思想理论问题调查报告

干部群众当前关心的思想理论问题调查报告

为了进一步了解十六届四中全会后，干部群众关心的重大思想问题、理论问题和社会问题，以便更好地把干部群众的思想统一到中央精神上来，根据中共重庆市委宣传部的要求，我们分别以面向全校师生员工的问卷调查、召开干部座谈会、专家学者座谈会和学生座谈会等形式，从不同的角度，多渠道地收集了当前干部群众比较关注的思想理论问题及其困惑，同时也对这些问题进行了初步的讨论，提出了各自的看法和观点。现将调研情况报告如下：

一、座谈会情况

1、对经济学界较关注的新自由主义经济学的讨论

目前我国社会的贫富悬殊问题，已经引起各个方面的关注和重视。造成贫富悬殊的原因很复杂，然而，从经济学角度来说，与北大经济学派推行的新自由主义理论，一直占据我国经济体制改革理论的主流地位不无关系。他们主张应迅速把公有资产低价卖(或送)给私人；否定活劳动创造新价值和大私有制具有经济剥削性质，认为贫富两极分化是高效率的前提和正常现象；完全否定国家计划的市场改革观，把国家的作用仅限于“守夜巡警”，反对马克思主义的国家干预政策；主张一切产业都无须保护，高新技术和建设资金也完全或主要从外国引进，比较赞赏拉美国家的新自由主义发展路子。

在新自由主义经济理论影响下，导致了贫富差距的不断扩大。而这种贫富差距的扩大，并不是通过公平手段造成的，而是一些人借助建立“现代企业制度”，借助企业改革、改制之机，大肆侵吞国有资产，大肆侵吞工人利益，大肆逃废债务特别是银行债务等手段和行为造成的。这成为一些人一夜暴富的手段和机会。更有甚者，企业改制之后，又通过各种手段，成为上市公司，然后在股市里再捞一把，再去掠夺广大股民利益。而改制企业员工只有面临下岗、失业的命运，造成普通股民血汗钱血本无归。使穷者愈穷，富者愈富，严重两极分化，贫富悬殊急剧拉大。因此，我们必须重新审视我国企业改革的理论选择，过分推崇西方新自由主义，单一依靠建立“现代企业制度”来推进我们的企业改革，几年来实践证明，问题不少。从我国的国情看，是否适宜以西方新自由主义为推进企业改革的经济理论基础，是值得怀疑的。我国的最大国情是有占世界五分之一的十三亿人口，如何保证这些人有饭吃、吃好饭，应该是首要任务。我们必须吸取拉美国家、俄罗斯、以及泰国一些国家推行新自由主义的教训，如果贫富悬殊一直拉大，相对贫困人口不断增加，不说像拉美穷人人数已占其总人口的43.4%，就是更小的比例，都会带来严重问题，甚至社会政治动荡。

我们作为社会主义国家，企业的最终或根本目标更应该是为劳动群众谋福利，为全社会服务。社会主义的经济基础本应具有这种社会性。所以，我们应当让企业向有利于劳动者和社会的方向发展。反之，如果一些人的只为富人服务的现代企业制度的主张进行国有企业改革，把产权变更和股权赠予视为制度创新，那就只能是国有企业的全面私有化，只能是损害社会主义市场经济的正常发展。

2、提高党的执政能力和改善工作作风的问题

根据政府公布的数据，2003年中国的国民平均年收入约为1000美元，西方经济学界有一种理论，即当一个国家的国民平均收入达到800美元~4000美元时，这个国家即进入一个“特殊风险期”，在此风险期之内，如果政府的执政能力强，宏观调控到位，则国民经济会持续发展，人民生活也会继续提高；但是如果政府执政能力不能适应经济和社会发展的要求，驾驭市场经济的能力不够，那么整个社会必然会出现经济发展停滞，社会秩序混乱，人民生活水平降低等恶果。因此这就要求我们党必须重视执政能力的建设，提高依法执政的意识和水平。

改革开放二十多年来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成绩，经济持续增长，人民生活水平有了极大的提高，从总体上看，我们党的执政能力基本能够适应我国社会主义市场经济的建设。但是同时也要看到，党在领导方式和执政方式、在领导体制和工作机制、在领导干部的素质和能力等方面，还存在与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的要求不相适应的地方，有些问题亟待解决。比如政府在管理国家、制定相关决策的过程中，科学化、民主化、程序化不够，致使社会改革中存在一些失误，已有的制度很多法律逻辑不完全，有的界限不明确，有的有很多漏洞；政府工作人员的法律意识淡薄，随意性很大，由于我国的立法是学者立法，政府既是立法者又是执法者，这样就不能杜绝执法人员以权谋私，制定的法律法规有的就不能完全代表人民群众的利益；中央政府的一些正确决策在地方政府中落实困难，真正利民利国的政策不能落到实处，很多是走走形式，有的甚至将其置于一边，仍然我行我素，某个领导说了算；领导干部没有树立正确的政绩观，大搞不切实际的形象工程，而不是利国利民工程，党内管理混乱、虚假，缺乏有力的监督机制，很多政府的职能部门、地方官员谎报本地经济社会发展情况，类似20世纪五、六十年代的浮夸风。

要纠正这些不良的工作作风，提高党的执政能力，关键在于提高各级干部的素质，尤其是基层干部的依法办事的能力。党的领导干部必须增强执政党意识，牢固树立执政兴国、执政为民的思想，真正懂得自己手中的权力是谁赋予的、能干什么、不能干什么，真心实意对人民负责，竭尽全力为人民谋利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。要深化干部人事制度改革，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，从制度上保证那些忠诚于党的路线和纲领、具有较高思想政治素质和业务能力的干部走上各级领导岗位。

3、社会主义公有制和私有化的问题

我国是一个处于社会主义初级阶段的国家，坚持以公有制为主体、多种经济成份并存的所有制结构。我国的最终目标是为了消除剥削，消除两极分化，达到共同富裕。但是实行经济体制改革后，随着计划经济向市场经济的转轨，国有资产逐渐通过各种方式私有化，致使我国的国有资产只占20%多一点，私有资产所占的比重大大超过国有资产，这从数量上不能说明，我国的国有经济成分在经济建设中的主导地位。如果我们只是一味地强调国有经济的质量而忽略了数量，这样必然会导致国有经济成分主导地位的丧失，社会主义国家以公有制为主又如何体现？当前人民群众不认为，我国是完全、纯粹的社会主义国家，而是另一种形式的资本主义，剥削现象比较普遍，很多人的衣食住行得不到保障，尤其是那些在城镇化过程中产生的边缘人，他们没有必要的生存技能和知识，面临