我国电子政务发展与问题研究

中 图分类 号 ： ３Ｇ２３ Ｄ６ ； ０
文 献标识 码 ： Ａ
文章 编号 ：６ １４９ ． ０ １ ．０ １０ １７ －７ ２（ １） ０ ８．３ ２ ４
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我
国 电 子 政 务 发 展 与 问 题 研 究
Ｓ ｕ ｙ ｏ ｈ ｅ ｅ ｏ ｍ ｎ ａ ｄ Ｐ ｏ ｌ ｍ ｏ － ｏ ｅ ｎ ｅ ｔ ｎ Ｃ ｉ ａ ｔ ｄ ｎ ｔ ｅ Ｄ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔ ｎ ｒ ｂ ｅ ｆ Ｅ ｇ ｖ ｒ ｍ ｎ ｉ ｈ ｎ
邓 文 林 良
Ｄｃ ｇＷ ｅ ｉ ｉ ｎ ｎ ｎ Ｌ ｎＬ ａ ｇ
（ 江西省科技情报研究所， 江西 南昌 ３ ０４ ） ３０ ６ （ ａｇ ｉ ｃ ｎｅ ｎ ｅｈｏ ｇ ｆ ｍ ｔ ｎ ｅｅ ｃ ｓｔ ｅＪ ｎ ｘＮ ｎｈ ｇ ３０ ６ Ｊ ｎｘ Ｓ ｉ ｃ ａｄ ｃｎ ｌ ｙｎｏ ａｏ ｓａ ｈ ｎｔｕ ，ｉ ｇｉ ａｃａ ０４ ） ｉ ｅ Ｔ ｏ Ｉ ｒ ｉ Ｒ ｒ Ｉ ｉｔ ａ ｎ ３
设为推进政府管理创新和职能转变提供了契机 ， 使
政府的工作重心 由原来的“ 以管理 、 审批为 中心” 向
总体而言，这一 时期的政府信 息化还主要处在
信息技术的单机应用和分散开发阶段，更多地表现
Baidu Nhomakorabea在政府 机关办公室工作中引入微机打字 和管理 文
Ｋｅ ｗｏ ｄ ： ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｙ ｒ ｓ Ｅ－ｏ ｅｎ ｎ
Ｏ 引 言
的优化 ， 超越时间、 空间和部门分 隔断限制而构建的
一
随着信息技术的飞速发展，电子政务 已经成为 各国政府信息建设的重点，我国的电子政务建设 自
个精简 、 高效、 廉洁 、 公平的政府运作模式， 是政府
部门运用先进 的电子信息技术 实现政 务信息数字
摘 要： 尽管经过十多年的发展 ， 国的电子政务建设从无到有， 我 从办公 自动化到网络互联 ， 十多年 间取 得 了巨大的进步， 但仍然存在着许多问题。本文回顾 了我国电子政务发展 的历程 ， 并针对发展过程 中出现的 问题 提 出 了相应 的建 议和 对策 。
关键 词 ： 电子 政 务
．
Ｃｈｎ ， ｅｔｅ ｉ ｐ ｔ ｒ ｒ ｏ ｌｖ ｎ ｇ ｅｔ ｎ ｄｃ ｕ ｔｒ ａｕ ｅ ｏ ｌｉｇｔｅｐ ｏ ｌｍ ｓ ｉａ ｔ ｓｓ ｕ ｓ ｏｗａｄｓ ｍｅｒ ｅ ａ ｔ ｕ ｇ ｓｉ ｓ ｈ ｈ ｆ ｅ ｓ ｏ ａ ｏ ｎｅｍｅ ｒ ｓｆｒ ｏｖｎ ｒｂ ｅ ． ｎ ｓ ｓ ｈ
ｎ ｎ ｘｓｅ ｃ ａｓｉｔ ｘ ｓ ｎ ｅ ｆｏ ｏｆ ｅａ ｔ ｍａｉａｉｎ ｔ ｅｗｏ ｋｉｔｒｏ ｎ ｃｉｇ Ｄｕ ｉｇｔｅ ｅ １ ｅ ｒ， ｏ ｅ ｉｔｎ ｅｔ ｐ ｓ ｏｅ ｉｔ ｃ ， ｒｍ ｆ ｃ ｕ ｏ ｔ ｔ ｎ ｔ ｒ ｅｃ ｎ ｅ ｔ ． ｒｎ ｓ ｙ ａｓ ｏ ｎ ｅ ｉ ｚ ｏ ｏ ｎ ｎ ｈ ０
展 到将 近 １ 万个 ，６ ． ２ ９％的 国务院部 门建成 了政府
网站，约 ９％的省级政府，６ ０ ９％的地市级政府， ７ ７％ 速发展对我 国转变传统政府治理模式、提高行政效
具有重要意义。
１ ． 发展 电子政务是提高政府行政透 明度， ．１ ２ 实 通过电子政务建设，可以让公众充分了解政府
人民当家作主的权利。
方党政机关建立 了各种纵向和横 向内部信息办公网
１ ． 发展 电子政务是政府行政管理体制和政 ．２ ２
府职能转变的客观需求
络，为利用计算机和通信 网络技术奠定了坚实的基
础。
传统政府高度集权的、 层级制的、 垂直的金字塔 式的组织结构容易造成高层政府垄断信息， 而底层 政府和公众只能掌握有限的局部信息。这种信息不 对称与权力相结合， 容易形成官本位的思维， 也不利 于政府的廉洁建设， 使得政府与企业 、 政府与公众的
提高了政府部门工作的透明度，促进政府的廉政建 设。 通过运用信息技术和网络手段， 在政府与社会公
众之间建立 良 性互动的关系，更好地实现人民群众
对国家事务的知情权 、 参与权和决策权， 更好地行使
电子政务是指政府机构在其管理和服务职能 中
运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程
～
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化、 政务公开化 、 服务网络化的过程 ， 是将其 内部和 外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优 化整合 、 重组后在网络上实现的过程【 ｌ 】 。
１ 发展电子政务的意义 ． ２
上世纪八十年代开始的办公 自 动化算起 ，发展至今
已经有二十多年的历史，政府信息化水平有 了长足 的进步。据数据显示， 截止 ２ ０ 年政府 网站总数 发 ０６
的县级政府都拥有 自己的政府 网站 。电子政务的快 现人民民主的重要手段 率、 加强政府信息公开、 增强政府监管和服务能力等 机构的组成 、 能、 职 政策法规 、 办事流程 、 行政 决定
・ 等， 使政府与公众的沟通渠道变得十分便捷， 同时也
１ 电子政务的概念及意义 １ 电子政务的概念 ． １