和谐社会背景下公民表达权的实现路径

保 证 人 民 当 家 Ｗ－ ” 时 再 次 明 确 指 出 ： 要 健 全 民 主 制 主 “ 度 ， 富 民主形式 ， 宽 民 主渠道 ， 法 实 行 民主 选举 、 丰 拓 依 民主决策 、 主 管理 、 主监 督 ， 障人 民的知 情 权 、 民 民 保 参 与 权 、 达 权 、 督 权 。 ¨（ 表 达 权 作 为 人 民 当 家 做 主 表 监 ”２ 】 的应 有之 义 ， 式 被 载人 中共 中央的权 威 文献 ， 充分 正 这
资 产 阶 级 宪 法 是 世 界 历 史 上 首 次 对 表 达 权 进 行 保 护 的
、
表 达 权 概 述
１表 达 权 的 界 定 。 达 权 由 “ 论 自 由 ” 展 而 来 ． ． 表 言 发 是 指 公 民 依 法 享 有 的 由 法 律 确 认 、保 障 并 通 过 一 定 方
不 是 来 源 于 政 府 ， 不 是 来 源 于 法 律 ． 是 来 源 于 人 的 也 而 本 性 及 其 需 要 （ 会 的 和 自然 的 ） 是 一 个 人 与 生 俱 来 社 ， 的 、 可 剥 夺 的 权 利 。 此 ， 实 践 的 角 度 看 ， 达 权 一 不 因 从 表
政 府 与 莹 冶
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和谐社会背景下公 民表达板 的实现路径
口 何 平
（ 徽 省 社 会 科 学 院 。安 徽 安 合肥 ２０５ ） ３ ０ １
摘
要 ：表 达 权 是 公 民 的 一 项基 本 权 利 。 依 法 保 障 公 民表 达 权 对 于 发 展 社 会 主 义 民 主 ，健 全 社 会 主 义 法 治 以 及推
基 础 。 …（ ’我 国 继 党 的 十 六 届 六 中 全 会 提 出 ” ｆ Ｉ ５ “ 达 表
权 ” 一 概念 之 后 ， 七 大报 告在 论 及“ 大人 民民 主 、 这 十 扩
表 达 权 ， 意 味 着 公 民 可 以 在 合 法 的 前 提 下 ， 立 自 主 就 独
地 表 达 、 播 思 想 、 感 和 意 见 等 ， 意 味 着 公 民 可 以 有 极 其 重要 的 现 实意 义 。然 而 ，现 行 法律 、法 规 对公 民 表 达 权 的保 护 显得 相 对 不 足 ， 因此 ， 需要 积 极 探 索 公 民 表 达 权 的 实现 路 径 ，进 一 步 完善 保 障公 民表 达 权 的 民主 制 度 、法 律 制 度 、行 政 制 度 和 司法 制 度 。 关 键 词 ：表 达权 ；表 达 自由 ； 和谐 社 会 ； 实现 路 径 文 献 标识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：ｌ ０ － ２ ７ （０ ２ ｌ ０ １ — ４ Ｏ ７ ８０ ２ １ ）Ｏ 一 ０９ ０
在 公开 场合保 持 沉默 。
２表 达 权 的 历 史 发 展 。 西 方 ， 达 权 的 发 展 经 历 。 在 表
了一 段 漫 长 而 曲折 的 历 史 过 程 。 代 以 前 ， 未 存 在 真 近 尚
正 意 义 上 的 表 达 权 。６ ４ ，英 国 废 除 特 许 出 版 制 度 ． １９ 年 成 为 世 界 上 第 一 个 实 行 出 版 自 由 的 国 家 。 此 后 ， 多 许 国家掀 起 了以 出版 自由和言 论 自由 为主要 表 现 形式 ．
一
般 由 一 国 宪 法 性 文 件 以 公 民 基 本 权 利 的 形 式 加 以 确 定 。 形 式 上 讲 ， 民 表 达 可 分 为 语 言表 达 、 为 表 达 、 从 公 行 沉 默 表 达 。 内 容 上 讲 ． 民 表 达 可 分 为 群 体 利 益 的表 从 公 达 和 公 民 对 重 大 政 治 、 济 、 会 、 化 等 公 众 问题 发 经 社 文 表见解 与 主张 的权利 ， 包 括 个体 的表 达方式 。 包括 既 也 结 社 、 行 、 会 等 群 体 、 织 的 表 达 方 式 。 以 ， 有 游 集 组 所 享
基 金 项 目 ：本 文 系安 徽 省社 科 规 划 项 目 “ 阶 段 群 体 利 益 表 达 和 矛 盾 协 调 机 制 研 究 ” 的 阶 段 性 成 果 ．项 目编 号 ：Ａ ． 现 Ⅳ
Ｓ ＫＦ０９ －１ＯＤ３ ２、
表 达 权 是 一 国 宪 法 所 保 障 的 公 民 最 基 本 的 人 权 之
成 文 宪 法 。 部 宪 法 以 《 权 宣 言 》 为 序 言 ， 人 权 宣 这 人 作 《
言 》 １ 条 规 定 ， 由交 流 思 想 和 意 见 是 最 宝 贵 的 人 权 第 １ 自
式 公 开 发 表 和 传 递 思 想 、 见 、 张 、 点 、 感 等 内 意 主 观 情 容 ， 不 受 他 人 和 社 会 组 织 非 法 干 涉 、 制 或 侵 犯 的 权 而 限 利 。 理论 上讲 ， 达权 作为 一项 首要 的 、 本 的人 权 ． 从 表 基
。
在 西 方 法 学 理 论 和 宪 法 学 中 。 表 达 权 被 视 为 公 民
“ 根 本 的 权 利 ” “ 一 权 利 ” 是 其 他 自 由权 利 的 源 最 或 第 ．
泉 ， 是 其 他 自 由 的 条 件 。 克 思 曾 深 刻 地 指 出 ：发 表 又 马 “ 意 见 的 自 由 是 一 切 自 由 中 最 神 圣 的 ，因 为 它 是 一 切 的
中 图分 类号 ：Ｊ ２ Ｄ 』 ９
收 稿 日期 ：２ １ — ９ １ ０１０—６
作 者 简 介 ：何 平 （９９ ） 男 ，安 徽舒 城 人 ，安 徽 省 社 会 科 学 院 法 学研 究 所研 究 室 主 任 ，副研 究 员 ，研 究 方 向 为 法理 Ｊ６一 ，
学 与 民 商 法理 论 。
体 现 了党 和 国 家 对 人 民 权 利 的 肯 定 和 重 视 ，对 于 发 展 社会 主义 民主 ， 全社 会 主义 法治 ， 建社 会 主义 和谐 健 构
社会 都具 有极 其重 要 的现 实意 义 。
一
承 认 和 维 护 表 达 权 的 浪 潮 。 ７ １ ， 国颁 布 的 第 一 部 １９ 年 法