工程监理工作的现状分析及对策措施

工程监理工作的现状分析及对策措施

【摘要】建设工程监理作为一种先进的工程管理模式被引入我国，在我国已经开展了20多年时间。工程建设监理在建设工程中主要发挥“四控制、两管理、一协调”的作用，促进工程建设计划目标的实现。但由于监理工作制度的不完善，阻碍了监理活动的发展。本文对我国建设监理工作现状进行分析，提出了目前监理工作中所存在问题，并探讨解决了这些问题的对策措施和改进建议。

【关键词】：工程监理；工作现状；对策措施；

引言

建设监理制的实施是我国在建设领域的重大改革，是我国的对外开放，与国际合作逐渐增多的结果。九十年代被首次引入我国，并取得了巨大成就，工程监理工作提高了工程质量，很好的控制了工程成本，因此工程监理在工程建设中的地位也日益提高，现在已逐渐蔓延整个行业。

一、工程监理的概念

建设工程监理是指项目建设单位委托相应的合格监督单位，根据国家建设的相关法律，法规，工程项目建设文件，工程建设监理委托合同和其他建设项目合同，让工程监理对工程进行专业的监督和管理。工程监理人员的工作内容包括施工前期的咨询，工程招投标，建设实施阶段，勘察设计，施工验收，直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，包括建筑材料和设备的监督管理。建设工程监理作为一种先进的工程管理模式被引入我国，在我国已经开展了20多年时间，它在工程建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量，降低建筑工程费用、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑物的出现做出了很大的贡献。

二、当前监理工作存在的问题分析

2.1监理企业的体制问题

监理企业在我国的性质基本上都是国有股份制企业和民营企业。内部人员组成纯粹是股东和员工之间的关系，只有一些股东和公司注册监理工程师可以在相对稳定的企业里执业，其他人员的流动性很大，一些项目在施工期间更换几个监理人员。一些监理公司在外地声称“某某监理有限责任公司”，且资质等级都是甲级或乙级公司，但实工作人员都是当地人，一个团队多个名称的情况也越来越多。政府对其监督力度不够，多数都是委托人在监管，但很多委托人都无可奈何，为了工程的进展，不得不加大委托人的管理力度，来弥补监理工作的不足。

2.2监理工作定位问题

作为建筑市场的三个主体之一，监理工作应该发挥重要的作用。然而，在实际工程施工，重新设计，重新建设中，轻视监理是很常见的现象。一些施工单位和承包商没有正确理解和认识监理企业的职责，对监理工作的正常进行有一定的困扰，导致施工过程监督不到位。有的建设单位竟然在承包商面前指责监理力度不到位，而不是追查承包商的责任。甚至有的建设单位要求监理企业在签订监理合同的同时附加罚款条约，让监理企业作为建设单位的替罪羊。监理工程师签发的暂停令，承包商可以将其忽略不计，拒绝执行。建设部颁发的《工程监理合同》、《建筑法》以及相关法规均对监理应该承担的责任有明确界定，但施工单位代表对合同文件知之甚少，造成各方责任不明确问题，这对规范建筑市场的工作是非常不利的。

2.3监理责任问题

从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在：

部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。

施工企业进入改制转型期，实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出；同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。

建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。

2.4建设单位行为问题

(1)建设单位待遇比监理单位高很多，所以很多高水平监理人员都被建设单位挖走，然而这些建设单位代表不能适时调整自己的位置，导致监理工作的难度加大，使得国家投资项目建设单位违规现象很常见。

(2)从理论讲监理单位与建设单位的关系应该是被委托与委托的合同关系，并且不存在利益关系。但现在有很多监理公司与工程建设单位存在着“姻亲”关系：有的监理公司是建设集团公司的子公司或者分公司，有的虽然不是集团公司的一部分，但集团公司的“某某经理”、“某某领导”却是该监理公司的大股东，实际控制着监理公司。

2.5监理人员素质达不到监理工作的要求

监督制度的实施起步较晚，缺乏专业化队伍，监理工程师有很多是国外聘请的，不利于提高国内监理水平。监理队伍素质在近几年呈下降趋势。很多高水平监理人员不愿从事监理工作，监理工程师的收入只有注册工程师收入的一半。这就决定了只有在两种人从事监理工作：老工程师、技师和刚参加工作的大

学毕业生。有注册证书又有工作经验的人往往会选择挂靠证书，从事其它职业。

三、工程监理工作问题的对策措施

3.1加强政府对监理企业的宏观调控。

建议政府理顺政出多门的资质管理现状，将监理队伍规模的宏观调控行为作为规范市场的重要手段；完善准入制度，加强建筑市场的监管。对外地企业的监管要建立准入等级制度，并加强对注册监理工程师执业人员的管理；实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术作用，提高执法工作的科技含量；增强监理透明度，将企业资质管理和监理工程师资格的管理纳入信息化管理的轨道，通过网络等先进手段，受理并审查各类企业资质、人员资格，记录并公布企业的信誉和个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。

3.2提高人员素质

监理企业要留住高素质监理人才，未来企业的竞争是人才的竞争，企业的发展依赖于人才的竞争。监理企业应考虑从长远发展的角度来看，留住人才，用好人才。集技术和管理于一体的复合型监理人才一定要尽力留住，这类人才可能对监理企业乃至行业产生巨大的影响。对专业素质过硬，很有潜力的中青年要重点培养，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争力。

3.3提高监理地位

提高监理地位要靠监理自身的努力，努力做好业务，提高服务水平和质量，以赢得甲方的重视。要彻底改变在监理行业中的尴尬境地，根本的办法是认真做好本职工作（项目投资，进度，质量控制，安全监督和合同信息管理协调），并为业主带来经济效益，创造更大的价值。充分利用工作制度制约施工单位。监理在工作中应起到发挥指令、通知、备忘录的作用。采用正式的文件交涉会对绝大多数的施工企业有效。

3.4要建立总监工作评价体系和继续教育制度。

总监理工程师应该在注册监理工程师中培训产生。总监理工程师对工程项目的意义重大。应该具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。当前。很多工程的总监并没有严格按照规范规定由注册监理工程师担任。如果没有一定的工作经验。即便由注册监理工程师担任。也并不能表示其具备总监的水平。因此，应该建立总监评价体系和继续教育制度。客观评价总监工作水平。通过继续教育模式提高总监工作水平，改进工作方式。

3.5要建立完善的优胜劣汰制度。

政府管理监理企业和人员资质，责任主体缺失，不利于行业发展。将人