政治学原理第四章
政治学原理(第四章《资本主义国家》)PPT课件
第三节 资本主义国家发展的历史趋势
❖ 资本主义灭亡是一个相当长的历史过程 ❖ 资本主义的灭亡过程已经开始了，其标志是
十月革命。但是，何时走完全过程，尚难预 料。
一、资本主义仍具有相当大的发 展潜力
❖ 1.任何社会的诞生和灭亡都需要具备一定的 条件。
（4）理论反思和政策调整
❖ 经过10年多的理论反思和政策调整，世界社 会主义运动已经出现了一些积极的变化。从 总体而论，最困难最动荡的时期已经过去， 现在进入了在困难中探索前进、谋求发展的 阶段。共产党并没有消失，目前，世界上 100多个国家有127个共产党或马克思主义性 质的政党，其中执政的6个，参政的19个。
❖ 执政的共产党加强自身建设，在改革中 建设有本国特色的社会主义，并不断加 强交流，抵御“西化”和“分化”。中 国共产党有党员7000多万，越共由原来 的200万增至250多万，老挝人民革命党 由7万增至12.4万，古巴共产党由50多万 增至90多万，朝鲜劳动党增至400多万。 各党都在抓经济、抓稳定、抓人民生活、 抓自身建设，反腐倡廉，效果明显。
❖ 3.阶级特征：垄断资产阶级取代了自由资产阶级成 为资产阶级的主体，从而成为支配和控制社会的阶 级。垄断资本主义国家的内外部矛盾加深甚至激化。
❖ 4.政治特征：垄断资产阶级不得不采用国家政权的 政治和军事强制方式来维护自己的阶级利益和阶级 统治，这就使资产阶级在政治上日益走向反动。
三、法西斯国家
❖ 第四，资产阶级统治经验丰富，统治有 术，有一套比较完备的“民主制度”和 一套比较有效的控制意识形态的办法和 制度，对于维护资产阶级的统治起着不 可忽视的作用。
❖ 第五，资本主义国家之间，虽然竞争激 烈，但在经济全球化的作用下，联系和 依赖加深，使其矛盾和斗争受到一定的 制约。
政治学原理各章要点(全面版)
政治学原理课程定位上个世纪90年代后期，在教育部“面向21世纪课程教材”工程的推动下，我们以王惠岩著《政治学原理》1989年版本教材的基础上，组织全国几所重点高校的知名学者联合编写了《政治学原理》教材的第一版。
当时的意图是希望汇集各个学校的综合力量，将各自取得的最新教学和科研成果呈现给大家。
从该书的编写过程和最终的反响情况来看，我们的这一目标基本上达到了。
2003年，鉴于我国政治体制改革进程不断深入，社会主义民主政治建设也在蓬勃发展，我们召集了由各章作者及相关工作人员参加的研讨会，会上决定启动新一轮的教材修订计划。
本次修订除了根据最近的理论研究和现实变化而对原有各章节进行仔细的修订之外，特别增加了“国家与宗教”和“中国的政治文明”两章新内容，邀请相关领域的著名学者担任主笔，其目的是为了将当代中国政治发展以及国际政治实践当中的热点问题及时地提示出来，以体现政治学理论教学与科研密切关注实际的学科特点，提升基本理论的现实解释能力。
本教材的编写宗旨，是立足并凸显马克思主义的立场、观点和方法，从马克思主义的经典著作中去撷取思想资源，从整体上去把握马克思主义政治学的逻辑脉搏，运用马克思主义的基本原理去说明人类政治生活的核心问题和基本现象。
我们并不力求覆盖范围的全面，但求能够通过这种来源于马克思主义基本原理的理论阐述和现实解释澄清当代学生甚至个别学者头脑中的模糊认识，使人们能够在内心当中牢牢地树立马克思主义的政治观和方法论，从而为我们学习西方理论和思索现实问题提供一个坚实的理论平台。
本课程的核心内容是马克思主义的国家学说，这是马克思主义政治学的根本。
从教材的格局安排来看，也是像同心圆一样，分出层次，逐渐展开的。
首先，我们对于国家的起源、国家的本质、国家的职能和国家的消亡的阐述是一个完整的逻辑，有着透彻的理论说明，它构成了整个马克思主义政治学说的理论基石。
其次，马克思主义政治学的其他理论，如国家类型理论、国家形式理论、国家机构理论、政党理论、政治团体理论、民族理论和宗教理论等，都是由国家政权这一基石理论拓展和延伸出来的相关理论，对于它们的解释要依赖于对基石理论的拓清和说明。
政治学原理(第四章《资本主义国家》)-61页精选文档
2.资本主义生产关系最初萌芽于西欧 封建社会末期
代表新的生产力的资产阶级要求推翻封建地 主阶级的政治统治而建立自己的政治统治。
资本主义生产的扩大必需具备的两个条件： （1）充足的货币集中于少数人手中 （2）广阔的劳动力市场
3.资本主义生产关系的特点：
（1）从生产资料所有制形式上看：生产资 料为资本家私人占有，即生产资料私有制。
四、福利国家
1.含义：福利国家是资本主义国家通过 创办并资助社会公共事业，实行和完善 一整套社会福利政策和制度，对社会经 济生活进行干预，以调和和缓和阶级矛 盾，保证社会秩序和经济生活的正常运 行，维护垄断资本的利益和统治的一种 方式。（福利国家的最初尝试是从30年 代美国总统罗斯福“新政”开始的。）
2.资本主义国家的职能是按照资产阶级的利 益要求来规定和履行的。
3.资本主义国家的政策方针更是围绕着资产 阶级的阶级利益这一中轴制定和实施的。
第三：资本主义国家是对无产阶级和 广大人民群众的专政
1.资本主义国家的实质是资产阶级专政。 2.资产阶级专政的形式主要由两种：一是暴
力镇压方式；二是民主方式。 3.结合当代资本主义国家的实际，分析资本
主义民主。 （1） 形式 （2） 本质
第二节 资本主义国家的发展
一、自由资本主义国家
1.含义：自由资本主义国家是指资本主 义上升时期的国家形态，它是与资本主 义经济的自由发展阶段联系在一起的。 “正常的资本主义国家”（列宁语）
2.经济特征：资本主义生产关系一自由 贸易和自由竞争为其实现方式。
二、资本主义国家的本质特征
资产阶级国家本质上是资产阶级统 治的国家，是维护资本私有制和资 产阶级利益、剥削和压迫无产阶级 和广大劳动人民的机器。
政治学第四章电子教案
君主制是以世袭和终身任职的君主（国王、皇 帝）为国家元首，由君主全部或部分、实际或 形式执掌国家最高权力的管理形式。
专制君主制是奴隶制和封建制典型。 立宪君主制是指君主名义上为国家元首，实际
上君主权力受宪法和议会、政府等限制。
二元君主制是指国家最高权力形式上由君主与
议会共同掌握，但实际上权力为君主所有。
（一）马克思主义国家观
要素说：人民、土地、主权+政府。 马克思主义认为，国家是分工和私有制的产物。
国家是阶级社会的公共权力：①国家本质在于 阶级统治。②国家是按地区来划分其国民的。 ③国家是一种特殊的暴力机器。
国家是经济上占统治地位的阶级为了维护和实 现本阶级利益，按区域划分组织起来的，以暴 力为后盾的政治统治和管理组织。
议会君主制是指政府对议会负责，君主受议会
制约，无实际权力。
共和制是国家最高权力机关和国家元首都由选 举产生，并有一定任期的国家政体形式。
统是权力象征。政府由议会中占多数席位的政 党或联盟组成并对议会负责。
议会共和制是指国家最高权力由议会执掌，总
总统共和制是指总统与议会均由选举产生，总
①明确指出国家机关权力来自人民。
②人民就有权要求国家机关为人民服务。
③人民通过选举等将主权委托给国家机
关，但人民始终掌握“最后权力”。
④宪法还通过规定公民权利和自由来体
现人民主权。
权力制约：权力间相互监督、彼此牵制。
资本主义宪法表现为分权原则，社会主义宪
法表现为监督原则。
为了有效防止执政偏向，亚里士多德提出了
统与议会分享实际权力。总统既是国家元首， 也是政府首脑。美国、墨西哥等属此。
政治学原理第四章
国家（state）的概念很早就出现在中国古籍中。据考据，秦以前，“国”与“家”有不同 的含义，诸侯的封地称为“国”，大夫的封地称为“家”，而天子的统治区域则称为“天下”。
秦统一中国后，“国家”遂与“天下”通用。
在西方，古希腊国家大多为城邦，因而“国家”即是指城邦。在古罗马，“国家”意指共 和国，即由不同人群（贵族、君主、平民）组成的共同体。近代，欧洲人用拉丁文status指称 国家，意指由土地、人民、政府所组成的社会。
“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门
侵犯的必要法定手段和个人的主动”。 在政治现代化的国家，权力制约的原则主要表现为分权制衡原则，它是指把国家权力分成 几个不同的部分，分别由不同的国家机关独立行使，这些国家机关在行使权力的过程中，保持 一种相互牵制和相互平衡的关系。
2、若干国家定义分析
在政治学发展史上，国家一直是政治学家和思想家们研究的重要对象，因此，关于 国家的定义是形形色色、多种多样的。总起来看，具有代表性的国家定义主要有： （1）社会共同体说 ①古希腊的亚里士多德：国家是许多家族及村落的联合体，目的是为了达到完 美而自治的生活。 ②古罗马的西塞罗：国家是由许多社会团体，基于共同的权利意识及利益互享 的观念结合而成的组织体。 ③19世纪的德国哲学家康德：“国家是许多人依据法律组织起来的联合体”。 ④当代西方政治学家：国家通常都是被看作特定社会生活共同体。
首先，人民主权原则明确指出，国家机关的权力来自人民，因此国家机关的 建立应该经人民的同意，一切政治权力应该属于人民。 其次，既然国家机关的权力来自人民，人民就有权要求国家机关为人民服务。 只有通过人民全体的默契或表示，国家才能获得权力，也只有在为了全体人民的 利益时，权力才能给予国家。因此，权力总是归属于人民，总是服务于人民。
政治学原理课程课件PPT之第四章政党
简称 民革 民盟 民建 民进
农工党
机关报刊 团结报 群言杂志
成立时间 1948.1 1941.10 1945.12 1945.12
1930.8 1945.10 1925.10 1947.11
文化教育界
卫生界 文教科技界 归侨侨眷 台湾省籍人士
中国民主促进 会 农工民主党 九三学社 中国致公党 民主自治同盟第二节政党制度 Nhomakorabea
一、政党制度的含义 二、西方国家政党制度 三、中国的政党制度 四、政党制度和选举制度
一、政党制度的含义
1、什么是政党制度？ 所谓政党制度，就是指由国家法律所确 定或在实际政治生活中所形成的关于政党 的地位和作用、政党之间相互关系、政党 执掌政权或参与政治的方式、方法、程序 的制度性规则或规定。
2、两党制（Two-party system）
①概念
两党制，就是一个国家内两大居于垄 断地位的政党，通过定期选举，和平地轮 流交替执政的政党制度。 ②如何多方面理解两党制？ · 在两党制下，反对党是执政党的后 备军。 ·所谓两党制是在众多的政党中，有两 个大党居于垄断性的地位。
· 所谓“轮流执政”，是指两个政党按一 定的任期，不规则地交替执掌国家行政机 关。 · 在两党制国家中，也有许多政党存在着， 但它们的政治力量一般很小，难以发展壮 大，上升为执政党。 · 第三党的关键作用。 · 小党也不是绝对不能上升到竞争性的地 位，但是，这往往不会改变两党制的基本 政治格局。
二、政党的类型
1、根据政党的阶级属性，将政党划分为无产 阶级政党和资产阶级政党。 2、根据政党是否具有法律地位，将政党划分 为合法政党和非法政党。 3、根据政党与立法机关的关系，可以按它们 在议会占有的席位多少，把它们划分为多 数党和少数党。
政治学原理第四章
政治学原理第四章第四章民主与法治第一节民主制的发展与实践民主制的定义1、demo是谁2、何种权力，如何行使作为意识形态的民主理念的演变。
民主理念影响的发展过程。
民主理念在当今世界上的支配地位。
民主实践的发展过程：雅典的实践。
代议制民主的出现。
代议制民主即现代民主的基本特征：主权在民，人民通过定期的选举选出代表来行使自己的主权权力，代表对人民/选民负责。
人民对代表行使权力时的行动进行全程的监控，如不满意可以随时撤换。
在若干重大关键问题上人民可以直接做出决定。
选举制与代表制：在相当长的时间内，选举与代表并没有直接的连带关系，代表及被代表者之间不存在利益关系甚或是委托责任关系。
现代的代表制则是代议制民主的责任代表制，代表所要关怀的是被代表者的利益，要对后者负责。
选举制发展的历程。
代议制民主的运行原则：多数原则。
代议制民主的另一特征（或是法治的特征）：国家最高政治权力的定期、和平的更迭（与经典共和制的重合）。
民主制与共和制的联系与区别。
共和制的基本特征：1、执政人数为复数；2、执政者由选举产生；3、执政者的任期有限制。
James Madison《联邦党人文集·第63篇》：美国政府的真正特征或区别于古代共和国的地方便“在于它完全排除作为集体身份存在的人民，丝毫不让它染指”政府。
所以美国所拥有的完全不是民主，而是一个共和国—一个拥有代表体制的政府。
）民主概念在中国的传入。
当代主要民主制/法治国家的不同实践及共同特征。
第二节民主与法治的关系一个国家治理得好，可以有各种原因，而其中相当重要的一点便是它是否实行了法治。
Kelsen：现在西方的民主毋宁更是法治；现在西方的自由毋宁更是权利。
民主和法治是有区别的。
一个法治国家可以是非民主的国家，如罗马，如新加坡。
一个民主国家可以是非法治型的国家，如雅典，如大革命时的法国。
法治的历史起源于罗马（对公民自由的尊重），发展于西欧的中世纪封建社会（基督教义及力量的相形不下），定型于英法革命及北美独立战争（理性化）。
王惠岩政治学原理第一版笔记 第四章
第四章资本主义国家本章概述：资本主义国家是在推翻封建制国家的基础上建立起来的。
作为一种新的经济运行和经营方式，资本主义制度的建立促进了生产力的发展。
同时，资本主义国家也创造了以选举制、议会制和政党制为核心的资本主义政治文明。
但是资本主义制度仍然是建立在生产资料私有制基础上的，资本主义国家不过是资产阶级统治和压迫无产阶级和广大劳动人民的工具。
同时，由于资本主义制度本身无法克服资本主义私有制与社会化大生产之间的矛盾，其对生产力的解放和促进作用是有限的。
这就决定了资本主义制度的前途必然是以公有制为基础的社会主义制度。
本章在系统考察了资本主义国家的产生、本质和发展的基础上，以历史唯物主义的基本观点对资本主义国家的历史作用、本质、基本矛盾和发展过程及方向作了说明和论证，对于我们正确认识资本主义国家提供了理论依据。
第一节资本主义国家的本质特征本节概述：要认识资本主义国家，就要首先考察其产生和建立的历史过程，在此基础上分析概括出其本质特征。
本节在历史地考察资本主义国建立的过程的基础上，对资本主义本质特征以及其基本经济政治制度作了较为详尽的说明。
知识点１：资本主义国家产生的历史前提资本主义国家是在封建社会末期生产力发展的过程中，封建制生产关系逐渐成为生产发展的桎梏，作为新的适应和促进生产力发展的生产关系的政治载体而出现在人类历史舞台的。
（1）在资本主义生产关系最初萌芽的西欧社会，到11世纪，生产力有了很大进步，农业得到迅猛发展。
农业的发展促进了农产品加工业的发展，同时，生产技术不断改进、生产分工细化，促使生产的产品逐渐超出了生产者及家庭自给自足的范围，商品贸易、货币关系和城市经济迅速成长和发展起来。
（2）伴随着商品生产和交换关系的发展，欧洲的城市经济得到了迅速的发展。
雇佣劳动关系在社会生产和经济活动中主导地位的确立，标志着资本主义生产关系形成。
（3）资本主义生产关系的形成和发展，必然要求资本的集聚和具有自由身份、能够自由出卖自己劳动力的雇佣劳动者的出现。
本科课程-政治学原理-第四章 现代政府的设置(一)：代议机关
16
议会与现代民主制度
（三）半总统制
半总统制（semi-presidential government）是兼有议会制和总统制特 征的混合政府体制。典型范例是1958年建立的法兰西第五共和国。
法兰西第五共和国半总统制的特征
01
总统权力大大加强， 成为凌驾于国家权 力机构之上的“仲 裁者”，有权解散 国民议会。
Thursday, May 30, 2019
《政治学原理》
14
议会与现代民主制度
05
国家政权机 构实行严格
01
的三权分立
美
行政部门与国
国 总
会完全分离
统
制
政
府
的 特
04
征
行政部门向总
统负责，不向
国会负责
总统由普选 产生，具有
固定任期
02
总统既是国 家元首，又 是行政首脑
03
Thursday, May 30, 2019
Thursday, May 30, 2019
《政治学原理》
8
议会与现代民主制度
（四）法国议会制度
法国现代议会制度虽然是大革命的产物，但与法国封建社 会的三级会议具有渊源关系。1789年法王路易十六为解决财政 困难，在中断长达175年之久后再次被迫召开三级会议。
《政治学原理》教学辅导(2)
三、国家与政府的概念辩析p.95
两者的关系体现在： （1）政府是国家最为重要的构成要素； （2）国家的产生以政府的形成为组织标志，政府是实现国家目标最为基本 的手段； （3）政府是国家的主权代表和具体形态。 两者大的区别主要体现在： （1）政府是国家构成要素之一，而非国家的全部； （2）政府权力受之于国家主权，但是，并不等于国家主权； （3）政府的功能是国家功能的体现，但是，政府的功能并不同于 国家功能； （4）就组织构成来看，国家是由统治阶级成员和非统治阶级成员 共同构成的。而政府的组织构成并不包含非政府的其他社会成员。
一、政治秩序的含义p.145-P.146
政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共
识与法律制度展开政治实践的一种状态。在 这一概念中，包含几个关键的要素： 第一，政治秩序是一种政治生活的状态，它 是用来描述政治生活的有序性、稳定性以及 连续性的概念。 第二，政治秩序最关键的核心是政治合法性 或者说政治共识的存在。 第三，政治秩序在行动上体现为政治治理。
第五章 政党与社团(8个问题）
一、国家与社会：政府与非政府 p.118 二、政党及其历史演变p.122 三、政党的类型p.124
四、政党的基本功能p.126
五、政党制度及政党政治p.127
政党制度，就是指由国家法律所确定或在实际政 治生活中所形成的关于政党的地位和作用、政党之 间相互关系、政党执掌政权或参与政治的方式、方 法、程序的制度性规则或规定。
第六章 政治秩序与治理(9个问题）
一、政治秩序的含义p.145 二、良好社会的标志与条件p.147 三、政治合法性的含义p.150 四、政治合法性的基础p.152 五、政治合法性危机与政治革p.155~p.156 六、实现政治合法性的途径p.157 七、“治理”的含义p.160 八、“善治”的精神p.161~p.163 九、治理模式的变化：从统治模式向善治模式的转 变p.163
《政治学原理》(四)
三、权威主义
（一）权威主义的概念 权威主义是介于民主主义和极权主义之间 的一种政体模式。在这种模式下，政权由 一个小集团（政党、独裁者或军队）统治， 公民只有最低限度的自由和政治权利。权 威主义政权反对个人自由而更偏爱命令、 服从和秩序。 权威主义和极权主义不同，一般出现在转 型期的发展中国家。
3. 有组织的恐怖 极权主义体制一般都会建立系统发达的警 察系统，从肉体和心灵两方面来威吓民众。 4. 传媒垄断 在极权主义国家，传媒的主要功能是向人 民灌输官方意识形态，并增进该体系在英 明领袖领导下一片大好的感觉。任何来自 外部的挑战都被排斥出大众传媒之外。在 这样的国家，传媒一般都是国有。 5. 武器垄断 政府完全垄断武器，这样可以保持对民众 的绝对优势。
精英主义和多元主义
二、极权主义政府
（一）极权主义的概念
极权主义政体建构在现代工业文明之上， 由一个政党掌握所有的国家权力，并且试 图按照政党的价值观来重构社会并且广泛 干预公民个人生活的政体模式。 在极权主义政体下自由消失了，公民只有 形式的政治参与，参与的目的是为权力体 系提供形式化的政治合法性。
（三）宪法的构成
从行文上看，宪法一般由4到5部分组成： 1. 序言：宪法是一个陈述性的、不具法律 意义的组成部分。序言一般包含国家的象 征（国旗、国徽、国歌）、宪法缔造者的 政治理想、共同体所承载的基本价值。 2. 组织机构：相当详尽的描述了各种机构 思考：这两条 的构成、产生方式、职能以及所遵循的基 原则的区别。 本原则。比如，三权分立还是议行合一。
4. 民众代表 在代议制民主模式下，选民选出的代表只 是受托人，代表们的职责是立足于选区代 表选民表达他们的利益诉求。为了更好的 反映选民的心声，他们必须经常和选民接 触。 5. 多数决定 为了最大可能的协调公平与效率之间的矛 盾，代议制民主在决策过程中采取多数决 定的原则，并形式上认为多数可以代表全 体。
政治学原理第3、4章
（4）国家要素说：三要素和四要素说。三要素说是
认为具有人民、土地、主权者即为国家。四要素说， 在三要素说基础上加了一个政府。
一、国家的含义（起源）
1、各种非马克思主义国家观 （1）国家是神的意志的体现； （2）国家是自然形成的为全民谋求幸福的社会 联合体；国家是合乎理性、正义的社会共同体； （3）国家是暴力征服和强制统治的组织； （4）国家是由土地、人民、主权诸要素构成的 联合体。
衡量权力关系的三个量度
（1）广延性，即掌权者人数与无权者人数之比。
（2）综合性 ，即掌权者控制权力对象活动领域的数量。 （3）强度，掌权者使用权力控制对象行为的一切领域内可 供掌权者有效选择的程度。即影响或控制的程度（极限）。 权力关系的较大广延性给其综合性和强度设置了极限： 首先，权力对象数量越大，监视他们一切活动的困难 就越大。 其次，权力对象数量越大， 为控制他们所需的指挥 链就越长、越分散，造成新的下级权力中心。 再次，权力对象的数量越大，他们对掌权者的态度差 异的可能性也越大。
制度体现
军事的
经济的
上述权力方式也反映了权力运用的三种基本手 段和策略：（1）培养政治忠诚，形成政治核心力量； （2）利益拉动（拉的策略），形成政治合作；（3） 威胁惩罚（打的策略），矫正不服从行为。这些策 略和手段在商业竞争中也被广泛采用。在市场竞争 中，企业制定品牌策略，培养消费者对品牌的忠诚 度，实施“推”（push）和“拉”（pull）的策略， 打压竞争对手，就是上述权力手段的具体应用。在 政治竞争中，分清“敌我友”，广泛结成统一战线， 孤立和打击竞争对手策略，也都是上述权力手段的 具体表现。
2、 国家起源的学说
A、冲突说，即国家是因内部利益的冲突 而产生的，其代表为马克思和恩格斯； B、融合说，即国家是为维护共同的利益 而兴起的，其代表为斯宾塞；
政治学原理第5-8章
第六章 政治秩序与治理
第一节 良好社会的政治秩序
2、良好社会的标志与条件 良好社会指的是一种政治秩序处于有序、稳定和连 续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的人类的理 想社会。 （1）良好社会包括以下基本因素：一是存在着稳定的政 治共识，并可以调节人们的政治行为 （2）政治体系良好运转 （3）当代社会经济条件下，形成良好社会的条件：第一， 人们具有宽容与理性妥协的精神；第二，良好社会必须 是一个法治社会，政治制度化的程度较高；第三，存在 一个有效的协商机制
第五章
一、国家与社会
政党与社团 政党与社团
第一节 政党与社团的政治定位
市民社会的发展对国家权力体系的民主化的重要意义 第一，多元的市民社会是“多元民主”的社会载体 第二，健康的市民社会是国家权威和个人自由之间的 缓冲地带 第三，自制社会是民主力量生成发展的良好基地 第四，多重组织的社会是民主发展的平衡砝码
3、政党的产生
第一，就其经济基础而言，西方政党是适应资本 主义生产方式的需要而产生的。 第二，就其阶级基础而言，西方政党适应了新兴 资产阶级反对封建专制的斗争需要。 第三，就政治条件而言，政党的出现既是资产阶 级民主政治的初步发展为它提供了条件，而 且也是资产阶级民主政治进一步发展的要求。 第四，就思想基础来看，政党的出现，是近代 资产阶级民主政治思想日益广泛传播的结果。
第六章 政治秩序与治理
第二节 政治合法性：良好政治秩序的基础
1、政治合法性的含义 良好社会指的是一种政治秩序处于有序、稳定和连 续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的人类的理 想社会。 人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序 的合理性，其核心观念是人们对政治合理的理解。 2、政治合法性的基础 第一，政治秩序的根本价值或者说人们的政治正义 观念；第二，政治制度安排是否体现了政治价值；第三， 政治体系的运行时否有效地实现了人们的利益。
政治学原理综合练习与解答(二)
政治学原理综合练习与解答（二）第四章国家与政府一、填空题1、国家的三要素说，认为具有、土地、主权者即为国家。
2、马克斯·韦伯根据政治权威的建立和运行依据，把国家划分为国家、个人魅力型权威国家和法理型权威国家。
3、封建地主阶级在进行政治统治时，在统治形式上采取的中央集权制。
4、政府以为基础，以暴力手段为后盾，具有凌驾于社会之上的普遍强制力。
5、国家结构形式主要可以分为和复合制。
6、权力制约原则在资本主义国家的宪法中主要表现为。
7、是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。
8、从社会政治发展史来看，政府组织机构的设置原则主要有三类，即集权原则、分权制衡原则和。
9、政府的是国家的强制性和合法性的有机结合和集中体现。
10、原则主要是资本主义国家政府组织机构的设置原则二、选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）1、为了有效消除执政者的欲望，防止执政偏向，亚里士多德提出了（）等一系列的权力制约方法。
A 限任B 监督C 法治D 选举2、纵观各国的宪法，以下的（）体现了法治原则。
A 司法独立B 国家制定的法律必须是良法C 法律面前人人平等D 各国家机关的权力必须由宪法和法律授予3、除了国家的阶级本质之外，下列的（）因素影响着具体国家和历史发展阶段中具体政体的选择。
A 具体的历史条件B 民族构成C 政治力量的对比D经济生活方式4、17世纪英国思想家洛克以掌握立法权人数的多少为标准，把政体分为（）。
A 君主政体B 共和政体C 民主政体D 寡头政体5、马克思主义认为（）制是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。
A 专制君主B 贵族C 二元君主制D 寡头制6、从社会主义的发展历史来看，具有典型意义的政体形式主要有（）。
A 苏维埃政权形式B 委员会政权形式C 巴黎公社政权形式D 人民代表大会政权形式7、当今世界，（）实行单一制国家结构形式。
A 法国B 中国C 德国D 日本8、“守夜人”的小政府阶段政府的职能主要是（）。
景跃进《政治学原理》第3版章节题库(现代政府的设置(一)代议机关)【圣才出品】
景跃进《政治学原理》第3版章节题库第四章现代政府的设置（一）：代议机关一、名词解释1．半总统制答：半总统制是指一种既有总统制某些特点、又有议会制某些特点的政体，半总统制的典型是法国。
1958年，由于国内外形势的发展，法国在戴高乐的主导下建立了一种比较特别的新的政体，其特点是提高了总统的地位，强化了总统的权力，使之成为掌握实权的选任国家元首。
总统主持内阁会议决定政府的政策纲领，但不直接管理政府工作，总统有权任免一名总理并由总理领导政府的日常活动。
但总理和政府又须向国民议会负责，国民议会如果通过对政府的不信任案，政府就得向总统提出辞职。
此外，德国历史上的魏玛共和国也属于半总统制政体。
2．总统制答：总统制又称总统共和制，在这种政体下，总统既是国家元首又是政府首脑，由他掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员；议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。
总统制首先出现在美国，后来为拉丁美洲的大多数国家以及亚洲、非洲的一些国家所仿效，如巴西、墨西哥、菲律宾、埃及等。
3．议会制答：议会制分为议会君主制和议会共和制：①议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。
议会君主制确立了责任内阁制，政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。
议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，因此议会是真正的国家权力中心。
议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。
这种政体虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和主权而没有实际权力，因此被称为“虚位”君主。
不过，君主作为名义上的国家元首，在国家权力的运作程序中仍具有不可忽视的作用，而且在礼仪和形式上仍在国内、国际的国事活动中享有充分的荣耀和尊敬。
②议会共和制是指政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家政权组织形式。
政治学原理课程第4章 政 府
第四章政府教学目的：通过本章教学，使学生认识到政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具，统治阶级通过政府的作用使自己的意志上升为国家意志，并借助政府机构加以执行和贯彻，掌握和理解广义政府和狭义政府的概念。
教学内容：政府的基本性质、现代政府组织和运作的基本原则、政府的职能等。
教学重点：政府的基本特征、政府职能的范围、政府治理的新模式。
第一节政府的基本性质一、政府与国家在政治学研究中，中西方学者对“政府”一词的理解并不完全一致，至今没有一个大家公认的“政府”概念。
西方学者对政府的理解有不同的观点，西方比较权威的工具书，对政府的定义也是众说纷纭。
在中国古代典籍中，“政府”一词是指宰相办公的场所，后来“政府”一词外延扩大，统指官僚办公的场所和机构，其词义近似于“官府”。
戊戌变法前后，西方政治学开始传入中国。
中国学者在引进政治学的过程中，大都把政府视作一种“机关”或“机构”。
中国的马克思主义者也常常把政府看成是“机器”或“机关”。
综合学者们的意见，政府可界定为：政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具，统治阶级通过政府的作用使自己的意志上升为国家意志，并借助政府机构加以执行和贯彻。
这里的政府是立法、行政、司法等国家机关的总称。
政府与国家的关系具体表现在三个方面：第一，政府是国家最为重要的构成要素。
没有政府，国家也就不复存在。
国家主权的行使、国家领土完整和安全秩序的维护、人民生活的维持和福利水平的增长，都与政府具有直接或间接的关系。
第二，国家的产生以政府的形成为组织标志，政府是实现国家目标最为基本的手段。
国家是由人口、土地、主权和政府等要素构成的，国家与氏族、部落、村坊等组织的根本区别不在于是否具有一定的土地，拥有一定数量的人口，而在于是否有完整的系统的政府存在。
国家意志的形成和执行，都要通过政府，政府的目的就是国家的目的。
第三，政府是国家的主权代表和具体形态。
在日常性的功能运作中，政府往往作为国家的具体组织和机构化身而存在，代表国家运用和行使公共权力。
《政治学原理》第四章：政府
政府是人类社会生活中最不可或缺的组织， 每个国家都有自己的政府。根据马克思主义基本 原理，从政治学角度出发，我们对政府做广义的 理解：政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级 统治的工具，统治阶级通过政府的作用使自己的 意志上升为国家意志，并借助政府机构加以执行 和贯彻。这里的政府是立法、行政、司法等国家 机关的总称。政府行使广泛的公共权力，承担着 政治统治和公共管理的功能，负责维护公共利益， 增进人民福利。
政府与国家的区别
第一，政府权力受之于国家主权，但 并不等于国家主权 第二，政府的功能是国家功能的体现， 但国家的功能并非完全经由政府实现。 第三，合法性层次与来源不同。公民 对国家合法性的认同层次最高，对政府合 法性的认同层次最低。
二、政府的基本特征
1．阶级性 政府的阶级性是其赖以建立的社会关系和 社会环境所规定的，是国家的阶级性在政府基本特性方面的 体现。 2．公共性 统治阶级为了实现其统治的稳定性和有效 性，往往不得不以形式上的中立者和公共利益的代表者的面 貌出现。 3．权威性 政府的权威性即政府权力与其所统治和管 理的社会成员之间的命令—服从关系，它是国家强制性和合 法性的有机结合和集中体现。 4．有机组织性 政府的有机组织性来源于政府行使公共 权力的客观需要。 5．职能规定性 政府执行着国家的对内对外的政治统治 和社会管理的基本职能。
定义 司法机构是行使审判权和检察权的政府 机构，在西方国家通常指法院，在中国则包括法院、 检察院、公安机关、司法行政机关等。 职权 解释宪法和法律 审判民事和刑事诉讼案 件 处理行政诉讼 审级 中国的法院分四个层级：基层人民法院 （设在县级行政区域）、中级人民法院（设在地市 级行政区域）、高级人民法院（设在省级行政区域） 和最高人民法院。实行两审终审制。 我国检察机关与人民法院对等设置，包括最高 人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察 院。
政治学原理第四章
政党具有系统的组织机关和 组织纪律，是发挥阶级的领导 者和组织者作用的重要条件。
党的政治纲领是一面旗帜， 党的纲领有不同的称 通过这面旗帜把党员集合起来， 谓，如党章、党纲、政 为实现政治目标而奋斗。 纲等。 竞争型政党制度
（西方民主国家）
政党的活动都与国家政权 4.政党围绕 有关，资本主义国家政党通过 着国家政权 竞选而轮流执政，社会主义国 开展活动 家的共产党是既定的执政党。
5. 监督与完善政治运作
三 、资本主义国家的政党制度
（一）资产阶级政党的产生和特征
1、资产阶级政党产生的条件 （1）关于政党产生的各种说法
由于人的合群的天性产生了政党 由于人的性格和感情产生了政党 由古代战斗团体演变成为现代政党 由于选举的需要人们组织了政党
（2）资产阶级政党是怎么产生的
近代政党是阶级斗争发展到一定历史阶段上的产物， 是资产阶级在反封建的历史过程中产生的，在实施资产 阶级政治统治的过程中发展和演变的。 (1)经济条件：资本主义生产关系的建立和自由 竞争的出现 (2)社会条件 ：由于社会结构和社会阶层的分化 和重新组合 (3)政治条件 ：阶级利益的对立以及斗争、议会 民主的产生 (4)法律条件 ：基本人权的保障 (5)思想文化条件：资产阶级民主思想
2、资产阶级政党产生的方式
（1）体制内的政党
（内生型）
在英美等国，议会中不同的政治派别或政治联盟，随 着政治实践活动的开展，逐渐发展成为全国性的政党组织。
资产阶级政党的萌芽，最早出现于英国。17世纪40年代，英国资产阶级革命胜利后，建立了议会。1679年，国会议员 们在讨论詹姆士是否能够继承英国王位时发生了激烈的对立，代表资产阶级和新贵族利益的意志的议员反对詹姆士继 承王位，而代表地主贵族利益的议员则竭力支持他的继承资格。在对立和争执中，前者称后者为“托利”（歹徒）， 后者称前者为“辉格”（强盗），托利党和辉格党由此产生。在后来的选举改革、议会改革中，托利党和辉格党逐渐 发展队伍，完善组织，从而形成了全国性的政党，并分别于1833年和1839年易名为保守党和自由党。
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第二节 国家的组织原则和形 式
一、宪法与国家组织原则 原则： 1、人民主权原则 2、权力制约原则 3、法治原则
第二节 国家的组织原则和形 式
二、国家政权组织形式 1、国家政权的定义 国家政权组织形式，又称国家统治形式、国家管 理形式、政体、国家基本政治制度，等等。上 述提法虽然不尽相同，但其内涵却大致相同， 它们都是指一个国家的统治阶级用什么形式去 组织反对敌人、保护自己的政权机关，特别是 国家的最高权力机关。政权组织形式，是国家 的基本政治制度。
立宪君主制
立宪君主制是西方国家进入宪政国家时期的 一种政体形式，君主是国家元首，其权力受到宪 法不同程度的限制，是资产阶级革命或改良时期 资产阶级和封建贵族实行妥协的结果。 立宪君主制又分为二元立宪君主制和议会君 主制两种。 （1）二元立宪君主制。二元立宪君主制是君 主制和议会制并存的政体。 （2）议会君主制。议会君主制是指政府对议 会负责、君主的权力受到议会约束、君主为虚位 元首的国家。
我国的国家结构形式
1、单一制与“一国两制” 2、制约我国国家结构形式的原因
国家结构形式的制约因素
（1）经济发展状况。
在经济发展落后的情况下，国家结构形式就比较简单，反之 则要复杂得多。
（2）民族构成状况。
在人类进入近代社会以后，随着统一民族国家的建立，民族 关系问题也就日益成为困扰国家顺利发展的重大问题。为此， 必须通过国家结构形式来加以解决，即在多民族国家和单一民 族国家采取不同的国家结构形式。
单一制
这是由若干行政区域构成单一主权的国家结构 形式。单一制国家具有以下特点：
（1）全国只有一个最高立法机关和统一的行政机关体 系，中央政权机关对地方政权机关实行集中统一的领 导； （2）全国只有一部宪法和统一的法律体系； （3）国家主权高度统一，即在对外关系上，只有统一 的国家才是国际法的主体，对外代表国家行使国家主 权的只有中央政府，地方任何政权机关不享有外交权； （4）公民具有统一的国籍。简言之，在单一制国家 里，中央政府享有较大权力，地方要服从中央。
政治学原理
主讲:司勇建
第四章 国家与政府
第一节 国家与政府的概念界定
第二节 国家的组织原则和形式
第三节 政府的职能和组织机构
一、国家的含义（起源）
（1）社会共同体说 （2）社会契约说：认为国家的产生是人们互相缔结
契约的结果，是共同协议的产物。 代表人物：格老秀斯、斯宾诺莎、霍布斯、洛克、 卢梭等。
和行使的政权组织形式。 2 、寡头制或精英政治。这是国家最高权力由少 数人来掌握和行使的政权组织形式。 3、民主共和制。这是一种由集体掌握和行使国
家最高权力而且这一机关及其领导人都由选民
选举产生并有一定任期的政权组织形式。
三、君主制
君主制是以世袭的君主为国家元首， 实际上或形式上掌握全部或部分国家最 高权力的政权组织形式。根据君主的权 限，君主制政体首先可以分为无限君主 制和有限君主制。
第一，象征功能 第二，代表功能 第三，纽带功能
2、 立法机构
行政机构是行驶国家立法权的机关。 资本主义国家的立法机构成为议会，我国 的立法机构是人民代表大会。 立法机构的组织形式：一院制和两院 制； 立法机构的职权：制定和修改和废止 法律，有些国家的立法机构还具有法律解 释权；审议政府提出的财务预决算、赋税、 公债等财政法案并且监督其实施，在社会 主义国家，立法机构具有审查国民经济与 社会发展规划的权利，等等。
马克思主义认为，国家不是自有人类社会 就有的，而是社会发展到一定历史阶段的产物。 具体包括： 一是国家是阶级社会的特有组织，是一个历史现 象。 二是国家是按照统治阶级的意志建立起来的，它 主要体现着统治阶级的意志。 三是国家是为统治阶级服务的特殊暴力机器，是 一个拥有一整套物质设施和相关制度的有机整 体。
三、国家与政府的概念辨析
1、二者关系
（1）政府是国家最为重要的构成要素 （2）国家的产生以政府的形成为组织标志 （3）政府是国家的主权代表和具体形态
2、二者区别
（1）政府是国家构成要素之一，而非国家的全部； （2）政府权力受之于国家主权，但是，并等于国家主权； （3）政府的功能是国家功能的体现，但是，政府的功能并 不同于国家功能； （4）国家在特定社会中代表和实现着统治阶级的利益和意 志要求，但是，就其组织构成来看，国家却是由统治阶 级成员和非统治阶级成员共同构成的
3、国家的定义
国家是阶级统治的工具，是在经济
上占统治地位的阶级为维护和实现自己
的阶级利益所建立的一整套具有强制力
的机构体系。
4、国家的类型
奴隶制国家
封建制国家 资本主义国家
社会主义国家
二、政府的含义
一、政府的含义
“政府”是一个涵义十分丰富的概念。有人认 为，政府是指一个国家全部机关的总和，包括中 央和地方的立法、行政、司法机关。这里的政府 等同于国家机构。有人认为，政府仅指一个国家 的中央机关，包括立法、行政和司法机关。也有 人认为，政府是指中央和地方的全部行政机关。 还有人认为，政府只是指中央行政机关。 这里所讲的政府，主要是指所有中央权力机关。 因此，政府体制主要是指中央政府的机构设置及 其相互关系。
一、政府的职能
1、政府职能的含义
政治统治职能和社会管理职能的联系 第一，政治统治职能的实施必须以社会管理 职能的履行为必要条件； 第二，社会管理职能的履行需要政治统治职 能的保障； 第三，政治通知职能与社会管理职能在一定 条件下尚可以相互转化的。
二、政府的组织机构
政府组织机构的特征： 1. 阶级性 2. 实体性 3.严密组织性 4.特定的职能性
一、政府的职能
1、政府职能的含义 政府职能是政府在社会中所承担的职责和 功能，它反映了政府的是指和活动的内容。 内容：第一，维持统治秩序和社会秩序；
第二，调整社会关系和实行社会监督； 第三，对社会经济生活进行控制或施加影响； 第四，管理公共服务事业，发展社会福利； 第五，发展与他国的政治、经济和文化关系； 第六，维护国家主权，保卫国家领土完整，防止外 来威胁、干涉和侵犯
三、国家结构形式
国家结构形式的含义 国家结构形式是指国家整体与部分之 间、中央政权机关与地方政权机关之间 的关系的基本模式，也就是一个国家的 各个组成部分以什么形式和方式整合为 一个整体的问题。国家结构形式从内容 上说主要包括两个方面：一是行政区划， 二是权限划分。
三、国家结构形式
1、单一制 A、中央集权——地方自治； B、中央集权——非地方自治； 2、复合制 A、分散型：邦联制； B、集中型：联邦制——均衡性与非均衡性
（3）地理环境。
地域辽阔的大国与面积狭小的袖珍小国相比，前者的国家结 构自然要比后者复杂。
历史传统、国际环境等因素，也会影响到一个 国家的结构形式，
第三节 政府的职能和组织机构
任何国家的统治阶级都要通过法律对整个社会 进行强制性的管理，因而就需要一定的机关来制 定法律，然后交由一定的机关去执行法律，还要 设立一定的机关依据有关法律去处理、裁决各种 纷争。因此，无论什么性质的国家，上述三种机 关即立法、行政和司法机关都有其存在的必要。 此外，由于对内对外行使国家权力的需要，一个 国家还要有国家对内对外的最高代表 —— 国家元首。 所以，国家元首、立法机关、行政机关和司 法机关，就构成了一个国家中央政府的基本要素。 它们分别履行着国家的不同职能，共同实现着统 治阶级的阶级统治。
（3）国家统治说 （4）国家要素说
一、国家的含义（起源）
1、各种非马克思主义国家观 （1）国家是神的意志的体现； （2）国家是自然形成的为全民谋求幸福的社会 联合体；国家是合乎理性、正义的社会共同体； （3）国家是暴力征服和强制统治的组织； （4）国家是由土地、人民、主权诸要素构成的 联合体。
2、马克思主义的国家观
二、政府的含义
（1）政府（Government）是统治阶级行使国家 权力和进行阶级统治的工具。
广义的政府：包括各类国际权力机关在内，即政 府是一个国家的立法、行政和司法等机关的总称 狭义的政府：仅仅是指国家机关中执掌行政权力、 履行行政职能的行政机关
（2）政府的特性
阶级性、公共性、权威性、有机组织性、特定的职 能规范性
4、复合制
指由若干个相对独立的政治实体（共和国、 州、邦）联合组成统一国家的国家结构形式。 联邦制国家具有以下特点： （1）具有双重国家机关体系； （2）具有双重的法律体系； （ 3 ）在对外关系上，联邦政府是国际法的主体， 享有外交权。 （4）以民族自治实体为基础组建的联邦制国家， 每个公民都享有所在成员国和联邦的双重国籍。
四、共和制
这是指国家权力机关和国家元首皆由 选举产生并具有一定任期的政权组织形 式。共和制可以分为贵族共和制和民主 共和制。
当代共和制的类型
（1）议会共和制－－是以议会为国家政治活动 的中心，政府由议会产生并对它负责的一种政体。 （2）总统共和制－－总统直接领导政府，政府 不直接对议会负责的政体。 （3）委员会共和制－－国家的最高行政权由委 员会集体行使的一种制度，亦称“合议制”。 （4）社会主义国家共和制－－有巴黎公社、苏 维埃制和人民代表大会制等形式。
重点回顾
重要概念：国家、政体、国家结构形式、君主 制、单一制、二元君主制、议会君主制、共和 制、议会共和制、总统共和制、联邦制、国家 元首 政府特性 国家与政府的区别与联系 宪法为国家构建提出的组织原则 政府职能 政府组织机构设置的原则
二、政府的组织机构
（二）主要的政府组织机构——国家元首 国家元首（head of state），是一个国 家的最高首脑，是国家机构的组成部分。 1. 国家元首的形式 2. 国家元首的产生 3.元首的任期和缺位代理 4.国家元首的功能和职权 国家元首在现代国家中的功能主要体现在三个 方面：
国家元首在现代国家中的功能
3、 行政机构
行政机构是代表政府行使某一方面职 权的工作机构，是政府机构的主体，具体 承担行政决策的执行职能。 现代国家的行政管理机构，从其人员 构成上看基本是由非政治性任命产生的职 业文官队伍组成的； 从其组织上看，按照严格的权力等级 构筑起来的组织体系，也被称为官僚机构。