第8章城市环境质量评价与环境影响评价

第8章 城市环境质量评价与环 境影响评价
8.1 基本概念 8.2 城市环境质量评价的内 容与程序 8.3 城市环境质量评价的方 法与实例 8.4 城市环境影响评价
一、基本概念

城市环境质量的好坏，直接影 响到城市居民生活环境与工作 环境的质量。20世纪70年代以 来，世界各国都注意到环境质 量评价工作。美国、加拿大、 日本、英国、前苏联等国家制 定了一系列有关环境质量评价 的法律、标准与方法，中国在 70年代也开始了城市环境评价 与区域环境评价的研究与工作。

环境影响评价制度，是指把环境影响评价工作 以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而 必须遵守的制度。环境影响评价不能代替环境 影响评价制度。前者是评价技术，后者是进行 评价的法律依据。
（三）环境影响评价类型p253



环境影响评价若根据开发建设活动的类型来区 分，可以分为四种类型 单个开发建设项目的环境影响评价 多个建设项目环境影响联合评价 区域开发项目的环境影响评价 战略及宏观活动的环境影响评价

如何才能最大限度地减少政策、计划和规划对 环境造成的损害？在日前举行的中加战略环境 影响评价研讨会上，中外专家一致呼吁：应在 目前实行的建设项目环境影响评价（简称项目 环评）的基础上，尽快实施战略环境影响评价 （简称战略环评）。
பைடு நூலகம்
（六）区域性环境影响评价
1 区域环境影响评价的概念

区域性环境影响评价，就是在一定区域内以可 持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟 开展的各种社会经济活动对环境城市的影响。 并据此制定和选择维护区域良性循环、经济可 持续发展的最佳行动规划或方案，同时也为区 域开发规划和管理提供决策依据。
p235


环境质量指环境的总体 或环境的某些要素对人 群的生存和繁衍以及社 会经济发展的适宜程度。 环境质量评价指根据环 境（包括污染源）调查 与监测资料，应用各种 评价方法对一个地区的 环境质量做出的评定与 估价。
环境质量评价的作用和目的

如医院里医生对病人进 行医疗一样
环境质量评价的目的有五个方 面：
三、城市环境质量评价的方法 与实例
环境质量评价：对一定 区域内人类近期的和当 前的活动致使环境质量 变化，以及受此变化引 起人类与环境质量之间 的价值关系的改变进行 评价。 内容三方面：环境污 染评价、生态学评价、 社会学评价

烟台市区工程地质环境质量评价
烟台市区工程地质环境质量评价
济南市区工程地质环境质量评价
（五）战略环境影响评价p255
新中国成立以来导致环境污染和生态破坏的最主要原 因是什么？环保界的一位资深人士认为：决策失误。 由于诸多原因，上个世纪我国在制定重大经济决策时 很少甚至没有考虑决策可能产生环境后果，以致于在 执行的过程中引发了大面积的环境污染和生态破坏， 至今遗患无穷： ——在“以粮为纲”的思想影响下，全国性的毁林开 荒、毁草垦田、围湖造田一浪高过一浪，结果引发了 水土流失、湖泊萎缩、草地沙化、洪水泛滥；


拟定开发区环境管理体系规划。拟定开发区环 境管理体系规划是开发区环境保护工作的制度 保证，其内容包括：开发区环境管理方针；开 发区环境管理机构的设置；开发区环境管理规 划方案；开发区环境监控系统的规划等。
本章应知应会内容
[1]什么环境质量？环境质量变化的特性表现在以 下方面？ [2]什么是环境质量评价？它是怎样分类的？ [3]城市环境质量评价的内容有哪些？ [4]环境监测的含义是什么？城市环境监测遵循哪 些原则？ [5]城市环境质量评价一些常见的方法有哪些？
2 区域环境影响评价的内容
区域环境影响评价的内容如下： 区域开发活动环境影响预测和评价。在分析所 有区域开发活动的基础上，预测与评价开发活 动对区内外大气、水、噪声、社会及生态等环 境要素的影响，为制定区域开发活动的环境保 护措施，防治环境污染提供依据。

开发区的选址合理性分析。开发区选址合理性 分析主要从开发区的性质或发展方向出发，分 析其与所在地区或与城市总体发展规划的要求 是否一致。 开发区的总体布局合理性分析。开发区的总体 布局合理性分析主要是从开发区的各种功能对 环境的影响及其对环境的不同质量要求出发， 结合开发区的社会、经济和自然环境条件，分 析开发区的各种功能安排或功能分区的合理性。

(一)城市环境质量评价的 内容 1、城市地区自然环境和 社会环境背景的调查分 析

自然环境背景的调查内容包括城市地区的地层 组成、地质构造、岩性、水文地质、工程地质 条件、环境水文地质条件、地貌形态、水文、 气象、土壤、植被、珍稀动植物物种等等

北京的社会环境调查内容包括城市地区的土地 利用、产业结构、工业布局、主要厂矿企业事 业单位和居民点的分布、人口密度及其空间分 布、国民经济总产值及在行业、部门间的分配、 市政及公共福利设施、重要的政治、经济、文 化、卫生设施及位置、环境功能区的划分、各 功能区的位置、近期和远期的环境目标等等。





评价一个地区或区域的环境质量状况及其各个 时期的演变趋势； 为控制污染和环境治理找出重点和提出要求； 为制定城市环境规划、城市建设规划方案提供 依据； 为制定城市污染物排放标准、环境标准和环境 法规等提供依据； 预测拟建城市各建设项目对环境可能造成的影 响。
二、环境质量评价工作的内容 与程序——p238

（7）综合防治决策研究

针对城市环境质量问题应进行综合防治对策的 研究。
（二）城市环境质量评价的程 序

城市环境质量评价并无 一固定的模式和程序， 它因评价区域的特点， 所关心的主要问题的不 同而有所差异。结合国 内环境质量评价的实际 情况及要求，可将以下 工作程序作为环境质量 现状评价的参考（图8-1、 图8-2、8-3）
（4）环境污染生态效应的调查

环境污染生态效应指对植被、农作物、动物和 人群健康的影响。可以通过社会调查、现场踏 勘或实地采样化验等方法查清环境污染的生态 效应，最终为划分各要素和全环境的环境质量 等级提供依据。
（5）环境质量研究

主要研究城市环境质量的时空变化和影响因素 及污染物在城市环境各要素中的迁移转化规律 和分配，建立相应的数学模式。研究环境对污 染物的自净能力，确定环境容量，为制定污染 物的排放标准和环境质量标准提供依据。
（6）污染原因及危害分析
从城市规划布局、土地利用、人口数量、资源 消耗、产业结构、工业选型、生产工艺与设备 等宏观决策方面来寻找污染的原因，以便为彻 底根治提供决策依据。 污染危害主要指环境对生态环境的破坏，对人 群健康的影响，及由此造成的经济损失。通过 污染危害的分析，一则可以教育人民，使人人 都来关心环境，爱护环境；二则促使领导对治 理早下决心，为环保治理投资的决策提供依据。
本章学习结束
谢谢
济南市区工程地质环境质量评价
四、城市环境影响评价p251

（一）环境影响评价与 环境影响评价制度 环境影响，是指人类活 动（经济活动、政治活 动和社会活动）导致的 环境变化以及由此引起 的对人类社会的效应。 可见，环境影响概念包 括人类活动对环境的作 用和环境对人类的反作 用两个层次。

环境影响评价，是指对拟议中的建设项目、区 域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生 的影响（后果）进行的系统性的识别、预测和 评估。环境影响评价的根本目的是鼓励在规划 和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相 容性的人类活动。


这些环境损害一经发生，要恢复和逆转必须付出高昂 的代价，迫使我们不得不投巨资还历史欠帐：实施 “三湖三河”等重点环境工程、退耕还林还草、退田 还湖、退耕还牧、关闭小厂小矿等。以关停耗能高、 污染重的“十五小”为例，仅1996年一年就关停了 65000多家小企业，有些地方到今天还关而不死，死而 复燃。历史教训说明，政策、规划和计划所产生的环 境影响具有宏观性、累积性、长期潜在性等特点，如 果在决策时不考虑环境问题，往往会造成灾难性的后 果。

——20世纪80年代中期提出的“大矿大开、小 矿小开”、“有水快流”的资源开发政策，乱 采乱挖之风到处蔓延，在大量浪费资源的同时， 也极大地破坏了生态环境； ——80年代末制定的支持乡镇企业政策，致使 包括“十五小”企业在内的乡镇企业遍地开花， “家家点火、村村冒烟”，工业污染和生态破 坏从城市蔓延到农村，对水环境的污染尤其触 目惊心，江南一些水乡出现了“家住江边买水 喝”的尴尬……。
2、城市环境污染源的调查与评 价

城市环境污染源调查有 三部分内容：城市环境 污染全貌调查、工业污 染调查、农业污染调查。
3、环境质量的监测和评价

（1）基本概念 环境监测：测定代表环 境质量的各种标志数据 的过程。是在环境分析 的基础上发展起来的。
（2） 环境分析与环境监测

环境分析是化学分析与环境 的结合；环境监测是物理测 定与环境的结合。物理测定 是指测定那些与物理单位 （如长度、重量、时间、温 度等）或物理量（如热、光、 电、磁等）有关现象或状态。 但化学分析和物理测定之间 并没有截然分界线。

开发区规模与区域环境承载力分析。通过分析 开发区的经济、社会和自然环境特征，特别是 分析开发区自然、社会环境因素中的限制因子， 进而分析开发区环境对开发活动强度和规模的 可承受能力。 区域开发土地利用与生态适宜度分析。根据区 域土地的不同生态、社会和自然环境因素对不 同土地利用的固有适宜性，分析开发区内各类 土地利用安排的合理性。

此外，生物监测也是环 境监测的一个组成部分， 它是利用生物对环境污 染所发生的各种信息作 为判断环境污染状况的 一种手段。
（3）城市环境污染监测的原则
1根据不同目的，选择合理 监测方案； 2监测网的布置力求以最小 的布点控制最大的面积； 3监测项目力求选择较少项 目真实反映评价地区主 要污染状况； 4采集样品科学性、真实性。
本章应知应会内容
[6]环境影响与环境影响评价的概念？ [7]什么是环境影响报告书（EIS）？ [8] 环境影响评价若根据开发建设活动的类型来区 分，可以分为几种类型？ [9] 环境影响评价的方法有多种形式，可以归纳为 几种主要方法？
[10]分析战略环境影响评价必要性 [11]区域性环境影响评价的概念是什么？ [12]相对于单项开发活动环境影响评价而言，区 域性环境影响评价有什么特点？ [13]区域环境影响评价的内容是什么？