《卫生事业管理学》综述PPT课件201503

质量的定义：国际标准化组织(ISO)对质量 定义为：质量(品质，quality)指反映产 品或服务满足明确或隐含需要能力的特 征和特性的总和。
质量特性
质量特性指一种能对某种质量按单元进行区别和鉴定的 特性。根据不同的需要和目的，不同的产品或服务具 有不同的质量特性。有内在特性，如结构、性能等； 有外在的特性，如形状、气味、色泽等；也有经济特 性，如成本、价格等；但就一般而言，可以将其归纳 为性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面的 质量特征。
教材结构布局
第一部分：第一章 第二部分：第二章 第三部分：卫生事业管理的基本过程（计划、组织
和控制）：第四卫生规划、八质量管理、十二章绩 效评价
教材结构布局
第四部分：卫生事业管理的客体
1.卫生组织：5章卫生组织、17章基层卫生服务体系； 2.卫生系统活动：13章医疗服务、14章公共卫生服务、
子不御者胜；将在外君命有所不受）
外国早期的管理思想之一
亚当·斯密（Adam Smith 1723—1790）
对管理的贡献：劳动分工（分工促进劳动生产力的
原因有三：第一，劳动者的技巧因专业而日进；第二，由一种工 作转到另一种工作，通常需损失不少时间，有了分工，就可以免 除这种损失；第三，许多简化劳动和缩减劳动的机械发明，只有 在分工的基础上方才可能。）
卫生服务质量特性主要表现为：时间性、 安全可靠性、效应性、经济性、权益性 、舒适性和文明性。
卫生服务质量的含义 卫生服务质量指卫生事业及相关事业满足人们明确或隐含健康 需要能力的特征和特性的总和。广义的卫生服务质量还应包括 工作效率、成本投入与资金周转。 包括以下几个方面 1．是否使人们的健康水平达到了与社会发展相适应的最佳状态。 2．是否使更多的人群享受到了最基本的医疗卫生服务。 3．是否从长远考虑保护和增进人们健康水平。 4．是否做到了特异性医疗卫生服务与非特异性医疗卫生服务的 完善性。 5．是否有利于增进人们的自我保健意识。 6．是否有利于提高人的生命质量和生命价值。
物质资源 信息资源
关系资源
时间资源
被管理者的个体假设
经济人假设—— X 理论 社会人假设 自我实现人假设—— Y 理论 复杂人假设—— 权变理论
六、管理环境
管理环境的概念： 影响管理系统生存和发展的一切
要素总和 管理环境分类：
内部环境 一般环境
外部环境 特殊环境
A.高层管理人员
决策性工作
B.中层管理人员
执行性工作
C.基层管理人员
作业性工作
管理主体——管理者（4）
管理者的职能
计划 组织 人员配备 领导 控制的主体——管理者（2）
管理者的素质
管理者的身体素质、管理者的心理素质、管理 者的品质、管理者的管理道德、管理者的知识 结构
管理主体——管理者（5）
管理的科学性和艺术性
管理的科学性—— 客观规律性，反对经验论
管理的艺术性—— 实践性，反对模式论
三、管理的性质（1）
自然属性：
与生产力和社会化大生产相联系. 社会化生产中的协作活动需要管理，与具体的 生产方式和特定的社会制度无关。
社会属性：
与生产关系和社会制度相联系. 管理是为统治阶级服务的，受一定生产关系、 政治制度和意识形态的影响和制约。
保健因素：会引发对工作不满情绪 的产生。但这类因素并不能对员工 起激励的作用，只能起到保持人的 积极性、维持工作现状的作用。
管理学概述
管理概念
管理特征
管
理
管理的性质
概
述
管理职能
管理的基本问题
管理环境
一、 管理的概念（1）
中文：管辖、治理 英文：Management——工商管理
Administration——行政管理 管理概念的四个基本要点：
环境的分类
经济
自然 资源
技术
战略联盟伙伴
竞争者
组织
供应商
法律
顾客
管制 机构
政治
社会文化
环境分析：PEST要素分析模型
政治要素（Politics） 经济要素 （Economics） 社会要素（Society） 技术要素（Technology）
未来的 市场及 行业变 化趋势
迈克尔·波特教授的五种力量模型
4.《管理学——原理与方法》 主编：周三多等 出版社：复旦大学出版社
教材章节的结构
第一部分：卫生事业管理的相关概念及政府的作用 第二部分：管理学的基本理论与研究方法 第三部分：卫生事业管理的基本过程（计划、组织
和控制 第四部分：卫生事业管理的客体 第五部分：卫生事业管理的内容
泰勒 古典管理理论、传统管理理论，
(T
aylor.F.w，1856一1915) “科学管理之父”。
提出：科学管理四原则：动作科
学化、科学选择工人原则、诚心合作原则、责任划分 原则。
弗兰克·吉尔布雷斯（1868-1924）和 莉莲·吉尔布雷斯(1878—1972)动作 时间研究
管理理论丛林主要的管理学派如下：
组织的基本要素：
组织内部有五个要素，组织外部有十个要素
政治法律 经济环境 科学技术 人文社会 自然环境
人 物 权责结构 信息 目的
用户 供应商 竞争者
管理机构 战略同盟伙伴
管理的主体—管理者（1）
管理的主体：是指管理活动的发 起者、执行者，即管理者。
管理者的概念 管理者的分类 管理者的职能 管理者的角色 管理者的素质 管理者的能力
管理的性质（2）
管理的二重性
生产力
生 产 活 动
生产关系
自然属性
统 一 性
社会属性
管理的性质（3）
学习管理二重性的现实意义： 1、有利于总结我国管理实践中的经验教训
2、有利于学习、引进国外先进的管理理论技术 和方法
3、有利于揭露资本主义管理的实质 4、有利于结合国情学习、运用及探索有特色
二、管理的特征
管理的特征： 管理是科学性和艺术性的统一 管理是效率和效果的统一 管理是维持和创新的统一 管理是理性手段和非理性手段的统一
管理的科学性和艺术性
管理是科学性和艺术性的统一 管理的科学性是指：管理反映了管理活
动自身的特点和客观规律性。 管理的艺术性是指：管理者在管理实践
活动中对管理原理运用的灵活性和对管 理方式和方法选择的技巧性
15章医疗保障制度、16章药品政策与管理、18章卫生应急管理； 3. 社会卫生措施：6章卫生筹资、7章支付、9章营销
第五部分：卫生事业管理的内容
10章人力资源管理、11章信息管理、16章药品政策管理、19章医学教育 与科技管理、20章中医药管理、21章热点与改革
第二部分：管理学的基 本理论与研究方法
的管理模式
四、管理职能（1）
基本职能：合理组织生产力
维护发展生产关系
具体职能：计划
组织 人员配备 指导与领导 控制
四、管理职能（2）
控制 Controlling
领导 Leading
wenku.baidu.com
计划 Planning
组织 Organizing
人员配备 Staffing
五、管理的基本问题
管理的载体—组织 管理的主体—管理者 管理的客体—组织的资源 被管理者的个体假设
管理是针对群体的 管理是有特定目标的 管理是对资源的协调整合 管理是通过管理职能发挥作用的
管理的综合定义
管理的综合定义：
管理是指一定组织中的管理者在特 定的组织内外环境的约束下，运用计划组 织、人员配备、领导和控制等职能，对组 织的资源进行有效的整合和利用，协调他 人的活动，使他人同自己一起实现组织的 既定目标的活动过程。
）：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科 技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社 会主义现代化建设服务。
第二部分：管理学的基 本理论与研究方法
管理学概述
INTRODUCTION ADINISRATION
早期管理思想
中国早期的管理思想 外国早期的管理思想
中国早期的管理思想之一
管理的主体—管理者（2）
管理者的概念 在正式组织内拥有正式职位，运用 组织授予的制度权力作出决策，负 责指挥别人的活动并承担对组织实 现预期目的做出贡献的责任的各类 主管人员。
管理的主体—管理者（3）
管理者的分类：
1.按管理者所负责的组织活动范围分类：
A.直线管理者 B.职能管理者
2.按管理者在组织中所处的层次分类：
管理学概述
INTRODUCTION ADINISRATION
卫生事业管理的概念：政府根据卫生事业的规
律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组 织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制 的过程。
卫生事业管理的方式：计划方式、法律方式、
经济方式、行政方式和项目方式。
我国卫生事业的方针（新时期卫生事业的方针
赫茨伯格：保健因素和激励因素
保健因素：与工作环境或工作条 件相关的因素，如公司的政策、 管理和监督、人际关系、工作条 件、地位安全等。
激励因素：与工作内容紧密相连 的因素，如工作富有挑战性、工 作取得成就、才能得到赏识、增 加工作责任的负担，获得成长和 发展的机会等。
激励因素：能够使人们产生满意情绪， 如果处理不当，其不利效果大多只是没 有满意情绪，而不会导致不满。
中国早期的管理思想之二
人的需要：《管子》“仓廪实而知礼节，衣食足而知 荣辱”（《管子.牧民》）
人之本性：孟子的“性善论”、荀子的“性恶论” 人本思想：贞观之治、和为贵（《论语》） 制度管理：“治大国若烹小鲜”（老子《道德经》第
六十章） 强调授权：《三国演义》、《孙子兵法》（将能而君
罗伯特·欧文（Robert Owen，1771- 1858）， 现代人事管理之父，人本管理的先驱。
工业革命：从生产技术方面来说，它使机器代 替了手工劳动；工厂代替了手工工场。工业革 命同时也是一场深刻的社会关系的变革。18世 纪中叶至19世纪末。
外国早期的管理思想之二
科学管理 （Scientific Management)又名
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《卫生事业管理》是研究卫生事业管理活动一般规律和 一般方法的学科，是医学科学与管理科学、经济学、社 会学等相互交叉渗透而形成的交叉学科。
主要理论包括卫生工作方针、初级卫生保健理论、大卫 生观、区域卫生规划、医疗保健制度、三级网及卫生体 系、卫生资源配置、公平和效益理论等。
主要技能有卫生服务研究的技能和方法，包括健康询问 的调查、医疗需要量、卫生服务利用、卫生服务评价， 以及卫生规划和制定卫生政策和理论研究等。
参考教材：
1.《卫生事业管理学》 主编：梁万年等 第三版 出版社：人民卫生出版社 2.《卫生事业管理学》 主编：陈家应等 出版社：科学出版社 3.《卫生事业管理学》 主编：方小衡等 出版社：科学出版社
管理者的角色: 人际方面的角色 信息传递方面的角色 决策制定方面的角色
管理者的能力: 技术能力 人际能力 概念能力
管理层次与管理技能
高层管理人员 概念性技能
中层管理人员
人际关系技能
基层管理人员
技术性技能
管理的客体—组织资源
管理客体
人力资源
是指管理活动的接受者、 财力资源
对象,即组织的各类资源， 包括
管理过程学派：哈罗德·孔茨；管理是一个过程 人类行为学派:马斯洛、赫兹伯格；组织行为的领导和协
调，坚持认为抓好对人的管理是企业成功的关键
经验主义学派: 社会系统学派: 系统管理学派: 决策理论学派:
马斯洛需求层次理论
马斯洛认为，需要的产生由低级向 高级的发展是波浪式地推进的，在 低一级需要没有完全满足时，高一 级的需要就产生了，而当低一级需 要的高峰过去了但没有完全消失时 ，高一级的需要就逐步增强，直到 占绝对优势。
潜在的新进入者
卖方
产业内部现 有企业之间 的竞争
买方
替代品
内外部环境综合分析： SWOT分析
内优 部势
环 境劣
势
外部环境
机会
威胁
生产力 自然属性
合理组织生产力
生产过程 管理
基本职能
生产关系 社会属性
维护发展生产关系
具体职能
计划
组织
人员配备 指导与领导 控制
第三部分： 卫生事业管理的基本过程
第四章：卫生规划 第八章：质量管理 第十二章：绩效评价
管理的载体——组织（1)
组织的概念：
为实现某一共同目标，经由分工与协 作，及不同层次的权力和责任制度而构 成的人群集合的系统。
管理的载体——组织 （2）
组织的分类： • 按组织的性质分： 经济组织、政治组织、文化 组织、群众组织、宗教组织
• 按组织的形成方式分： 正式组织、非正式组织
管理的载体—组织（3）