网格化管理基础知识

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四、乡镇街道主要工作
• 2.建立协管员信息 点击“组织机构”，选择“村（社区）”→“人 员情况”，录入网格员信息，并定位到具体网格 。一般情况下，一个网格至少确定一名协管员。
协管员由县安监局培训、发证，系统内是否持证 确认由乡镇街道操作。
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四、乡镇街道主要工作
• 3.指导、协助村（社区）网格企业认领 • 4.制定村（社区）协查工作计划
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五、村（社区）协管员主要工作
• 4.登记公共区域安全隐患
如果在公共区域（不属于生产经营单位）发现安 全事故隐患，应记录隐患相关信息，并上报乡镇 街道。 公共区域的隐患信息：时间、地点、隐患描述、 隐患照片。
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五、村（社区）协管员主要工作
协查工作的两种方式： 一是使用手机终端（推荐方法） 二是使用纸质记录（淘汰方法）பைடு நூலகம்
年度完成30%； 第四阶段：2015年，攻坚提升，年度完成60%； 第五阶段：2016年，全面完成，年度完成100%。
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三、我市网格化管理简要
• 2.网格化管理基本要求 一是网格划分科学； 二是人员装备到位； 三是职责定位明确； 四是工作开展规范； 五是信息纵横顺畅。 我市网格化管理最主要特征：科技支撑有力。开发 应用网格化管理信息系统，应用手机终端。
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一、安全生产工作概要
• “五级五覆盖”要求。 乡镇街道“五覆盖”： “党政同责”、“一岗双 责”、“三个必须” 、政府主要负责人担任安委 会主任、安监部门向同级组织部门通报安全生产 情况。 村（社区）“五覆盖”：村（社区）党支部要分 析研究本村（社区）安全生产工作；村（社区） 委员会主任及成员协助开展安全生产协管工作； 实施安全生产网格化管理；安全生产情况在村务 栏公开。
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二、网格化管理工作概念、依据、意义
3.为什么要开展网格化管理？ 一是上级有要求。《国务院办公厅关于加强安全生
产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）； 省委省政府、市委市政府《关于加强安全生产促进 安全发展的意见》。“推进网格化动态监管机制 ”，“覆盖到生产经营单位和村（社区）” 二是实际有需要。避免较大、重特大事故发生的需 要。典型案例：温州瓯海2012年“8.5”粉尘爆炸 重大事故。
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五、村（社区）协管员主要工作
• 2.核对企业基本信息。 主要有企业名称、管理行业、法人代表、从业人 员数量，注册地址和经营地址，主要负责人姓名 和手机号码，是否存在高风险作业等信息。
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五、村（社区）协管员主要工作
• 3.协查企业安全事故隐患。共四大类十项内容，分 别为：
一是证照情况：有没有？是否齐全？
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四、乡镇街道主要工作 • 6.督促、检查、指导、考核工作
乡镇街道 → 村（社区） 月检查，季例会，半年度（年度）考核 建立协管员安全生产工作绩效考评制度，将协管 员工作量、排查治理隐患量与奖金直接挂钩。
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五、村（社区）协管员主要工作
协管员职责定位：“三员” 宣传员：宣传安全生产法律法规 信息员：发现报告生产安全事故隐患 监督员：劝阻安全生产非法违法行为
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四、乡镇街道主要工作
• 5.下级报请隐患处理 在首页“工作提醒”栏目点击“下级报请”待办 数字，对下级报请的隐患作出处理。 处理方法： 一是本单位直接进行检查处理； 二是抄告乡镇街道其他相关科队站所（单位）或 抄告县级相关部门处理； 三是上报县级安监局处理。 对抄告隐患要及时查看回复情况，做好督促落实 工作。
• 3.协查企业安全事故隐患 协查情况按要求进行记录。 隐患协查结果的选择： “符合”、“不符合”、“无此项” 三选一，打钩。
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五、村（社区）协管员主要工作
• 3.协查企业安全事故隐患 如果发现存在安全隐患：
一是发出《宁波市安全生产劝告书》；
二是要求被查企业立即改正或限期改正。到期前 协管员要再次进行复查； 三是及时向乡镇街道报告。发现重大隐患应立即 上报。 使用手机终端的协管员发现有安全隐患时要以拍 照的方法上传隐患情况。
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三、我市网格化管理简要
• 3.村（社区）网格化管理主要指标 一是网格企业认领率； 二是协管员持证上岗率； 三是信息系统应用率（手机终端使用率）； 四是常态化协查率； 五是协查企业覆盖率； 六是隐患排查治理量。
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四、乡镇街道主要工作
• 1.创建村（社区）网格 点击“组织机构”，选择“村（社区）”→“组 织网络”，点击“编辑网格”，完成对下属村（ 社区）的网格划分工作。
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二、网格化管理工作概念、依据、意义
• 4.意义： 一是完善了安全生产监管工作体系； 二是破解了面广量大小微企业监管难题，实现安 全监管全覆盖； 三是推进了基层打非治违、隐患排查治理常态化 、制度化、规范化； 四是及时排查治理隐患，避免和减少事故发生。
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三、我市网格化管理简要
1.工作进程
第一阶段：2013年底，调查摸底； 第二阶段：2014年上半年，全面部署、开展试点； 第三阶段：2014年下半年，总结试点、深入推广，
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一、安全生产工作概要
• 生产经营单位主要负责人职责：《安法》十八条 1.建立健全责任制； 2.制订规章制度和操作规程； 3.制定并实施教育培训计划； 4.保证投入； 5.及时消除隐患； 6.应急救援； 7.报告事故。 若未履行上述职责，会被监管部门施以行政处罚 若发生事故等严重后果，还可能被追究刑事处罚 。
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安全生产网格化管理基础知识
• 一、安全生产工作概要 • 二、网格化管理工作概念、依据、意义 • 三、我市网格化管理工作简要 • 四、乡镇街道主要工作 • 五、协管员主要工作
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一、安全生产工作概要
1.安全生产工作方针是什么？ 《安全生产法》第三条规定：“安全生产工作应当以
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二、网格化管理工作概念、依据、意义
1.网格概念 网格是基层社会治理基本工作单元，是现有管理 格局的合理延伸。（浙综委办〔2015〕12号） 两层含义：一是地理区域含义；二是生产经营单 位含义。
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二、网格化管理工作概念、依据、意义
• 2.网格划分 按照“区域为主、条块结合、区分重点、有机联 系、权责相当”的原则，一个行政村（社区）一 般划分为一个网格，主要管理对象为小微生产经 营单位。经济发达、企业数量多、安全管理任务 较重的村（社区），可根据实际需要在网格内再 划分若干微网格，作为网格的补充和延伸。
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一、安全生产工作概要
• 主体责任：生产经营单位 《安全生产法》第三条规定：“安全生产工作应当
强化和落实生产经营单位的主体责任。”第五条 规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的 安全生产工作全面负责。” 《浙江省安全生产条例》第四条规定：“生产经营 单位是本单位安全生产的责任主体。生产经营单 位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 。”
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一、安全生产工作概要
• 《安全生产法》第八条规定，“乡、镇人民政府 以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政 府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域 内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助 上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管 理职责。”
• 《安全生产法》第七十二条规定，“居民委员会 、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位 存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向 当地人民政府或者有关部门报告。”
二是人员情况：应持证的是否持证？从业人员是 否经过上岗前培训？
三是重大隐患：有无“三合一”现象？ 有无非法 生产、经营、储存危险物品等重大隐患？
四是其他隐患：安全通道是否畅通？灭火器是否 按要求配置？特种设备是否有使用登记证、检验合 格证？企业是否开展自查？
扩展检查：根据各地实际自行选择确定 精选
五、村（社区）协管员主要工作
具体职责：全面摸清和掌握网格内生产经营单位基本情况 ，采集、确认安全生产相关信息；按协查计划对网格内生 产经营单位实施动态协查，宣传安全生产法律法规和上级 工作要求，督促生产经营单位落实主体责任；及时发现、 劝阻、报告安全生产事故隐患和安全生产非法违法行为。
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五、村（社区）协管员主要工作
• 1.认领网格企业 登录网格化监管信息系统，点击“企业台帐”， 系统自动显示本乡镇街道企业清单，协管员可从 中认领属于本村（社区）网格的企业。 认领网格企业时要注意区分实体型单位与非实体 型单位，明确一企多名、多主体市场、高层建筑 等各类特殊监管对象的安全管理主体。（打包认 领）
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五、村（社区）协管员主要工作
• 使用手机终端的主要优点： 1.网格内生产经营单位一目了然； 2.隐患可拍照存档； 3.隐患提示信息可即时发送至企业负责人； 4.协查信息同步上传至乡镇街道； 5.根据本地实际，可选择协查扩展模块； 6.复查到期提醒； 7.不需要任何纸质记录，“一机完成”，无纸化管 理。
人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主 、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主 体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府 监管、行业自律和社会监督的机制。” “安全第一、生命至上”“关注安全、关爱生命” “安全发展、科学发展”
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一、安全生产工作概要
2.安全生产的两大责任是什么？ 一是各级政府、部门的监管责任； 二是生产经营单位的主体责任。
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五、村（社区）协管员主要工作
• 使用纸质协查： 1.登记协查记录表； 2.填写发出劝告书； 3.上报隐患报（抄）告单； 4.汇总上报协查月报表； 5.协查信息后台补录。
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科学技术是第一生产力！ 安全生产工作永远在路上!
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