第一讲 环境法概念特征体系

矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗
迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

以保护的对象界定环境的定义
2.环境法的特征

学科的综合性、广泛性 手段的科技性 社会公益性 世界共同性
Hale Waihona Puke Baidu
3.环境法的发展历程
起步阶段
发展阶段
完善阶段
1973-1979年
1980-1989年
1990年以后
《保护臭氧层维也纳公约》《控制危险废物越 境转移及其处置巴赛尔公约》《国际湿地公 约》等
山东省环境保护条例 山东省水污染防治条例 山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例 山东省小清河流域水污染防治条例 山东省实施《大气污染防治法》办法 山东省机动车排气污染防治条例 山东省环境噪声污染防治条例 山东省实施《固体废物污染环境防治法》办法
地方环境保护规章----山东省


山东省防治环境污染设施监督管理办法 山东省环境污染行政责任追究办法 山东省扬尘污染防治管理办法 山东省行政程序规定 山东省行政投诉办法
A、《宪法》中的环境保护规范
B、环境保护基本法
C、环境保护单行法 D、环境保护行政法规、规章 E、环境保护地方法规、规章 F、环境标准中的环境保护规范 G、其它部门法中的环境保护规范 H、我国参加或缔结的国际环境保护公约
A 宪法中的环境保护规范

宪法中关于环境保护的规定在整个环境法体系 中具有最高法律地位和效力。 是环境法体系的基础，是各种环境法律、法规 和规章的立法依据。 我国1982年宪法第26条规定：“国家保护和
环境行政规章：

国务院所属各部、委制定
数量更大、技术性更强
实施环境法律法规的具体规范
具有更强的可操作性。 如国家环境保护部制定的《环境行政处罚办法》 等
E、地方环境保护法规、规章

作用：重要补充。 地位：从属于国家立法。
地方环境保护法规----山东省



1989年12月26日通过，共六章。

第一章 总则 第二章 环境监督管理 第三章 保护和改善环境 第四章 防治环境污染和其他公害 第五章 法律责任 第六章 附则
C 环境保护单行法

内容：针对保护对象或污染防治对象而制定的专门 性法律 特点：量多面广

地位：全国人大常委会制订，是环境法的主体部分
民事责任。”

刑法 经济法 行政法 治安管理处罚法
H、国际环境保护公约
一般性国际条约中 的环境保护规范 专门性国际条约中 的环境保护规范

我国参加、批准，并对我国生效 效力优先于国内法，声明保留条款除外
执法、司法不宜直接引用国际条约作为解 决纠纷依据
H、国际环境保护公约

《联合国海洋法公约》
效力：次于宪法和国家基本法 两类：污染防治；自然资源保护
D、环境保护行政法规、规章
环境行政法规：

地位和效力 ：由国务院制定，效力次于法律
如《噪声污染防治条例》、《水产资源繁殖保护条 例》、《淮河流域水污染防治暂行条例》、《消耗 臭氧层物质管理条例》、《中华人民共和国海洋倾 废管理条例》等。
D、环境保护行政法规、规章
环境 法体系
1.环境法体系的定义 指由调整因保护和改善生活环境和生态环境、防治污染 和其他公害的社会关系而产生的法律规范所形成的有机整体。
法律规范包括法律、行政法规和规章。
2.我国现行的环境法体系 我国现行的环境法体系，是以《宪法》为基础，以《中
华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系。
现行环境法体系的组成


改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。
B 环境保护基本法

内容：国家环境保护方针、政策、原则、制度和措施
的基本规定

特点：综合性，原则性

地位：全国人大常委会制订，制订其它环保法律法规
的基本依据，在体系中地位非常重要，不可替代。

效力：仅次于宪法和国家基本法。

《中华人民共和国环境保护法》由中华人民共和国第 七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于
环境法

环境法的概念、特征、发展

环境法体系
环境法的概念、特征及发展
1.环境法的概念：

环境（保护）法是“调整因保护和改善生 活环境和生态环境，防治污染和其他公害而产生 的各种社会关系的法律规范的总称。”
——韩德培教授等
环境法关于环境的定义和范围

《环境保护法》第二条：本法所称的环境，是指 影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造 的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、
F、环境标准中的环境保护规范

环境标准的定义
环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡， 保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技 术规范和技术要求所作的规定。

环境标准的分级、分类
环境标准体系
G、其它部门法中的环境保护规范

民法通则
第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的
规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担