国企三项制度改革操作实务

• 按规定及相关程序选聘及任 用管理人员源自文库
• 推行一岗多责、一人多职、
服务职能社会化，压缩总编
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国企三项制度改革
2、如何做好岗位竞聘
要求：
• 公开竞聘选拔任用管理人员 • 加强管理人员的年度述职、
年度考核，推行任期考核、 末位淘汰、追责问责制度
• 难点与痛点
• 如何严格做到公平公正公开， 全体员工心服口服
c) 加强对管理人员的考评。通过建立定性与定量相结合的考核指标体系，以签 订责任书的方式对管理人员考核。 ——要求建立与完善《绩效管理体系》， 核心对象及要点：制定管理人员的工作业绩标准、提取关键绩效指标（KPI 指标）、建立管理人员绩效考核制度与实施流程、签订《中高层管理人员目 标责任书》，核心要明确业绩奖惩举措等
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国企三项制度改革
1、如何按要求优化企业组织机构
要求：
对应成果：
• 合理设置职能部门、管理岗 位，减少管理层次
• 部门之间责权明确、监控有 力，运转高效
• 完善部门管理职能职责
• 组织设计优化方案 • 定编方案 • 岗位说明书汇编 • 分权手册等
• 中高层进行科学合理的分工
• 尽量减少管理人员职数并按 规定合理配置管理人员
国企三项制度改革实务操作
制作：成都纳实管理咨询有限公司 三项制度改革课题组 2015年12月
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国企三项制度改革
目录
三项制度改革政策解读 三项制度改革验收要求 三项制度改革的操作流程及文本成果 三项制度改革的重点难点及其解决方案 三项制度改革成功要件
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− 2015年在国企改革的具体方案，即《中共中央、国务院关于深化国有企业改革 的指导意见》中指出，国有企业改革的目标，是要“（在2020年）国有企业公 司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健
全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入 能增能减的市场化机制更加完善。”标志着新一轮三项制度改革正式启动。
b) 优化岗位体系建设。精干、高效、科学、合理的进行岗位设置。 ——要求优 化《组织管理体系》，具体包括：优化部门设置及部门职责、优化岗位设置 及其职责及任职条件、优化岗位编制、优化业务与管理流程、权限配置等内 容
c) 建立员工竞争上岗机制。对现有在岗员工实行竞聘上岗，对竞争上岗员工实 行岗位动态考核，对未能竞争到岗位的员工，采用转岗、培训或解除劳动关 系。 ——《组织管理体系》实施内容，具体包括：管理人员竞聘方案、员工 竞聘方案、员工岗前培训方案等内容
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国企三项制度改革
四川省三项制度改革内容解读
• 1．深化劳动制度改革，建立员工择优录用、能进能出的用工制度。
a) 建立市场化用工机制。建立健全公开招聘制度，畅通人才进入通道，依法自 主决定劳动用工。——要求建立与完善《招聘管理体系》，具体包括：胜任 力模型、人才测评体系、招聘管理制度与流程等标准及相关规范性操作文件 等内容。
f) 建立健全员工培训制度。健全与晋职晋级、薪酬待遇相挂钩的培训激励机 制。 ——要求优化《培训管理体系》、《职业发展通道管理体系》、《薪酬 管理体系》等内容
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国企三项制度改革
四川省三项制度改革内容解读
• 2.深化人事制度改革，建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度。
a) 优化企业组织架构。按照《公司法》规定建立健全法人治理结构，合理设置 职能部门、管理岗位。——要求优化《组织管理体系》，具体包括：优化部 门设置、部门职能分工、公司管理岗位（中层、基层核心岗位）、优化岗位 说明书、优化岗位编制等内容
对应成果：
• 管理人员胜任力模型 • 管理人员竞聘方案 • 员工竞聘方案 • 管理人员岗位竞聘评价标准等
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3、如何科学公平地体现岗位价值差异
要求：
• 开展岗位价值评估
• 建立“以岗定薪、岗变薪变” 的薪酬管理制度
• 难点与痛点
• 公平思想再造
• 设计科学的岗位价值评估方 案
• 3.深化分配制度改革，建立收入能增能减、有效激励的分配制度。
c) 合理设定薪酬结构。合理划分基本薪酬和绩效薪酬的比例，管理人员绩效薪 酬所占比例原则上应大于基本薪酬。——核心是设计管理人员薪酬的固浮比
d) 运用市场手段调节收入分配。 ——要求工资总额控制下的薪酬水平适度市场 化，要明确薪酬水平所处市场位置。
外部不公平,造成人 员流失隐患,并且影 响外部人才引进
公平性（即自我公平、内部公平、外部公平）是薪酬管理体系的核心！
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国企三项制度改革
企业为什么付薪
Position
Performance
Person
职位
薪酬设计原则:
为职位价值付薪
绩效 为绩效付薪
个人 为个人差异付薪
职位评估
绩效考核
带宽、能力素质模型
1.3 实施方案设计
包括内容： •改革目标 •改革思路 •改革措施 •进度安排 •预期成效等
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国企三项制度改革
操作流程
阶段一
改革准备阶段
阶段二
改革实施阶段
阶段三
改革总结阶段
注意事项：
• 完成备案工作：实施前在总公司和地方政府备案 • 完成实施宣导工作 • 充分发挥职工代表的功能和作用 • 做好公示 • 实施前要全面统筹策划，细节决定成败！
公司中处于相同岗位 的员工获得的工资应 与其付出成正比
内部公平: 即同一
公司中,不同职务的 员工获得的工资应与 各岗位对公司做出的 贡献成正比
外部公平: 即同一
行业,同一地区或同 等规模的不同公司中 的类似职位的工资应 基本相同
工资自我不公平,导致 员工敬业精神弱化, 工作积极性不高
内部不公平导致员工 不满意因素增加,影响 工作积极性
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国企三项制度改革
四川省三项制度改革内容解读
• 1．深化劳动制度改革，建立员工择优录用、能进能出的用工制度。
d) 依法规范劳动关系。2014年底前，企业依法对劳动关系进行清理，通过签订、 继续履行、变更、解除或终止劳动合同等方式，规范劳动合同管理。 —— 《组织管理体系》实施内容，主要是完善劳动合同管理。
b) 建立管理人员竞聘上岗机制。各类管理人员一律实行聘任制、任期制。—— 要求建立与完善《招聘管理体系》，具体包括：胜任力模型、人才测评体系、 招聘管理制度与流程等标准及相关规范性操作文件等内容。
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国企三项制度改革
四川省三项制度改革内容解读
• 2.深化人事制度改革，建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度。
− 国企解困是这一轮改革的主题，通过三项制度改革，企业分流富裕人员，精简 高效，提高了国有企业的竞争力。
− 国企改革在取得巨大进展的同时，也出现大量职工下岗。1998年到2001年，全 国国有企业职工下岗累计2550万人。
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国企三项制度改革
三项制度改革历程
• 三项制度改革攻坚阶段
− 2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定》指出，要“深化（国有）企业内部管理人员能上能下、员工能 进能出、收入能增能减的制度改革。
d) 建立奖惩机制。根据考评成绩，对管理人员进行获奖或罚的安排处置。 —— 要求建立与完善《薪酬管理体系》及《绩效管理体系》，可配套奖惩制度等。
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国企三项制度改革
四川省三项制度改革内容解读
• 3.深化分配制度改革，建立收入能增能减、有效激励的分配制度。
a) 加强人工成本管理。按照分类管理的要求,竞争性企业体现经济效益最大化, 收入能升能降；功能性企业体现社会效益最大化，收入能高能低。——要求 建立与完善《薪酬管理体系》，在工资总额控制下，优化内部分配机制，体 现多劳多得、优劳优得，奖勤罚懒、奖优罚劣，实现内部公平、自我公平、 外部公平的薪酬管理基本目标。
− 本轮国企改革重在推进国企的市场化，包括管理体制的市场化，内部管理的市 场化，三项制度改革是推进国企内部市场化管理最为重要的举措之一。
• 三项制度改革进展
− 2014年四川、江西、湖北等省确提出深化省属企业的三项制度改革。
− 三项制度改革的核心内容就是要规范用工管理，畅通进出渠道；优化岗位设计， 变身份管理为岗位管理；细分岗位价值，效益决定薪酬，最终实现劳动用工、 人事和分配与市场全面接轨。
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国企三项制度改革
操作流程
阶段一
改革准备阶段
阶段二
改革实施阶段
阶段三
改革总结阶段
1.1 宣传动员
•召开启动会，做好政策宣传和 培训 •要有工作记录
1.2 核心解决方案设计
•组织三定方案设计 •薪酬优化方案设计 •绩效管理方案设计 •职业发展通道方案设计 •培训体系方案设计 •胜任力测评方案设计 •岗位竞聘方案设计
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操作流程
阶段一
改革准备阶段
阶段二
改革实施阶段
阶段三
改革总结阶段
•对照改革成效，撰写总结报告。 • 注意收集保留文件记录，及视觉记录。
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国企三项制度改革
目录
三项制度改革政策解读 三项制度改革验收要求 三项制度改革的操作流程及文本成果 三项制度改革的重点难点及其解决方案 三项制度改革成功要件
• 合理设定薪酬结构，逐步绩 效薪酬比例大于基本薪酬比 例
• 根据企业效益核算绩效薪酬
• 合理确定收入分配差距，逐 步实现市场接轨
• 注重向基层及一线员工倾斜
• 市场化招聘的特殊人才，可 实行协议工资
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国企三项制度改革
薪酬管理的核心
合理的薪酬体系必须要解决的三个重要问题：
自我公平: 即同一
作为人力资源的基础理论3P付薪指导着整个人力资源价值体系.
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国企三项制度改革
三项制度改革验收标准及要求
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三项制度改革验收标准及要求
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三项制度改革验收标准及要求
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三项制度改革验收标准及要求
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目录
三项制度改革政策解读 三项制度改革验收要求 三项制度改革的操作流程 三项制度改革的重点难点及其解决方案 三项制度改革成功要件
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三项制度改革历程
• 三项制度改革源起
− 1992年6月《全民所有制工业企业转换经营机制条例》赋予企业14项经营自主 权，提出要实现工人能进能出、干部能上能下、工资能高能低的制度。
− 简言之，本次改革就是要打破“铁饭碗”“铁交椅”“铁工资”。
• 三项制度改革全面推进阶段
− 2001年3月，国家经贸委会同人事部、劳动和社会保障部制订和发布了《关于 深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，再一次把企业内部改 革提上深化国有企业改革的议事日程。
e) 加大对关键人才的激励力度。建立关键人才、科技创新人才、高技能人才、 对企业特殊贡献人才的激励机制。 ——要求建立关键人才激励机制，首先要 定义关键人才、要实施人才测评。
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三项制度改革政策解读 三项制度改革验收要求 三项制度改革的操作流程及文本成果 三项制度改革的重点难点及其解决方案 三项制度改革成功要件
e) 多渠道分流安置富余人员。企业用3年左右时间，通过转岗、待岗培训、解 除劳动合同、离岗待退（在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足 5年）等多种途径，基本完成富余人员分流安置工作。 ——《组织管理体系》 实施内容，具体包括：分流方案设计、培训方案设计等内容，实操时会涉及 分流成本安排问题。
b) 完善企业薪酬管理制度。建立健全体现岗位价值和业绩导向的员工薪酬体 系。 ——要求建立与完善《薪酬管理体系》、《绩效管理体系》，核心是： 设计并开展岗位价值评估、设计薪酬结构及固浮比，构建纵向薪酬晋级、横 向薪酬晋档的动态薪酬体系，全员实施绩效考核。
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四川省三项制度改革内容解读
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四川省三项制度改革内容解读
• 文件依据
− 四川省2014年5月下发了《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革 方案》
• 方案基本思路
− 建立市场化的现代企业制度相适应的劳动用工、选人用人和激励约束机制，提 高企业活力，促进企业持续健康发展。
• 方案目标
− 2014年全面启动深化省属企业三项制度改革，到2017年实现省属企业员工能进 能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制全部建立。