什邡市灾后重建总体实施规划
四川省人民政府办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援实施意见
5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
"6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
"7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
1."噢，居然有土龙肉，给我一块！"2.老人们都笑了，自巨石上起身。
而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
四川省人民政府办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援实施意见作者：什发改局 文章来源：什邡市灾后重建领导小组办公室 点击数：388 更新时间：2008-6-23为贯彻落实党中央、国务院关于建立灾后恢复重建对口支援机制的要求，推进东中部省市对我省地震灾区对口支援工作有力、有序、有效开展，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》，按照国家《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，特制定本实施意见。
一、对口支援基本原则（一） 统筹规划、有序实施。
灾后恢复重建对口支援要求要按照《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》要求，依据地震灾后恢复重建总体规划和专项规划，确定对口支援的项目、规模和技术要求。
支受援双方就对口支援的具体内容和方式进行协商，制定工作方案，细化建设任务，有序组织实施。
（二） 自力更生、协作配合。
各受援县（市）要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，开展生产自救，苦干实干，重建家园。
要加强与支援方的沟通衔接，建立对接机制，有力推动灾后重建工作。
（三） 立足实际、创新方式。
坚持“硬件”与“软件”相结合、“输血”和“造血”相结合、当前和长远相结合、援助与自救相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活条件。
四川省什邡市汶川地震灾后重建
四川省什邡市汶川地震灾后重建土地利用实施规划什邡市人民政府编制目录序言........................................................................................................... 错误！未定义书签。
第一部分......................................................................................................... 错误！未定义书签。
第一章灾区土地利用概况........................................................................... 错误！未定义书签。
一、灾区自然经济社会概况................................................................. 错误！未定义书签。
二、地震灾害影响................................................................................. 错误！未定义书签。
第二章规划目标、指导思想与原则........................................................... 错误！未定义书签。
一、规划目标......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、规划范围和期限............................................................................. 错误！未定义书签。
2024灾后重建工作规划方案模板四篇
2024灾后重建工作规划方案模板四篇第一篇：背景与目标一、背景自2024年发生重大灾害以来，许多地区受到严重破坏。
政府及其相关部门已经展开了灾后重建工作，但这是一个长期的工程，需要有系统性的规划和实施。
制定一份完善的灾后重建工作规划方案是至关重要的。
二、目标制定灾后重建工作规划方案的目标主要包括：1. 确定灾后重建的整体目标和方向，明确各方责任，确保重建工作有序推进；2. 分析受灾地区的现状和需求，以便科学地规划重建工作的具体内容和时间表；3. 确定灾后重建工作的资金来源和使用渠道，保障资金的合理分配和使用；4. 制定重建工作的具体措施和实施步骤，确保各项工作有序推进，尽快恢复受灾地区的正常生活秩序。
第二篇：受灾地区现状及需求分析一、受灾地区现状根据相关部门的调查和评估结果，受灾地区的现状主要包括：1. 房屋和基础设施严重受损，需要大规模的重建工作；2. 许多居民因为失去了房屋和土地，导致生活无法继续，需要安置和补偿；3. 受灾地区的公共服务设施和生产设施也遭受了严重破坏，需要及时恢复。
二、需求分析受灾地区的需求主要包括：1. 住房需求：居民需要安全稳定的住房，需要制定合理的住房安置计划和补偿政策；2. 基础设施需求：道路、桥梁、供水、供电等基础设施都需要进行重建和修复；3. 收入来源需求：受灾地区的居民需要重新找到工作和生计来源；4. 公共服务设施需求：学校、医院、敬老院等公共服务设施需要进行重建和恢复。
第三篇：资金来源和使用渠道一、资金来源为了确保灾后重建工作的顺利进行，需要确定一些资金来源，具体包括：1. 政府资金：政府需要为灾后重建提供资金支持，在灾后重建工作规划方案中需要确定这部分资金的规模和使用渠道；2. 社会捐款：灾后重建通常会引起社会各界的关注和捐助，需要设立专门的基金来接受社会捐款；3. 国际援助：在灾后重建工作中，国际援助也是重要的资金来源，需要与国际组织和各国政府进行合作。
《四川什邡经济开发区控制性详细规划(修编)》
《四川什邡经济开发区控制性详细规划（修编）》简介一、规划背景四川什邡经济开发区前身为什邡灵杰工业集中区。
2007年，为了进一步推动西部大开发，实现区域均衡协调发展，四川省政府将德阳市（下辖什邡市）、自贡市和广元市三市确定为统筹城乡综合配套改革省级试点市。
什邡作为西部百强前列、四川省“十强县”第二，处于成德绵经济带腹心地区，接受成都经济圈强力辐射，承担了四川省统筹城乡建设试点工作、扩权强县试点工作。
2008年，什邡市正向“冲刺全国百强县”目标顺利奋进时，突然遭遇“5.12”大地震，什邡市864平方公里面积中有500多平方公里受灾，尤其是山区、沿山区重灾镇，受损垮塌房屋超过了95%。
什邡灾后重建受到国家重点扶持，中央决定由北京市实施对口援建。
首都北京将在产业对口支援、什邡经济体系的恢复和重建方面发挥重要作用。
未来五年，是什邡把握西部大开发、大改革、大发展的历史机遇，深入实施城乡统筹总体战略，实现灾后什邡经济恢复重建、发展提高的五年。
什邡经济要尽快恢复到震前水平，必须高起点、高标准地加快经济开发区的建设和发展，努力将其打造成为优势产业的集聚区、产业转移的承接地、经济发展的新高地，为什邡经济重建奠定坚实基础。
为了贯彻党的十七大、省委九届四次全会和德阳市委六届三次全会精神，落实省委打造“一枢纽、三中心、四基地”、建设西部经济发展高地的战略部署，加快什邡灾后重建步伐，什邡市申请将“四川什邡经济开发区”列为省级开发区，上报省人民政府后，于2010年获批。
为加强对开发区建设的规划指导，经济开发区管委会特委托重庆市规划院四川分院编制《什邡市工业园区控制性详细规划》，规划面积21.36平方公里，以下称“原控规”。
由于灾后重建工作的一些特殊性以及实际建设中出现的诸多变化，以及灾后北京产业园的引入，“原控规”对开发区建设的指导意义逐渐减弱。
为此，在北京市的对口援建支持下，北京市工业设计院完成编制了《北京产业园区建设发展规划》，规划面积9.1平方公里，其中北京产业园起步区规划面积3.17平方公里。
为了什邡的明天更美好
２ ０年８ 日 北京市什邡市灾后恢复重建对 口 ０８ 月２ ， 支援 （０ ８ －２１年 ） ２０ 年－ ００ 总体 框架协议 签订， 北京市援 建资金 不少于７亿元。 ０ 两年来， 成千上万的首都建设 者陆续奔赴什邡， 谱写了建设新什邡可歌可泣的历史篇章。 在北京援 建什邡 的建筑任 务提前完工之 时， 本刊记 者来到什邡，目 睹了首都建设者弘扬北京奥运精 神， 科学援
从 此 成 为通 衢 大 道 。 程 应 用 了北 京奥 运 工 程 建 设创 新 成 果 ， 工 混
凝土采用岩沥青改性技术， 防寒、防晒、 抗压、 降噪性能显著， 大 大提高了公路的耐久度、 抗车辙 能力和通过稳定性。 ６ ２ 万元资金， ６８ 在总长度 近１５ ．公里的路段 ， 按照７ 度抗震设防，
为 彻 底 解 决 公 路 沿 线 的滑 坡 和 塌 方 ， 京 援 建 者 专 门拿 出 北
牛的老大， 微 只说了四个字：“ 千秋万代 ！ ” 北京大道是什邡人民的 “ 富裕路” 它连接了两个经济开发
区、 达集 团等大 型 企 业 ， 接 了马祖 故 里等 风景 区 ， 宏 连 连接 了成 绵
常人无 法 理 解什 邡人 民对 这 条路 的感 情 ：
２ ０ 年５ ２ 发生四川汶川特大地震。 月２ 日， ０ ８ 月１ 日， ６ ２ 由北京援 公路。 盛夏 时节， 挥汗如雨。 北京援建者只用了７ 天 ， ８ 建成 通车 ！ 他们因此被当地媒体称为 “ 打通生命线的奇兵” 。 桥和１座小桥使公路 “ １ 截弯取直、 跨江而建 ” 蜿蜒不平的山路， ，
治理 “ 时刻有落石危 险” 处滑坡 点 在陡峭的Ｌ崖 上， 的８ Ｌ ｌ 援建者
头 悬 危石 ， 临 深 渊 ， 钻 机 打桩 。 难 的 工程 是 公 路 的交 通 咽 脚 用 最
灾后重建方案范文
灾后重建方案范文一、灾后重建的背景分析近年来，我国频繁发生自然灾害，如地震、洪涝灾害、台风等，给人民群众的生命和财产安全带来了严重威胁，并严重影响了社会经济的发展。
面对这些灾害，灾后重建工作显得尤为重要。
通过科学合理的方案进行灾后重建，不仅可以帮助灾区恢复正常生产生活秩序，还可以提高灾区的抗灾能力和防灾减灾措施。
二、灾后重建的原则与目标1.原则：（1）科学性原则：灾后重建应依据科学数据和方法进行规划和设计，确保安全和可持续发展。
（2）人民主体原则：充分发挥人民在灾后重建中的主体地位，尊重人民的知情权、参与权、决策权，充分听取人民的意见和建议。
（3）整体规划原则：将灾后重建工作纳入城市规划和国土空间开发规划，形成整体规划和有序发展。
2.目标：（1）恢复灾区的基础设施、居住环境和公共服务设施，确保人民的基本生活需求；（2）提高灾区防灾减灾的能力，减少灾害的损失；（3）促进灾区经济的稳定发展和社会的持续进步。
三、灾后重建的具体措施1.基础设施恢复（1）道路交通：重建道路，修复桥梁和隧道等交通设施，恢复交通主干道的通行能力。
（2）供水设施：加大供水设施的投资，恢复自来水供应，改善供水质量。
（3）电力系统：修复电力线路和变压器设备，确保电力供应的稳定。
（4）通信网络：修复通信基站和光缆，恢复通信网络的正常运行。
2.居住环境恢复（1）住房重建：根据灾区居民的需求和经济承受能力，重建或修复住房，确保居民的基本居住条件。
（2）环境治理：加大环境治理的力度，清理垃圾和污泥，修复水源和土地，确保居民的生活环境清洁和健康。
3.公共服务设施恢复（1）教育设施：重建学校和幼儿园，提供良好的学习环境和教育资源。
（2）医疗设施：重建医院和卫生院，提供及时有效的医疗救援和健康服务。
（3）社区设施：修复社区文化活动中心、体育场馆等，提供社区居民的文化、娱乐和健身服务。
4.防灾减灾能力提升（1）留白和疏散通道：在灾区进行规划设计时，合理划设留白区和疏散通道，确保人民的生命安全。
四川省人民政府关于印发四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知
四川省人民政府关于印发四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2008.06.20•【字号】川府发电[2008]96号•【施行日期】2008.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文四川省人民政府关于印发四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知（川府发电〔2008〕96号）各市（州）人民政府，省直各部门：《四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案》已经省政府第七次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年六月二十日四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案为了贯彻落实国务院抗震救灾总指挥部关于汶川地震灾后重建工作必须及早规划、抓紧实施的指示精神，有力有序有效地组织完成好灾后农房重建工作，帮助灾区人民早日重建家园，促进灾区社会稳定和经济发展，制定本工作方案。
一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持自力更生，坚持统筹兼顾，把灾后农房重建作为当前重要工作，充分发挥受灾群众的主体作用，通过政府组织、灾民自建、社会支持，确保受灾群众尽快住进经济、实用、安全的永久性住房，恢复正常的生产生活秩序。
二、基本原则（一）统一规划，分步实施。
农房重建必须做到规划先行、方案具体，在全面准确掌握房屋倒塌和严重损坏的基础上，科学制定重建规划和实施方案。
规划和方案要体现科学性、适用性、操作性。
在出台重建规划的前提下尽快启动分步实施。
（二）政府组织，农民自建。
农房重建必须在当地政府的组织下有序进行。
灾区各级政府要做好农房重建的科学选址、规划设计、建设管理、资金补助、政策扶持、社会动员等方面的工作。
要调动受灾农民的主动性和积极性，充分发挥其自力更生、自主建房的主体作用。
（三）因地制宜，统筹兼顾。
农房重建必须依据统计台账，结合倒损情况，因地因户制宜，做到统筹兼顾。
《汶川特大地震抗震救灾志·灾后重建志》
《汶川特大地震抗震救灾志·灾后重建志》所需提供的资料长编和志书初稿篇目第三篇重建规划（3）（基本要求：侧重写规划编制的背景、过程、要点、施行结果等）第二章专项规划（3-2）第一节城乡住房建设规划（国家发展改革委、住房建设部、民政部）（3-2-1）一、编制单位二、编制过程三、规划要点四、实施效果第二节城镇体系恢复重建规划（国家发展改革委、住房建设部）（3-2-2）一、编制单位二、编制过程三、规划要点四、实施效果第三节农村建设规划（国家发展改革委、住房建设部、农业部、交通部、扶贫办）（3-2-3）一、编制单位二、编制过程三、规划要点四、实施效果第四篇城乡居民住房建设（4）（基本要求：反映城乡居民住房的全貌，重点对集中安置区、异地重建新区等进行反映）第一章农村居民住房（4-1）第一节维修加固（住房建设部、民政部、灾区省等）（4-1-1）一、汶川县二、北川县三、绵竹市四、什邡市五、青川县六、茂县七、安县八、都江堰市九、平武县十、彭州市十一、理县十二、江油市十三、广元市利州区十四、广元市朝天区十五、旺苍县十六、梓潼县十七、绵阳市游仙区十八、德阳市旌阳区十九、小金县二十、绵阳市涪城区二十一、罗江县二十二、黑水县二十三、崇州市二十四、剑阁县二十五、三台县二十六、阆中市二十七、盐亭县二十八、松潘县二十九、苍溪县三十、芦山县三十一、中江县三十二、广元市元坝区三十三、大邑县三十四、宝兴县三十五、南江县三十六、广汉市三十七、汉源县三十八、石棉县三十九、九寨沟县第二节原址重建（同上）（4-1-2）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第三节异地新建（同上）（4-1-3）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第二章城镇居民住房（含林业、铁道职工住房）（4-2）第一节维修加固（住房建设部、民政部、林业局、铁道部、灾区省等）（4-2-1）（包括总体情况、建设过程和典型城镇）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第二节原址重建（同上）（4-2-2）（包括总体情况、重建过程和典型村庄）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第三节异地新建（同上）（4-2-3）（包括总体情况、建设过程和典型异地新建社区）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第三章居民区设施配套（4-3）第一节农村居民区（住房建设部、民政部、灾区省等）（4-3-1）（包括总体情况、建设过程和农村居民区设施配套）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第二节城镇居民区（住房建设部、民政部、林业局、铁道部、灾区省等）（4-3-2）（包括总体情况、建设过程和典型城镇居民区设施配套）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第五篇城镇体系建设（5）第一章布局（住房建设部、灾区省等）（5-1）（基本要求：反映城镇体系建设的总体情况，重点对城镇功能调整的原因、过程和调整内容进行记述）第一节原地重建（5-1-1）一、重点扩大规模重建县城1、彭州城区2、崇州城区3、大邑城区4、都江堰城区5、绵阳市旌阳区6、广汉城区7、绵竹城区8、什邡城区9、罗江县城10、涪城区11、游仙区12、江油城区13、广元市利州区二、适度扩大规模重建县城1、中江县城2、安县县城3、三台县城4、盐亭县城5、梓潼县城6、广元市元坝区7、广元市朝天区8、剑阁县城9、旺苍县城10、苍溪县城11、茂县县城12、阆中城区13、南江县城三、调整功能重建县城1、芦山县城2、石棉县城3、理县县城4、松潘县城5、小金县城6、黑水县城7、九寨沟县城四、缩小规模重建县城1、平武县城2、宝兴县城3、汶川县城5、青川县城五、恢复重建重点镇1、映秀镇2、汉旺镇3、蓥华镇第二节异地重建（县城和镇）（5-1-2）一、北川新县城1、异地重建背景2、新县城选址3、新县城建设规划4、主要功能分区5、建设过程6、旧县城处置二、汉源县城1、异地重建背景2、新县城选址3、新县城建设规划4、主要功能分区5、建设过程6、旧县城处置第二章市政公用设施（住房建设部、灾区省等）（5-2）（基本要求：反映城镇市政公用设施建设的总体情况，对一般城镇用表格进行统计，对重点城镇进行典型记述）第一节道路桥梁和公共交通系统（5-2-1）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第二节水电气热供应系统（5-2-2）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第三节污水垃圾处理系统（5-2-3）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第三节避灾场所和公共绿地（5-2-4）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第三章历史文化名城名镇名村（住房建设部、灾区省等）（5-3）第一节历史文化名城（5-3-1）一、国家历史文化名城1.都江堰市西街历史文化街区2.阆中市华光楼历史文化街区二、省级政府认定的历史文化名城1.绵阳市（警钟街、涪城路和涪江合围的范围和跃进路历史文化街区）2.什邡市（罗汉寺和鼓楼街历史文化街区）3.松潘县（南街、中街历史文化街区）4.汶川县5.广元市6.江油市7.绵竹市8.广汉市9.剑阁县第二节历史文化名镇名村（5-3-2）一、中国历史文化名镇1.大邑县安仁镇2.阆中市老关镇二、省级历史文化名镇名村1.广元市昭化镇2.德阳市孝泉镇3.崇州市街子镇4.崇州市怀远镇5.崇州市元通镇6.石棉县安顺场镇7.三台县妻江镇8.江油市青莲镇三、拟申报国家级、省级名镇名村1.雁门乡罗卜羌寨、布瓦群碉和瓦寺土司官寨等羌族村寨第六篇农村建设（6）（基本要求：反映农村建设的总体情况，重点对集中安置点、异地安置进行记述）第一章农村居民点（住房建设部、农业部、灾区省等）（6-1）第一节村庄原地重建（6-1-1）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第二节村庄异地新建（6-1-2）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……）三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略第三节受灾群众异地安置（6-1-3）（包括总体情况、建设过程和典型项目）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第二章农村基础设施（住房建设部、农业部、交通部、水利部、灾区省等）（6-2）第一节农村公路及村内道路桥涵（6-2-1）（包括总体情况、建设过程和典型项目）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第二节农村饮水安全设施（6-2-2）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第三节农村垃圾收集转运处理（6-2-3）一、汶川县二、北川县三、绵竹市……，……三十九、九寨沟县（同4-1-1，为了节省篇幅，省略）第十二篇生态修复与环境整治（12）（基本要求：反映生态修复和环境整治的总体情况，对重要生态功能区和配套设施建设进行重点记述）第二章特殊保护区修复（国家林业局、住房建设部、国土资源部、灾区省等）（12-2）第二节风景名胜区（12-2-2）一、国家级风景名胜区1.青城山-都江堰2.龙门山3.西岭雪山4.九寨沟-黄龙5.四姑娘山6.剑门蜀道7.白龙湖8.光雾山-诺水河二、省级风景名胜区1、24处（受灾的29个省级风景名胜区中，经“灾后重建规划组办公室”确定的纳入恢复重建规划范围的24个省级风景名胜区，涉及四川省的38个县市）。
四川省什邡市汶川地震灾后重建
四川省什邡市汶川地震灾后重建土地利用实施规划什邡市人民政府编制目录序言 (2)第一部分 (2)第一章灾区土地利用概况 (2)一、灾区自然经济社会概况 (2)二、地震灾害影响 (6)第二章规划目标、指导思想与原则 (10)一、规划目标 (10)二、规划范围和期限 (12)三、指导思想和原则 (12)第三章重建用地规模与安排 (14)一、过渡性安置用地 (14)二、永久性用地 (15)第四章各类重建用地的总体布局 (17)一、城镇用地 (17)二、农村居民点用地 (18)三、工矿及交通水利等基础设施用地 (19)第五章土地整理复垦计划 (21)一、土地整理复垦总体要求 (21)二、土地整理复垦总体安排 (21)三、投资估算与资金筹措 (22)第六章规划保障政策措施 (23)一、灾后土地政策 (23)二、保障灾后恢复重建用地指标，加快灾后重建 (23)三、简化审批程序，引导资金使用，加大对重建和生产的支持 (24)第二部分 (25)《什邡市灾后重建土地利用实施规划》说明 (25)一、灾后重建用地的需求测算 (25)二、什邡市灾后重建用地布局说明 (26)三、关于土地整理复垦安排 (29)序言为了保障地震灾后重建工作有力有序的展开，保障灾区重建的各项用地需求，统筹灾区各类各业用地的安排，尽快恢复灾区群众正常的生活、生产条件，促进灾区社会经济的恢复和发展，制定灾后重建土地利用规划。
第一部分第一章灾区土地利用概况一、灾区自然经济社会概况(一)、灾区自然地理概况1、地形地貌什邡市全市地质背景十分复杂和独特，以结晶基底为主体，其前沿由于推覆冲断带的发育，古生代地层多被断失，中新生代地层发育较好。
什邡市位于四川心腹地带成都平原西北边缘，境域跨东西宽9.5—22公里，南北长65.5公里，两端大，中腰小，狭长呈玉如意状。
全市幅员面积862.017平方公里，其中平坝356平方公里，浅丘11平方公里，山区496平方公里：地势西北高东南低，依次为高山、中山、低山、丘陵、平坝。
灾后重建实施方案模板
灾后重建实施方案灾后重建实施方案模板如何拟定灾后重建实施方案?下面是小编给大家整理收集的灾后重建实施方案模板，供大家参考。
灾后重建实施方案模板1为迅速启动灾后恢复重建工作，切实抓好各项工作落实，尽快恢复灾区群众正常的生产生活秩序，推动全区经济社会持续健康发展，根据省、市关于洪涝灾害灾后恢复重建工作的有关要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想坚持以人为本，认真落实省、市关于灾后恢复重建工作的指导意见，把保障民生放在首位，把灾后恢复重建作为全区当前和今后一个时期的中心工作，统筹安排、超前谋划，立足应急、着眼长远，合理布局、分步实施，充分调动各方面积极因素，统筹整合人力、物力、财力等各种资源，大力开展灾后恢复重建工程，确保灾后恢复重建工作顺利完成，努力实现全区经济社会持续健康发展。
二、基本原则(一)坚持以人为本，立足保障民生。
把保障和改善民生作为灾后恢复重建的出发点，抓紧恢复住房、交通、水利等基础设施，积极扩大就业，增加农民收入，着力改善民生，达到“五有四服务”，即有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有柴烧;医疗卫生服务、饮食与文化服务、心理咨询服务、治安管理服务。
(二)坚持规划先行，科学统筹安排。
灾后恢复重建工作要在全面、准确核实灾情的基础上，科学制定方案，明确工作目标，落实工作责任，加强统筹协调，确保灾后恢复重建任务按期完成。
(三)自力更生为主，国家补助为辅。
广泛动员受灾群众积极主动开展抗灾自救，自力更生、艰苦奋斗。
政府依法开展灾后恢复重建工作，对受灾群众给予必要帮助，推动灾后恢复重建工作迅速开展。
(四)注重恢复建设质量，确保工程安全。
新建住房和其他基础设施项目要科学选址，严格执行城乡建设规范，严把设计、施工、建材质量关，确保恢复建设工程质量和安全。
(五)整合项目资金，确保顺利实施。
灾后恢复重建要与农户增收、新农村建设、生态移民、农村危旧房改造、贫困村整村脱贫等工作相结合，保障灾后恢复重建工作有序推进。
农村废旧宅基地复垦的还耕问题研究
农村废旧宅基地复垦的还耕问题研究“5.12”地震后，南泉镇耕地部分受到损毁，同时随着灾后重建工作的展开和农房重建的部分完成，相当数量的可用耕地也被占用了，耕地数量骤然减少，耕地问题十分突出。
然而地震后农房受损数量大，破坏性强，废旧宅基地大量增加，进行废旧宅基地复垦还耕可以补充被占用的耕地，实现耕地占补平衡。
通过宅基地复垦，把在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的宅基地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动[1]。
对于南泉镇废旧宅基地复垦的还耕问题，大家并未单独探讨，鉴于该问题本文展开初步探讨。
一、南泉镇的区域概况南泉镇属亚热带温热季风气候区，年平均气温15.8℃，年平均降雨量944毫米，年日照在1240小时以上，无霜期280天，适宜农作物生长和家禽养殖。
地处川西平原西北部，由原南泉镇和四平镇于2006年4月17日合并而成。
全镇幅员面积37.56平方公里，总人口29943人，距什邡6公里，德阳32公里，距成都60公里，什南、什四、永马等市级水泥路贯穿全境，交通十分便利。
境内均属都江堰自流灌区，人民渠干渠横贯全镇，水利设施配套完善。
全镇gdp达到29186万元，财力（包括预算内收入、预算外收入和非预算收入）达到371万元，农民人均纯收入4370元[2]。
当地发展“生产为民”增收，以自然资源为基础，实用技术为手段，积极引导农民调整产业结构，走优质、高效的特色农业、精品农业、生态观光农业发展之路，把自然条件和区域优势转化为经济优势[3]。
二、南泉镇农村废旧宅基地复垦的基本情况对南泉镇已放弃宅基地、农房重建（包含异址重建和原址重建）和旧宅居住情况的调查结果列于表1，全镇13466户，其中享受补助放弃宅基地183户，占全镇总户数的1.4%；灾后重建农房共6034户，占全镇总户数的44.8%。
灾后重建农房中异址重建4117户，原址重建1917户[4]。
其中异址重建按0.03公顷每户计算，需要占用大耕地面积123.51公顷，耕地压力增大。
关于灾后土地复垦和灾区恢复重建用地保障工作的实施方案
关于灾后土地复垦和灾区恢复重建用地保障工作的实施方案为做好“7·13”和“7·20”灾后灾毁土地复垦和灾区恢复重建用地保障工作，全力支持和服务灾后重建，特制定本方案。
一、工作目标坚持“以人为本、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”的重建要求，采取积极争取国家和省级专项资金与自力更生相结合的方式，积极开展土地复垦工作，最大限度地减少灾毁耕地面积；加大政策支持力度，积极做好灾区重建用地的服务保障工作，迅速恢复受灾群众的正常生产、生活秩序。
二、基本原则（一）确保安全原则。
灾后重建原则上不安排原址重建，确实无法安排其它用地的，须安排防治工程排危除险。
对存在山洪和地质灾害隐患的，未开展工程治理的，不得在原址实施重建。
（二）符合规划原则。
易地重（新）建住房要尽量使用存量建设用地，不占或少占耕地。
对在当地恢复重建用地需要调整土地利用规划的，在调整完善成果经批准之前急需动工开发的项目，按照“边规划、边用地”原则先行安排用地，并尽快上报获得批准，用地纳入土地利用规划。
（三）集中安置原则。
对于不能在原址重建和异地重（新）建的住房，可以由当地政府安排在城镇规划区和农村居民点内统筹集中安置。
三、组织机构成立X市灾后土地复垦和灾区恢复重建用地保障工作领导小组，负责全市灾后土地复垦和灾区恢复重建用地保障工作的组织领导，市政府常务副市长沈德生任组长，市政府副秘书长肖占柱、市国土局局长刘立新任副组长，各县（市）区政府及市国土、发改、民政、财政、规划、建委、水利、农业、林业等部门分管领导为成员。
领导小组办公室设在市国土局，负责日常组织、指导、协调、督促、检查等工作，主任由刘立新兼任。
四、实施步骤（一）准确核实水毁耕地。
以各县（市）区政府为主导，市城区由市国土局牵头，各县（市）由各县（市）国土局牵头，民政、农业、水利、财政等行政主管部门和乡镇政府通力合作，逐村社、逐地块共同开展水毁耕地核实认定工作，做到水退一块，核实一块。
灾后重建中农居建设规划探讨——以什邡市湔氐镇下院村为例
中图 分 类 号 ： ｕ ９ １ Ｔ ８
文献 标 志 码 ： Ａ
文 章 编 号 ： ０ ８９ ９ （ ０ ０ ０ — ３ — ７ １ ０ — ４ ７ ２ １ ） ３３ ５０
ＧＡＯ ｕ ，ＩＩ Ｔａ ，ＨＵＡ ｅ １ Ｉ ｓｉｕｅｏ ｂ ｎ Ｐｌｎ ｉｇ ＆ Ｄｅｉ Ｊｎ Ｎ ｏ Ｃｈ ｎ （ ． ｎ ｔｔｔ ｆ Ｕｒ ａ ａ ｎ ｎ ｓｇｎ，Ｚｈ ｊａ ｇ Ｕｎｖ ｒｉｙ，Ｈａ ｇｚ ｏ ｅｉ ｎ ｉ ｅｓｔ ｎ ｈｕ
高 峻 ，林 涛 “ ，华 晨
（ ．浙 江 大学 城 市 规 划 与 设 计 研 究 所 ， 江 杭 州 ３ ０ ５ ；２ １ 浙 １ ０ ８ ．浙 江 大 学 建 筑 设 计 研 究所 ， 江 杭 州 ３ ０ ２ ） 浙 １ ０ ８ 摘 要 ： 川 地 震 灾后 重 建任 务艰 巨 ， 村 地 广 人 多 ， 汶 农 更是 关键 地 区． 民安 置 的 紧迫 性 要 求 农 居 建 设 先 行 ， 关 规 灾 相
ｄ ｆ ｎｓ ｎ ｓ ｓ ｅ ｅ ｅ ｅ ｅ ａ ｄ ｄｉａ ｔ ｒ ｒ ｄｕｃ ｉ ｔｏｎ， ｌｃ ｔｏ ｐ ａ ｎｉｇ， ｌｎ ｒ ｃａ ａ ｉｎ， ｉｄｕ ｔｙ ｌｎ， ｆ ｍ ｅ ’ ｏ ａ ｉｎ ｌ ｎ ｎ ａ ｄ ｅ ｌｍ ｔｏ ｎ ｓ ｒ ｐ ａ ａｒ ｒＳ ｗ ｉｉ ｇｎ ｓ ｖ ｔ ｂ ｌ ｎ ｅ ｓ ｈａ ｅ Ｏ ｅ ｌ
ｓ ｕ ｉｄ Ｘｉｙ ａ ｌ ｇ ｎ Ｊ ａ ｄ ｗｎ ｏ ｈｆ ｎ ｔ ａ ｅ ｂ ｅ ａ ｅ ｓ ａ ｘ ｍｐ ｅ ｈ ｌｎ ｉ ｇ ｅ ｐ ｒ ｎ ｅ ｈ ｓ ｔ ｄ ｅ ａ ｕ ｎ Ｖｉ ａ ｅ ｉ ｉｎ ｉ ｌ Ｔｏ ｆ Ｓ ｉ ｇ Ｃｉ ｈ ｖ ｅ ｎ ｔ ｋ ｎ ａ ｎ ｅ ａ ｌ ，ｔ ｅ ｐ ａ ｎｎ ｘ ｅ ｉ ｃ ａ ａ ｙ ｅ
灾后重建
(三)保护生态、保障生计。坚持经济社会发展与生态环境资源保护相结合， 落实耕地、自然资源与生态环境保护，注重“节水、节地、节能、节材”的 建设要求。广泛借鉴国内外灾后重建的有益经验，调整优化农村居民点布局、 人口分布、产业结构和生产力布局，促进人口资源环境协调、可持续发展。 对于耕地、林地等农业生产资料严重损毁且难以恢复，已不具备基本生存发 展条件的农村居民点，要对农民长远生计做好统筹安排。
•
对于城镇居民住房恢复重建进展缓慢
问题，3个受灾省政府高度重视，积极采
取多种措施，加快城镇居民住房恢复重建
工程进度。上述854户重新住进应拆除房
屋的城镇居民，已有446户1300多人迁出，
对其余408户居民，有关县政府正在采取
措施重新安置。
•
（二）截至2009年10月底，审计调查
的甘肃省138所学校，仅建Байду номын сангаас投入使用27
重建具体类型
• 1．倒塌毁损民房恢复重建。 • 2．公共服务设施恢复重建 • 3．工商企业恢复生产和重建。 • 4．农业、林业恢复生产和重建。 • 5．基础设施恢复重建。 • 6．其他恢复重建。中央财政对震
后地质灾害治理、环保监测设施 等给予项目投资补助。
灾后重建的结尾
• 如果说，抗震救灾时期的英雄壮举体现了 万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不 挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾 精神，那么灾后重建这一伟大历程，使这 一精神又丰富了新的内涵。
重建的小学
5月11日拍摄的都江堰向峨乡永久安置小 区下图：2008年5月18日拍摄的受灾的都 江堰向峨乡一年来，在全国人民的支持下， 经过灾区群众的不懈努力，灾区面貌发生
了日新月异的变化
灾后第一所学校
《四川什邡经济开发区控制性详细规划修编》
3、开发规模
开发区建设用地规模与建设容量：本规划区规划用地21３6.2公顷,其中可建设用地有2039.８7公顷,各用地规模见附表《规划用地汇总表》。总规划建筑面积控制在1８00万平方米以内。
规划要求居住用地上的开发活动应当尽可能保护自然林地,遵循城市设计的控制要求,形成具有生态和景观特色的中高档居住生活组团。
计入居住用地且独立占地的居住区配套服务设施用地为社区服务中心用地、街道办事处用地、派出所用地、农贸市场用地以及中小学用地、幼托用地。对于规划独立占地的各类服务设施的用地,应当严格遵循规划控制要求，不得随意用于其它用途或与住宅等其它功能混合开发。
2０0８年，什邡市正向“冲刺全国百强县”目标顺利奋进时，突然遭遇“5.12”大地震，什邡市8６4平方公里面积中有５00多平方公里受灾,尤其是山区、沿山区重灾镇,受损垮塌房屋超过了95%。什邡灾后重建受到国家重点扶持，中央决定由北京市实施对口援建。首都北京将在产业对口支援、什邡经济体系的恢复和重建方面发挥重要作用。未来五年,是什邡把握西部大开发、大改革、大发展的历史机遇，深入实施城乡统筹总体战略,实现灾后什邡经济恢复重建、发展提高的五年。什邡经济要尽快恢复到震前水平,必须高起点、高标准地加快经济开发区的建设和发展，努力将其打造成为优势产业的集聚区、产业转移的承接地、经济发展的新高地，为什邡经济重建奠定坚实基础。
为了贯彻党的十七大、省委九届四次全会和德阳市委六届三次全会精神,落实省委打造“一枢纽、三中心、四基地”、建设西部经济发展高地的战略部署，加快什邡灾后重建步伐，什邡市申请将“四川什邡经济开发区”列为省级开发区，上报省人民政府后,于20１０年获批。
如何妥善地开展灾后重建工作
如何妥善地开展灾后重建工作引言灾后重建工作是对受灾地区进行恢复和重建的重要过程，旨在帮助受灾群众恢复正常生活和经济活动。
本文旨在提供一套系统的灾后重建工作方案，以指导相关部门和人员有效地进行灾后重建工作。
灾后重建工作的重要性灾后重建工作对于受灾地区的恢复和发展至关重要。
它不仅能够为受灾群众提供安全、舒适的生活环境，还能促进受灾地区经济的恢复和发展，维护社会稳定。
灾后重建工作步骤1. 灾情评估与需求分析灾后重建的第一步是对灾情进行评估，了解受灾程度、范围和影响。
同时，还需要进行需求分析，确定重建工作的重点和目标。
2. 制定重建计划根据灾情评估和需求分析结果，制定详细的重建计划。
计划应包括重建目标、时间节点、预算、资源配置等方面的内容。
3. 组织实施按照重建计划，组织相关部门和人员开展重建工作。
包括清理废墟、修复基础设施、建设临时安置点等。
4. 监督与评估在重建过程中，加强监督和管理，确保重建工作的质量和进度。
同时，定期评估重建工作的效果，及时发现问题并调整重建策略。
5. 持续发展与巩固灾后重建工作不仅要关注当前的恢复工作，还要着眼于受灾地区的长期发展。
通过加强基础设施建设、推动产业升级、提高居民收入水平等措施，巩固重建成果，促进受灾地区的持续发展。
灾后重建工作的挑战与策略挑战一：资金短缺●策略：积极争取政府、社会组织和国际援助，同时鼓励受灾地区居民自筹资金。
挑战二：人力资源不足●策略：动员志愿者、社区力量和专业队伍，加强人员培训和技能提升。
挑战三：基础设施损毁严重●策略：优先修复关键基础设施，如交通、通信、电力等，保障重建工作的顺利进行。
挑战四：环境污染和疾病防控●策略：加强环境监测和治理，落实疾病防控措施，保障居民健康。
灾后重建工作的成功案例这里可以列举一些国内外灾后重建工作的成功案例，分析它们成功的原因和可借鉴的经验。
总结灾后重建工作是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、社会组织和广大居民共同努力。
构建综合服务体系 支持地震灾后重建——以对什邡市地震灾后恢复重建的观察和思考为例
方 米 ／日。资 源 型企 业 长 期 以来 为 什 邡 工业 支 柱 ， ７ １ 日 ， 月 １
德阳利森水泥有限责任公司与四川川恒化工 （ 集团） 有限责任
投 资 ２ ．３ 元 。 第 二 ，卫 生 ２ ８６ 亿 ９
启动标 志着什 邡工业循 环经济
灾害重点集 中农村。 主要在 红白、 蓥华和洛水等 山区和沿山区 乡镇 ，直接经济损失 １ ７ ９ 亿 占房屋损失总额的 ４ ％ ，农业 １ 经济损失 ７ 亿 ． Ｏ 农村居民财产损失 ３ 亿 ， Ｏ 合计涉及农户的直
６５
８ 万平方米 ， ９ 修复加固 ４ ９３ 万平方米 ， ３ １ 安置 １ 万户４ １ ６ ７ １ １ 万人 ． ９ 预计 总投资 １ ５０ 亿元 ．其中财政 ７ １ ４ ３ ２ ５ 亿元 ，银
行 ４ ． 亿 元 ．社 会 ２ 亿 元 。 ３５ ９
扣灾区灾后产行业升级的主题 ，围绕恢复重建 ．从主导产业 、 重点产业 、 优势产业的复兴 、延伸和关联 中抓住一批项 目， 拓 展市场 。 有效切入。具体讲 ． 第一 ． 优先发展新型工业化产业
（ 三）基础设施建设资金需求。规划约占总投资 ４ ％ ，以 Ｏ ３０ ２ 亿元计算则财政 １Ｏ ６ 亿元 ， 银行 ９ 亿元 社会６ 亿元 。 ６ ４ 其 中 ，２ ０ ０ ８年先期启动城 乡道路规划总投资 ４ ．１ ９ ２ 亿元 （ 财政 ２ ４ ６亿元 ，银行 １ ． 亿元 ，社会 ９ ８ ４８ ４亿元） 。启动城镇供
口３ 万 ．占 比 ７ ．％ 。２ ０ 年 ．地 区 生产 总值 １ ７ ３ 元 ， ３ ６５ ０７ 亿 ２
汶川地震灾后恢复重建总体规划
国家汶川地震灾后恢复重建总体规划文本（公开征求意见稿）2008年8月12日编制依据：《中华人民共和国防震减灾法》国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》编制单位：国家汶川地震灾后重建规划组组长单位：国家发展和改革委员会副组长单位：四川省人民政府、住房和城乡建设部成员单位：陕西省人民政府、甘肃省人民政府、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口和计划生育委员会、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局、国家体育总局、国家林业局、国家旅游局、中国科学院、中国工程院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、国家能源局、国家文物局、国家食品药品监督管理局、国务院扶贫开发领导小组办公室、支持单位：国家汶川地震专家委员会、国家测绘局谨以本规划向汶川特大地震中不幸遇难的同胞致以深切悼念向自强不息重建家园的广大灾区人民致以崇高敬意向所有关心支持抗震救灾和恢复重建的人们致以真挚感谢目录前言 (1)第一章重建基础 (2)第一节灾区概况 (2)第二节灾害损失 (3)第三节面临挑战 (5)第四节有利条件 (6)第二章总体要求 (6)第一节指导思想 (6)第二节基本原则 (7)第三节重建目标 (8)第三章空间布局 (9)第一节重建分区 (9)第二节城乡布局 (11)第三节产业布局 (12)第四节人口安置 (12)第五节用地安排 (13)第四章城乡住房 (14)第一节农村居民住房 (14)第二节城镇居民住房 (15)第一节市政公用设施 (16)第二节历史文化名城名镇名村 (18)第六章农村建设 (19)第一节农业生产 (19)第二节农业服务体系 (20)第三节农村基础设施 (20)第七章公共服务 (21)第一节教育和科研 (21)第二节医疗卫生 (22)第三节文化体育 (23)第四节文化自然遗产 (24)第五节就业和社会保障 (25)第六节社会管理 (26)第八章基础设施 (26)第一节交通 (27)第二节通信 (28)第三节能源 (28)第四节水利 (29)第九章产业重建 (30)第一节工业 (30)第二节旅游 (32)第四节金融 (34)第五节文化产业 (34)第十章防灾减灾 (35)第一节灾害防治 (35)第二节减灾救灾 (35)第十一章生态环境 (36)第一节生态修复 (36)第二节环境整治 (38)第三节土地整理复垦 (38)第十二章精神家园 (39)第一节心理康复 (39)第二节民族精神 (40)第十三章政策措施 (40)第一节财政政策 (40)第二节税费政策 (41)第三节金融政策 (42)第四节土地政策 (43)第五节产业政策 (43)第六节对口支援 (44)第七节援助政策 (45)第八节其他政策 (46)第一节资金需求和筹措 (47)第二节创新融资机制 (47)第三节资金配置原则 (48)第十五章规划实施 (49)第一节组织领导 (49)第二节规划管理 (50)第三节分类实施 (51)第四节物资保障 (51)第五节监督检查 (51)前言2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级特大地震，数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年甚至几代人辛勤劳动积累的财富毁于一旦。
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市地震灾后重建规划实施工作方案》的通知-绵府发[2008]14号
![绵阳市人民政府关于印发《绵阳市地震灾后重建规划实施工作方案》的通知-绵府发[2008]14号](https://img.taocdn.com/s3/m/21331f18b42acfc789eb172ded630b1c58ee9b5c.png)
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市地震灾后重建规划实施工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绵阳市人民政府关于印发《绵阳市地震灾后重建规划实施工作方案》的通知（绵府发[2008]14号）科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：《绵阳市地震灾后重建规划实施工作方案》已经市政府同意，请抓紧组织实施。
绵阳市人民政府二〇〇八年六月三日绵阳市地震灾后重建规划实施工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于灾后重建工作的重要指示和省委、省政府关于抓紧组织各方面力量，尽快完成灾后重建规划编制任务的要求，以及省上关于市州主要作好规划实施方案的具体意见，为有力有序有效地组织各方面力量完成灾后重建规划实施方案，特制定《绵阳市地震灾后重建规划实施工作方案》，明确编制规划实施方案的主要任务、责任主体和时间要求。
一、指导思想和原则绵阳市灾后重建规划实施工作方案编制要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力；坚持统筹兼顾，与推进工业化、城镇化和新农村建设相结合，与主体功能区建设和产业结构优化升级相结合，与保护弘扬中华民族和灾区的人文精神相结合。
灾后重建规划实施工作方案的编制要坚持“统一部署、分工负责，尊重自然、区分缓急、突出重点，相互衔接、上下协调，规范有序、依法推进”的原则。
在深入论证、科学规划的同时，尽可能加快工作进度；在重建生活家园的同时，注重精神家园的建设；在重建生产设施的同时，注重制度建设；在抓好近期重建的同时，注重中长期发展提高，促进灾区协调、可持续发展。
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什邡市灾后重建总体实施规划（征求意见稿）四川省经济信息中心清华大学公共管理学院什邡市发展和改革局编撰目录第一章规划背景 (1)第一节受灾概况 (1)第二节灾害损失 (4)第三节灾害影响 (6)第四节重建基础 (7)第二章指导思想和重建目标 (11)第一节指导思想 (11)第二节基本原则 (11)第三节重建目标 (12)第五章对口支援 (14)第四节明确支援目标 (14)第五节落实援建项目 (14)第六节强化支援保障 (15)第六章实施步骤 (16)第一节编制规划阶段 (16)第二节组织实施阶段 (17)第七章保障措施 (21)第一节落实重建资金 (21)第二节实施重建政策 (22)第三节创新重建体制 (30)第八章规划实施 (32)第一节加强组织领导 (32)第二节做好规划衔接 (32)第三节强化项目管理 (33)第四节完善监督机制 (33)附录： (34)序言“5.12”汶川特大地震，给什邡市造成了巨大的人员伤亡和财产损失，经济社会发展遭受重创。
灾害发生后，在党中央国务院和省、市党委、政府的坚强领导下，全国各界大力支援、国际社会积极援助，全市人民众志成城、奋力抗震救灾，取得了阶段性成效。
“全力建设什邡美好新家园”是我市今后一段时期的重要任务。
为保障灾后重建工作有力、有序、有效开展，尽快恢复灾区正常生活生产，促进经济社会恢复发展，特制定本规划。
规划依据党中央、国务院关于灾后恢复重建的战略部署，以及《汶川地震灾后恢复重建条例》、《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》等灾后重建相关文件精神并结合我市受灾情况编制。
规划主要内容包括灾后重建的指导思想、重建目标、总体布局、重建任务、承接对口支援、实施步骤、保障措施和规划实施，是灾后重建工作的行动纲领和基本指南，是制定专项规划的基本依据。
规划期为规划颁布之日起三年内。
第一章规划背景第一节受灾概况——地震烈度。
“5.12”地震中，什邡市西北部山区所处龙门山地质断裂带活动迹象明显，破坏力极大，穿心店以北地区地震烈度达到11度，蓥华（除穿心店）、八角达到10度，什邡市区以北其余地区达到9度，市区以南（含市区）达到8度。
——次生灾害。
受地形地貌和地质环境条件影响，什邡市西北部山区地质灾害类型繁多，隐患点从震前的117处增加到震后的354处，主要有滑坡、崩塌（危岩）、潜在不稳定斜坡和泥石流、堰塞湖、地裂缝等。
其中分布于高山区（无人区）的地质灾害隐患点169处，分布于中山、低山和平原区的地质灾害隐患点185处。
隐患点的险情以小型为主，共计105个，占56.8%；中型38个，占20.5%；大型21个，占11.4%；特大型13个，占7.0%；稳定无险情8个，占4.3%。
——受灾范围。
全市受灾镇（含街道办）16个，受灾村124个，社区45个。
其中：重灾区六个镇面积565.36平方公里，占幅员面积的68.7%；一般灾区面积257.67平方公里，占幅员面积的31.3%。
受灾人数41.2万人，占人口总数的93.8%。
第二节灾害损失汶川地震是新中国成立以来破坏力最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害。
地震造成全市直接财产损失889亿元，间接损失超过2500亿元。
——人员伤亡。
全市因地震引发的次生地质灾害造成的人员伤亡达3.9万余人，其中5924人遇难、33075人受伤、198人失踪。
——城乡居民住房。
山区和沿山区各镇城乡居民住房大量损毁，红白镇、蓥华镇、八角镇等部分城镇和大量村庄几乎被夷为平地。
灾民住房损失达257.2亿元。
——基础设施。
基础设施严重损毁，交通、电力、通信、供水、供气等系统大面积瘫痪，山区基础设施短期内难以恢复。
基础设施损失达37.6亿元。
——政权设施。
办公房屋和设备遭到严重损坏，损失达23.5亿元。
——产业发展。
三次产业发展均受到严重影响，耕地大面积损毁，众多企业损失惨重，山区旅游基础设施遭受毁灭性打击。
工业设施设备损失达127.3亿元，农口系统损失达56.8亿元，金融、商贸和旅游等服务业损失达89.2亿元。
——社会公共事业。
学校校舍受损面积40万㎡，各级医疗卫生机构受灾152个，文化、体育设施受损严重，农村广播电视网络受到毁灭性破坏，社会福利机构受到不同程度的毁损。
社会公共事业合计损失达23亿元。
表1-2 什邡市“5.12”地震灾害人员、财产损失表注：直接经济损失不含中央属企业和垂直部门的经济损失数108亿。
5第三节灾害影响——对人民生活的影响。
主要表现为人员伤亡、财产损失、环境改变、失业增加、收入下降、心理阴影等。
“5.12”地震直接造成5924人遇难、33075人受伤、34万人无家可归，新增677个“三孤”人员，家庭完整性、社会和谐性遭到严重破坏。
巨大的财产损失，使全市人民面临重建家园和恢复生产的多重经济压力。
山区农业经济损毁严重，工矿企业大面积停工、减产，恢复重建的进程将直接影响当地农民就业和收入增长。
生离死别的惨痛和身体的残疾，将长期给灾区群众造成严重心理阴影。
——对生产能力的影响。
地震灾害和次生灾害给我市国民经济和社会发展带来沉重打击，短期内综合生产能力将明显下降。
2008年GDP计划完成151亿元，灾后预计仅能完成75亿元。
一是农业恢复生产困难大。
灾区可耕种面积大幅下降，农业服务体系、农业农村基础设施大量毁损。
二是工业生产将大幅下滑。
多家大型骨干企业遭受重创，生产资料严重损毁，恢复生产面小量少，灾后重建将面临市场、信贷、基地、产品等多重压力。
三是旅游业发展受阻。
通往景区的道路被中断，自然风景区和历史文化旅游点以及配套设施损坏严重。
此外，由于经济社会发展环境遭到破坏，可能面临招商引资难、资本和劳动力外流等问题，在客观上将会阻碍灾区社会经济的发展。
——对资源环境的影响。
生态环境遭受严重破坏，资源环境承载能力显著下降。
一是土地资源减量。
地震造成地表物质松动、位移和异质化，耕地面积减少，土壤质量下降。
据统计，地震中因崩塌、滑坡及地裂缝等因素而损毁（灭失）的耕地面积达3779.5亩，损毁建设用地51255亩。
二是生物资源减少。
植被受损严重，林木损毁面积达220000亩；野生动物栖息地毁坏，生态廊道被阻隔，食物链断节，物种数量可能减少甚至灭绝。
三是水资源更紧缺。
在河谷地带，大量泥沙随崩塌、滑坡进入河道，甚至堵塞形成堰塞湖，改变河流水文情势，增加河流悬浮物，加重水体污染，对下游饮用水安全产生危机。
同时，大量新生裸地将降低水源涵养能力，加剧水土流失，削弱水源涵养和水土保持生态功能。
四是次生灾害频发。
据统计，地震灾区共发现灾害隐患点362处，其中高山区遥感解译地质灾害点169处（无人区），中低、山区地质灾害点193处。
在中低山区地质灾害点中滑坡67处，崩塌88处、泥石流9处，不稳定斜坡15处，地面裂缝（塌陷）7处，堰塞湖7处，威胁6个乡镇，13.24万人。
第四节重建基础什邡市综合实力连续十三年名列全省“十强县”第二位，经济社会基础良好，发展潜力巨大。
但在“5.12”地震中我市发展基础遭到严重破坏，经济社会发展面临新的挑战。
——产业基础一是采矿业。
磷矿、煤、石灰石等矿产资源储量大、品位高。
磷矿探明储量为120万吨，远景储量700万吨，是我国六大磷矿基地之一。
石灰石、白云岩的探明储量也分别达到11140万吨和400万吨。
但矿产原料生产基地在“5.12”地震中严重损毁，矿区道路等基础设施破坏严重，采矿业恢复生产难度较大。
二是工业。
工业基础雄厚，已形成食品（含烟草）、化工、冶金（机械）、建材、医药、轻纺六大支柱产业，是全国著名的烟草、啤酒、磷化工等产品的生产基地。
在此次地震灾害中化工和食品产业受损惨重，宏达集团、金河磷矿、蓥峰实业等大型骨干企业遭受毁灭性破坏。
三是农业生产。
灾前先进适用农业科技应用广泛，龙头企业和农经组织发育良好，已初步形成制种、晒烟、蔬菜、食用菌、银杏、砂梨、猕猴桃、中药材、优质猪、水禽等十大特色优势农产品基地，是农业部命名的“黄背木耳之乡”。
地震灾害造成粮食播面大幅度下降，生猪、畜禽等大幅减产，特色种植业生产也遭受严重破坏。
四是商贸流通业。
灾前市场体系较完善，大型商贸中心和“万村千乡”工程建设取得成效。
连锁经营向多行业、多专业、社区、农村延伸，初步满足了企业商贸流通和居民日常生活需求。
此次地震灾害使得山区及沿山地区商业网点全部遭到摧毁。
——社会基础地震前，什邡市交通、能源、水利、通讯等基础设施比较完善，教育、文化、广电等公共服务体系比较健全。
道路通行能力较强，路网结构基本合理，城区、镇、村之间均为三级以上公路，镇际公交系统完备，行政村公交开通率接近60%。
水利基础设施的建设投入较大，已基本形成了以人民渠等为骨干，小型水库、井罐、提罐、蓄水池为补充，田间配套与高效节水工程相结合的水利网络。
教育事业健康发展，共有各级各类学校126所，各级各类学校校舍40万平方米，图书70万册；小学、初中入学率达99%以上。
公共文化服务体系比较完备，市文化馆、图书馆创建为国家一级馆，各镇、村（社区）均设有文化站、文化活动室。
广播电视人口覆盖率达100%。
地震后，全市基础设施和公共服务设施受损严重，经济社会发展受到制约，人们文化生活水平显著下降。
其中道路毁损980公里，山区公路毁损严重，恢复难度较大；水利设施遭到了严重损毁，造成22座农村水电站报废、8座电站受损，威胁30余万人饮水安全；学校等教育设施损毁严重，超过36%的校舍倒塌，超过64%的校舍成为危房，半数以上的教学仪器设备和图书受损；文化设施遭到不同程度地破坏，市图书馆、市文化馆、电影公司等损毁，红白、蓥华等镇5个文化服务中心被彻底震毁，师古等镇10个文化服务中心不同程度受损，龙居寺、大王庙等文物保护单位遭到损坏；农村广播电视网络受到毁灭性破坏，山区和沿山区有线电视网络已完全被毁。
——资源环境基础根据《汶川地震重灾区资源环境承载能力评价》报告，什邡市资源环境承载能力下降，人均耕地减少，山区可供建设的空间狭小，异地新建城镇、村庄选址及其人员安臵难度很大。
次生灾害影响：山区红白镇、蓥华镇和八角镇地震次生灾害发育程度较高，属地震次生灾害极高危险区，严重危害土地资源。
其余地区受次生灾害影响较小。
人居环境：人居环境不适宜区面积为266平方公里，较不适宜区为181平方公里，合计占什邡市总面积的51.8%，主要分布在山区的红白镇、蓥华镇和八角镇。
人口承载力：山区三镇原有人口3.42万人，人口承载力超载0.15万人；震后人口为2.81万人，但由于耕地损失7123亩，人口承载力超载达到0.29万人，人多地少的矛盾更加突出，生存发展条件变差，保障农民收入稳定增长难度极大。
资料来源：《汶川地震重灾区资源环境承载能力评价》第二章指导思想和重建目标第一节指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学重建的方针，优先恢复重建关系民生的基本生活条件和公共服务设施。