合理利用和保护农业资源

合理利用和保护农业资源

一个社会的开放程度越高，资源的流动会更加频繁，经济的高速增长必然会引发各种资源要素在更大区域范围内流动。因此，如何避免在工业化过程中继续实施高能耗、粗放经营的增长方式，如何克服在城市化过程中盲目攀比、贪大求洋、追求奢侈、毫无节制地占用土地的发展模式，如何在现代农业的实现过程中，确保供给和获取经济效益与农业资源合理利用保护相协调，意义十分重大。

工业化、城市化的进程加快，对各种资源，特别是土地、水、石油、煤等自然资源的需要将更加旺盛。国际经验表明，当人均ＧＤＰ超过１０００美元后，经济社会发展将由生产型、温饱型向消费型、小康型转变，社会转型带来的必然结果就是各种自然资源的供需失衡和冲突。而且，一个社会的开放程度越高，资源的流动会更加频繁，经济的高速增长必然会引发各种资源要素在更大区域范围内流动。因此，如何避免在工业化过程中继续实施高能耗、粗放经营的增长方式，如何克服在城市化过程中盲目攀比、贪大求洋、追求奢侈、毫无节制地占用土地的发展模式，如何在现代农业的实现过程中，确保供给和获取经济效益与农业资源合理利用保护相协调，意义十分重大。正如２００２年世界可持续发展首脑会议所强调的一样，经济增长、社会发展和环境保护是可持续发展的三大支柱，三者必须相互促进、相互协调。

凸现农业对生态环境的维护功能，强调人与自然和谐发展。

第一，需要提高认识。

必须充分认识到，尽管我国是人口和农业大国，但农业人均资源占有量低，特别是耕地、水资源的非再生性和经济发展对农业越来越多的经济和非经济需求，都决定了我们必须强化人口众多、资源不足的忧患意识；强化经济发展、社会进步和可持续发展的和谐意识；强化节约资源、循环利用的消费意识；强化经济指标、人文指标、资源指标和环境指标全面发展的政治意识。要以提高农业资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节约、节能等农业资源的合理利用和发展循环利用为重点，从体制、政策、技术、管理各方面，推进农业可持续发展。

第二，合理开发和综合利用土地和水资源。

一是十分珍惜和合理利用土地，千方百计地保护耕地资源。在城市化进程中，严格按照土地利用总体规划和有关法律法规，控制农用土地转为非农用地，确保土地作为最基本、最重要的资源得以永续利用。二是十分珍惜和合理利用水资源，千方百计提高水资源利用率。

第三，要大力发展循环经济。

循环经济从本质上改变了传统经济呈现的“资源—产品—废物”的线型增长方式特征，表现出“资源—产品—再生资源”的循环发展模式特征，是以有限资源支撑人类社会无限增长的必然趋势。发展循环经济反映了现代农业发展的内在要求，是保护农业生态环境和有效利用农业资源的有效手段，也是实现农业可持续发展的重要途径和建设节约型社会的基本方向。农业循环经济发展要按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的思路，统筹规划农业各产业发展，找准我国农业循环经济的突破口。在农业资源利用方面，实行节约化利用；在农业废弃物处理方面，实行资源化利用；在农业产业延伸方面，实行清洁生产。

第四，转变农业增长方式。

一是大力调整农业经济结构，积极采取先进适用技术改造传统农业，转变低效率的农业增长方式。二是充分考虑不同区域的农业资源特征和资源禀赋，调整农业产业结构，优化区域经济布局，形成各具特色、整体协调的农业产业布局。三是利用价格、税收等经济杠杆，

建设水资源等稀缺要素资源市场，通过市场优化配置资源，反映资源真实成本，让资源使用者和浪费者承担相应费用，付出合理的社会成本，从而减少资源浪费，避免环境被破坏。