发挥独立学院在评估中的主体作用，强调自我评估是基础，建设和整改是重点。依照评估方案，对本单位教育教学工作进行全面检查和诊断，并坚持各项整改建设与日常相关工作紧密结合进行，两者并行不悖，充分发挥以评促建、以评促改、以评促管的积极作用，从而追求评建的最佳效果。

（三）合格评估的新举措

1.加强分类指导，分类评价

对新建院校实施合格评估，对已参加过首轮评估的学校实施审核评估。

2.淡化评估等级，减少功利性

改变第一轮评估结论分为：优、良、合格、不合格四个等级的做法。为减轻被评学校评估负担，降低评估功利心态，提高评估实效，新的评估中取消等级。代之于通过、不通过和暂缓通过。实际上合格评估是一种最低水平和标准的评价，是基本评价。

3.利用现代信息技术，常态监控与评估考察相结合

教育部开发了普通高校教学工作基本状态数据系统，这一系统从高校教育教学基本规律出发，按照教学基本日常工作环节，从定性和定量两个方面，对高校工作进行描述和说明。学校每年填写和更新相应的数据与文字信息。国家则根据这些数据和信息，进行整理、归纳、统计、分析，并在一定范围内公布。学校也可以通过对数据的分析，了解自身的办学情况。与此同时这些数据作为专家重要的参考，国家每年公布，专家每5、6年进校，数据结合实地考察，二者结合，得出结论。

4.重视评估过程管理。改进专家工作方法

首先，参评院校要加强学校评估工作管理，自评自建；

其次，在评估过程中以平常心、正常态迎接评估，实事求是不做假。再次，

专家考察时学校保持正常教学秩序，虚心听取意见，共同探讨学校发展中的问题；

最后，根据专家组意见制定整改计划，使学校工作上新台阶。

5.加大社会参与力度

①吸收一定数量的高教系统外的人员作为观察员参与评估；

②评估中专家组成员深入用人单位，了解情况；

③了解毕业生对学校工作的评价；

④发挥社会专业调查机构对学校工作的调查报告的作用。

6.国家承担评估全部经费

二、对合格评估指标体系的理解

普通高校本科教学工作合格评估指标体系

一级指标二级指标

1．办学思路与领导作用1.1 学校定位

1.2 领导作用

1.3 人才培养模式

2．教师队伍2.1 数量与结构2.2 教育教学水平2.3 培养培训

3．教学条件与利用3.1 教学基本设施3.2 经费投入

4．专业与课程建设4.1 专业建设4.2 课程与教学4.3 实践教学